【正文】 鍵時(shí)期。在這關(guān)鍵時(shí)期，市委市政府把服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展課題擺上重要議程，并多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研討，多次組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地抓手，集力推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。（二）政策扶持，強(qiáng)化引導(dǎo)。2005年，我市首次出臺(tái)了《關(guān)于加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（慈政發(fā)“2005”20號(hào)），此后每年都出臺(tái)該類(lèi)扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展、品牌服務(wù)業(yè)創(chuàng)建、服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等方面扶持。為此，市財(cái)政預(yù)算每年安排2000萬(wàn)進(jìn)行政策獎(jiǎng)勵(lì)。（三）加強(qiáng)規(guī)劃，認(rèn)真謀劃。2009年，市委市政府制定出臺(tái)了《慈溪市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展行動(dòng)綱要（2009—2011）》（慈政發(fā)“2009”66號(hào)），結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，以?立足寧波、依托上海、服務(wù)長(zhǎng)三角?為目標(biāo)，明確了以?五大片區(qū)?（中心城區(qū)、周巷片區(qū)中心鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)片區(qū)中心鎮(zhèn)、慈東片區(qū)中心鎮(zhèn)、杭州灣新區(qū)國(guó)際商務(wù)休閑城）及中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展空間布局，確定以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等八大類(lèi)服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)發(fā)展綱要的要求，編制了八大產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)規(guī)劃，并著手編制了《慈溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》，通過(guò)增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)集聚輻射力，進(jìn)一步提升我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。該規(guī)劃以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)一、二產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)；推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)同步提升；整合。拓展內(nèi)外部資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為基本原則，在中心城區(qū)、四大片區(qū)（杭州灣片區(qū)、周巷片區(qū)、觀海衛(wèi)片區(qū)、慈東片區(qū)）及主要中心鎮(zhèn)，著力形成?錯(cuò)位發(fā)展、各具特色?的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)在我市服務(wù)業(yè)中具有較為重要的地位，發(fā)展好專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，市委市政府一直以來(lái)都比較重視。2009年，我們著手編制了《慈溪市商品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》，目的在于以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，培育和健全市場(chǎng)體系，逐步建立與慈溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，布局合理、現(xiàn)代化、規(guī)范化的商品市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)?立足慈溪，輻射周邊縣市以及長(zhǎng)三角地區(qū)，打造慈溪‘大市場(chǎng)，大流通’的新格局?的目標(biāo)。著重啟動(dòng)與推進(jìn)慈溪商品市場(chǎng)的?345?工程，即：改造提升三個(gè)商品市場(chǎng)，分別是慈溪工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)（商都）、周巷副食品批發(fā)市場(chǎng)、慈溪機(jī)電五金市場(chǎng)；易地遷建四個(gè)商品市場(chǎng)，分別是勝山服裝布料市場(chǎng)、天元鐵皮批發(fā)市場(chǎng)、慈溪市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、慈溪舊貨交易市場(chǎng)；規(guī)劃新建5個(gè)商品市場(chǎng)，分別是慈溪市金屬材料市場(chǎng)、慈溪市家電市場(chǎng)、慈溪市輕紡服裝市場(chǎng)、慈溪可再生資源加工交易中心、慈溪市大型建材家居市場(chǎng)。二、下步推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展思路我市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，在市委市政府的重視下，取得了一些成績(jī)。但是，由于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相對(duì)較晚，有待進(jìn)一步探索。下步主要思路：（一）抓緊規(guī)劃編制完善，著重推進(jìn)。抓緊編制出臺(tái)《慈溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》、《慈溪市商品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》這兩項(xiàng)規(guī)劃。并著手推進(jìn)一中心（中心城區(qū)）、四片區(qū)（杭州灣片區(qū)、周巷片區(qū)、觀海衛(wèi)片區(qū)、慈東片區(qū)）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以及著重啟動(dòng)推進(jìn)慈溪商品市場(chǎng)的?345?工程。（二）加快公共平臺(tái)建設(shè)，提高“三項(xiàng)功能”。強(qiáng)大的公共服務(wù)平臺(tái)能有效降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，這是有效促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的必要條件。鼓勵(lì)各類(lèi)資本加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高三項(xiàng)功能：一是要素集聚功能，加大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的政策扶持力度，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，把集聚區(qū)打造成為專(zhuān)業(yè)人才的高地、要素價(jià)格的洼地；產(chǎn)業(yè)支撐能力，順應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，為現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，做大做強(qiáng)；輻射帶動(dòng)能力，加大招商引資力度，大力引進(jìn)重大知名企業(yè)入駐集聚區(qū)，提升集聚區(qū)知名度，同時(shí)培育當(dāng)?shù)仄髽I(yè)做大做強(qiáng)。