【正文】 批規(guī)模大、業(yè)態(tài)新、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目　　堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，按《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》要求，引導(dǎo)各類(lèi)資本重點(diǎn)投向服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，特別是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的功能性項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)形成相對(duì)優(yōu)勢(shì)，提升集聚區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題；將集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目納入年度服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保在建項(xiàng)目早竣工、新建項(xiàng)目早開(kāi)工、前期項(xiàng)目早落戶(hù)，以大項(xiàng)目促進(jìn)大投入，以大項(xiàng)目支撐大產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，全市著力推進(jìn)99個(gè)、總投資1363億元的集聚區(qū)項(xiàng)目，其中市區(qū)47個(gè)、總投資約400億元，縣（　市）52個(gè)、總投資約980億元。年份項(xiàng)目個(gè)數(shù)（億元）總投資（億元）單體規(guī)模（億元）2010433162015991363　　圖表8：“十二五”期間市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)表　五、加快吸引一批行業(yè)龍頭型知名品牌企業(yè)入駐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)　　圍繞提高產(chǎn)業(yè)集聚度的目標(biāo)，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭型企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集聚集中。一是引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力的、產(chǎn)業(yè)層次較高的“500強(qiáng)”、“中字頭”、“國(guó)字號(hào)”等服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，淘汰一批本地落后的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高土地等資源的利用率。二是延伸、完善集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中缺口的企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的集成度，實(shí)現(xiàn)降本提效。三是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造地方產(chǎn)業(yè)特色，提高本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)文峰集團(tuán)、交運(yùn)物流等服務(wù)業(yè)知名企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，以行業(yè)先進(jìn)為標(biāo)桿進(jìn)行全方位逐項(xiàng)比較，找出差距，研究落實(shí)追趕措施，集中力量搶占集聚區(qū)市場(chǎng)，提高主業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！　×⒓涌旖ㄔO(shè)一批專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)范圍廣的公共服務(wù)平臺(tái)　　公共服務(wù)平臺(tái)具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，是提升集聚區(qū)服務(wù)功能的重要載體，必須圍繞集聚區(qū)企業(yè)的發(fā)展需要，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方共建，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使企業(yè)成為平臺(tái)建設(shè)的投入主體、應(yīng)用主體，積極引導(dǎo)大學(xué)院校、科研院所及行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合共建高層次的公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、展示交易、中介服務(wù)六大公共服務(wù)平臺(tái)，著力完善平臺(tái)軟硬件條件，形成功能完善、滿(mǎn)足企業(yè)需求的公共服務(wù)平臺(tái)體系，為入?yún)^(qū)企業(yè)乃至周邊相關(guān)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力?！　挝唬簜€(gè)個(gè)數(shù)類(lèi)別2010年底已建2011~2015年新建科技研發(fā)平臺(tái) 44信息服務(wù)平臺(tái)722金融服務(wù)平臺(tái)21專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)415展示交易平臺(tái)13中介服務(wù)平臺(tái)814合 計(jì)2659　圖表9：“十二五”期間集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展目標(biāo)表第四章 保障措施　　一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)　　構(gòu)建三位一體的現(xiàn)代集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃在促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的引領(lǐng)功能。除市層面編制實(shí)施《南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》外，各縣（市）、區(qū)應(yīng)當(dāng)分別編制本地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展與布局規(guī)劃，明確發(fā)展方向、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和空間布局等；各個(gè)省、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)尚未編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，均須認(rèn)真編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適時(shí)修編集聚區(qū)控制性詳規(guī)。　　