（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。一是構(gòu)建全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng) 的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題；各鎮(zhèn)（街道）也落實(shí)專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)分管轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。全面整合服務(wù)業(yè)各部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資源，完善反映服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析制度。三是完善考核體系。健全考核指標(biāo)，把服務(wù)業(yè)增加值和增速、重點(diǎn)工程完成情況作為具體考核指標(biāo)，分解到各鎮(zhèn)（街道）和職能部門(mén)，強(qiáng)化考核激勵(lì)，突出對(duì)有功單位、人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第五篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)概念簡(jiǎn)述現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)概念現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體，相關(guān)服務(wù) 產(chǎn)業(yè)相配套，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，空間相對(duì)集中，具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成功能，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚度達(dá)到一定水平的區(qū)域?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的新型業(yè)態(tài)，是 服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。上海首先提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 的概念，并對(duì)其內(nèi)涵不斷進(jìn)行充實(shí)發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、高效連通的特點(diǎn)，通過(guò)合理布局和有效開(kāi)發(fā)，有助于在較短時(shí)間內(nèi) 形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約型發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的 網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)知識(shí)交流與服務(wù)創(chuàng)新?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，既是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi) 在要求，也是提升城市綜合功能和競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。高素 質(zhì)的人力資源、良好的交通組織、完善的商務(wù)環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)化 的信息交流平臺(tái)和面向全球市場(chǎng)的服務(wù)，都有助于現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)集聚區(qū)的形成。雛形初步形成階段：世紀(jì) 80 年代改革開(kāi)放初期，以外向型經(jīng)濟(jì)為特征的 虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)是上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的源起，逐步形成了環(huán)虹橋地區(qū)商務(wù)集聚區(qū)，1000 多家外商投資企業(yè)和近千家外企辦事處入駐，其中咨詢(xún)、審計(jì)、律師、企業(yè)策劃、廣 告等行業(yè)發(fā)展尤其快速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的雛形初步顯 現(xiàn)。加速形成發(fā)展階段：世紀(jì) 90 年代開(kāi)始，上海服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，增加值占 GDP 比重由 1990 年的 ％上升到 2002 年的 51 ％； 就業(yè)人 數(shù)比重也由 1990 年的 ％增加到 2002 年的 ％。其中，以金融、物流、信息等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更是呈現(xiàn)蓬 勃發(fā)展的勢(shì)頭，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的趨勢(shì)也日益明顯，在黃浦、盧灣、靜安、浦東、長(zhǎng)寧、徐匯等區(qū)域都呈現(xiàn)出不同程度的 集聚，涌現(xiàn)出虹橋、陸家嘴、南京西路等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集 聚度較高的區(qū)域。穩(wěn)固發(fā)展，功能品質(zhì)提升階段：跨入新世紀(jì)以來(lái)，上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚進(jìn)入了積極規(guī)劃、著力品牌建設(shè)的發(fā)展期。一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)開(kāi) 始規(guī)劃啟動(dòng)，并加大在規(guī)劃、功能定位、政策指導(dǎo)等方面的 引導(dǎo)扶持力度。通過(guò)集聚區(qū)建設(shè)，吸引集聚優(yōu)勢(shì)資源，培育 上海具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端服務(wù)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集 聚區(qū)成為上海新世紀(jì)的城市名片、產(chǎn)業(yè)新高地和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 新亮點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主要發(fā)展形態(tài)（一）中央商務(wù)區(qū)（CBD 或微型 CBD）：是指以城市經(jīng)濟(jì)為核心，以金融、商貿(mào)、商務(wù)活動(dòng)為主體，高級(jí)酒店、高級(jí)零 售和高級(jí)公寓相配套，企業(yè)總部、地區(qū)總部集中，交通通達(dá) 性良好的城市中心區(qū)域。（二）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：是指以研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢(xún)策劃創(chuàng)意和時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)意為主體，通過(guò) 創(chuàng)意設(shè)計(jì)和改造，成為激發(fā)創(chuàng)意靈感、吸引創(chuàng)意人才、集聚 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的場(chǎng)所。