二、加強(qiáng)政策引導(dǎo)　　研究制定《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的若干政策意見(jiàn)》，從項(xiàng)目用地、資金扶持、稅費(fèi)減免等方面加強(qiáng)對(duì)集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目、企業(yè)及公共服務(wù)平臺(tái)的支持。一是強(qiáng)化用地保障，與加快中心城市建設(shè)以及舊城區(qū)、城中村改造統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)舊城區(qū)、城中村改造中規(guī)劃為服務(wù)業(yè)用途的區(qū)域，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，優(yōu)先利用存量建設(shè)用地、批而未用土地，以及通過(guò)回購(gòu)、收回、解除合同等方式盤(pán)活利用的閑置、空閑土地。對(duì)必須使用新增建設(shè)用地的集聚區(qū)，按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，根據(jù)實(shí)際用地需要，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)過(guò)程中，注重提高投資強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)層次和發(fā)展品質(zhì)，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用程度。二是加大財(cái)政扶持，市、縣兩級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金優(yōu)先扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；市、縣兩級(jí)科技、文化、旅游等相關(guān)經(jīng)費(fèi)也要一并加大對(duì)集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目和企業(yè)的扶持力度；對(duì)集聚區(qū)內(nèi)新興服務(wù)業(yè)態(tài)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金支持。三是實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠，在國(guó)家稅法規(guī)定框架內(nèi)，用足用好現(xiàn)有各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；全面執(zhí)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用水（洗浴、洗車(chē)等特種行業(yè)除外）、用氣、用電價(jià)格與工業(yè)用水、用氣、用電價(jià)格并軌政策，降低集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。四是強(qiáng)化金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及服務(wù)業(yè)企業(yè)加大信貸支持；鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)集聚區(qū)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)；支持符合條件的集聚區(qū)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，積極拓寬股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等籌資渠道?！　∪?qiáng)化招商引資　　按照“突出重點(diǎn)、吸引品牌、注重體量”的要求，加強(qiáng)集聚區(qū)招商引資工作，全面提高服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)放引資水平。一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域招商，著力推進(jìn)現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、旅游休閑、商貿(mào)流通、科技服務(wù)及服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)對(duì)外招商。二是突出重點(diǎn)集聚區(qū)招商，圍繞規(guī)劃起點(diǎn)高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、空間布局合理的中央商務(wù)區(qū)、能達(dá)商務(wù)區(qū)、北翼新城核心區(qū)及相關(guān)大型物流集聚區(qū)，積極開(kāi)展整體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。三是突出知名品牌招商。瞄準(zhǔn)服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)中的國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)、行業(yè)代表性企業(yè)，有的放矢地開(kāi)展招商引資工作。四是突出項(xiàng)目業(yè)態(tài)與規(guī)模。加強(qiáng)招商項(xiàng)目的設(shè)計(jì)包裝，著重推出體量較大、業(yè)態(tài)較新的項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)每年引進(jìn)一批體量大、業(yè)態(tài)新、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐集聚區(qū)?！　∷摹⑼怀鋈瞬乓唷　∫劳小敖Ｓ⒉庞?jì)劃”，制定年度人才開(kāi)發(fā)目錄，積極實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才招引工程，重點(diǎn)引進(jìn)科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、金融商務(wù)、現(xiàn)代物流等我市急需的高層次領(lǐng)軍型人才。加強(qiáng)集聚區(qū)管理人員及集聚區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使其不斷更新知識(shí)、開(kāi)拓視野、創(chuàng)新思路。五、強(qiáng)化組織管理　　一是制定《南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法》，明確市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)和市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定條件與標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)與職能及目標(biāo)考核要求等。對(duì)集聚區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理考核，從2011年起市級(jí)服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)由市人民政府批準(zhǔn)授牌，對(duì)年度考核不合格的，予以警告直至摘牌。二是加強(qiáng)目標(biāo)考核，將集聚區(qū)建設(shè)列入年度服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核體系，重點(diǎn)考核集聚區(qū)年度發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)工作任務(wù)。三是健全集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)，積極探索統(tǒng)分結(jié)合的管理制度和條塊聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。在市、縣兩級(jí)層面上，設(shè)立統(tǒng)一的集聚區(qū)管理辦公室，做到人員編制、工作職能、工作經(jīng)費(fèi)、工作制度“四落實(shí)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)與推進(jìn)管理。省、市級(jí)集聚區(qū)均須設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，凡未建立的均須盡快建立，現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)力量不強(qiáng)的應(yīng)盡快充實(shí)力量?！　「郊?. “十一五”集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀表　　2. 南通市首批市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“十二五”發(fā)展表　　 　　附件1：　　“十一五”集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀表序號(hào)集聚區(qū)名稱(chēng)占地面積（平方公里）建筑面積（萬(wàn)平方米）基礎(chǔ)設(shè)施投資（億元）區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)（含個(gè)體工商戶(hù)）就業(yè)人數(shù)（人）營(yíng)業(yè)收入（億元）實(shí)現(xiàn)稅收（億元）已建規(guī)劃已建規(guī)劃2010年新增累計(jì)完成2010年新增累計(jì)數(shù)2010年新增累計(jì)數(shù)2010年實(shí)績(jī)2010年實(shí)績(jī)合 計(jì)41203256424396498461一省級(jí)集聚區(qū)24491385689812308511南通軟件園812030015002南通家紡城200079006000210003疊石橋國(guó)際家紡城35652005902010004天汾電動(dòng)工具商貿(mào)城6054215026505能達(dá)商務(wù)區(qū)1624173736976海安啟迪軟件園9702041004二市級(jí)集聚區(qū)167118708154152676107通州南通匯晟建材市場(chǎng)1362698055078通州東大商貿(mào)市場(chǎng)群2501400100062009通州開(kāi)沙島旅游度假區(qū)13525120010通州城區(qū)金游城中心商務(wù)區(qū)1561650800350011南大街商業(yè)中心60800300800012南通中央商務(wù)區(qū)100400250350013江蘇崇川科技創(chuàng)業(yè)園15120100400141895紅街區(qū)152560080015南通飛越百度文化廣場(chǎng)3518035016城港路汽車(chē)市場(chǎng)群39558151517火車(chē)站站前集聚區(qū)5022106551425318南通船舶配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4171020519南通軟件園北園82210030020通富路物流園1135681653321星湖街區(qū)01200362022海安奧華商貿(mào)集中區(qū)1250210171023海安蘇中醫(yī)藥物流園62112035524海安正元港務(wù)物流中心534117225海安523文化產(chǎn)業(yè)園2030010040026如皋科技創(chuàng)業(yè)園31104757111127如皋花木交易市場(chǎng)3523508225447528如皋港現(xiàn)代綜合物流園16341731189429如皋軟件外包產(chǎn)業(yè)園628070096030如東天一批發(fā)市場(chǎng)106215811511702031如東三元世紀(jì)城1007801801339032如東縣銀河棉紗市場(chǎng)100316300157033如東縣港匯國(guó)際廣場(chǎng)22243000300534海門(mén)都市科技創(chuàng)業(yè)園2988980109535海門(mén)商業(yè)步行街33556400292036海門(mén)疊石橋物流中心85416083037海門(mén)和洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園0420162038啟東中心商務(wù)區(qū)7015207004020039啟東水產(chǎn)品市場(chǎng)20830400870040啟東科技創(chuàng)業(yè)園0290400　附件2：　　南通市首批市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、　　服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“十二五”發(fā)展表序號(hào)集聚區(qū)名稱(chēng)類(lèi)別占地面積（平方公里）建筑面積（萬(wàn)平方米）“十二五”預(yù)計(jì)投資（億元）區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)（含個(gè)體工商戶(hù)）就業(yè)人數(shù)（人）營(yíng)業(yè)收入（億元）實(shí)現(xiàn)稅收（億元）規(guī)劃截至2010年底已建規(guī)劃截至2010年底已建截至2010年底“十二五”預(yù)計(jì)新增截至2010年底“十二五”預(yù)計(jì)新增2010年2015年2010年2015年合計(jì)2084428043334360236606一示范帶動(dòng)類(lèi)13826153702833811185001南通中央商務(wù)區(qū)商務(wù)服務(wù)440400450030002能達(dá)商務(wù)區(qū)商務(wù)服務(wù)24203300150003如皋港現(xiàn)代綜合物流園現(xiàn)代物流60400203170004如皋軟件外包產(chǎn)業(yè)園軟件與服務(wù)外包120