（三）科技創(chuàng)業(yè)園： 是指以科技創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，以技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化為載體，為各類(lèi)中小企業(yè)提供各類(lèi)專(zhuān)業(yè) 技術(shù)服務(wù)的集技術(shù)檢測(cè)、技術(shù)推廣服務(wù)、工程和技術(shù)研究與 試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化等功能于一體的區(qū)域。（四）軟件園：是指以軟件開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、售后服務(wù)為核心，城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)眾多軟件企業(yè)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu) 集聚的區(qū)域。（五）現(xiàn)代物流園：是指以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主體，以物流園建設(shè)為主要形態(tài)，重點(diǎn)布局在城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 內(nèi)，形成社會(huì)化加工、配送、分揀、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨 代、信息有效集中的區(qū)域。（六）文化休閑旅游區(qū)： 是指以旅游資源為依托，通過(guò)完善適宜人居的旅游配套設(shè)施和打造有震撼力的旅游文化吸引物，提供觀光、休閑、商務(wù)、會(huì)議、培訓(xùn)、療養(yǎng)等綜合功 能的區(qū)域。（七）大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)：是指以專(zhuān)業(yè)化分工為特征，對(duì)某一類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售和該產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到推動(dòng)作用，進(jìn)而拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì) 的特色區(qū)域和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的 基本原則。堅(jiān)持規(guī)劃先行，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，避免重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。形成層級(jí)結(jié)構(gòu)分明、功能 完整突出的服務(wù)業(yè)空間布局架構(gòu)。充分挖掘和發(fā)揮我市人文、旅游和制造業(yè)三大資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展旅游、物流、文化和社 區(qū)服務(wù)等具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展交通運(yùn)輸、金融、會(huì)展和信息服務(wù)等具有市場(chǎng)潛力的服務(wù)業(yè)。、項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合。各地建設(shè)現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)集聚區(qū)，要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，走特色之路，錯(cuò)位發(fā)展，力爭(zhēng)形成相對(duì)優(yōu)勢(shì)，培育特色品牌。要以服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目為 載體，特別要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的功能性項(xiàng)目建設(shè)，發(fā) 揮導(dǎo)向性作用。目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)形成的主要途徑。對(duì)已經(jīng)國(guó)家、省和市有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立、具有一定規(guī)模的物流、動(dòng)漫、商務(wù)、設(shè)計(jì)、軟件、科技等現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)園區(qū)（基地、中心），增設(shè)蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。對(duì)中心城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、老建筑物保護(hù)開(kāi)發(fā)，且已初步形成集聚規(guī)模的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚 區(qū)，通過(guò)規(guī)劃指導(dǎo)，設(shè)立蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)整合、信息化改造、電子商務(wù)、功 能完善等提升服務(wù)功能的集聚區(qū)，通過(guò)規(guī)劃指導(dǎo)，設(shè)立蘇州 市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。通過(guò)制定規(guī)劃，培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、功能特色鮮明、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在發(fā)展到一 定規(guī)模后，設(shè)立蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。五、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的扶持政策經(jīng)認(rèn)定設(shè)立的蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，享受如下扶持 政策：（一）區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)享受開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的稅費(fèi) 優(yōu)惠；（二）區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目用地享受市重點(diǎn)投資項(xiàng) 目有關(guān)土地政策；（三）區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)的水、氣價(jià)格按開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè) 價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（四）集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目作為市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持 重點(diǎn)。云龍區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)王安順 : 云龍區(qū)將緊緊圍繞市委、市政府振興徐州老工業(yè)基地和建設(shè)特大型區(qū)域性中心城市