【正文】 規(guī)劃數(shù)據(jù)以2010年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。規(guī)劃的主要任務(wù)：全面評價上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。全面總結(jié)、客觀評價上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施和城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤試點工作情況，認真研究成功做法、經(jīng)驗和存在的問題，提出有序推進的意見和措施。深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點，做好補充調(diào)查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。開展土地整治重大問題研究。圍繞中央對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標，結(jié)合地方實際，組織開展土地整治目標任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。明確土地整治的目標任務(wù)。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標、主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序。確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，科學劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。制定保障規(guī)劃實施的政策措施。包括經(jīng)濟、科技、行政等措施和手段。重點加強補充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創(chuàng)新。推進土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)的總體部署，充分運用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，推進土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。（二）規(guī)劃成果規(guī)劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重點工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實施保障措施等。規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標任務(wù)、重點區(qū)域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點區(qū)域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎(chǔ)資料、評審論證材料等。規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照部數(shù)據(jù)庫標準建設(shè)。四、《規(guī)劃》編制工作步驟及時間安排 規(guī)劃編制工作分為五個步驟：（一）準備工作（2010年11月2010年12月）。制定《規(guī)劃》編制工作方案；成立《規(guī)劃》編制協(xié)調(diào)小組和規(guī)劃編制工作小組；收集相關(guān)規(guī)劃編制的文件、規(guī)程和標準；收集與規(guī)劃相關(guān)的有關(guān)數(shù)據(jù)，主要包括自然資源條件、經(jīng)濟社會狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現(xiàn)狀等基礎(chǔ)資料。（二）專題研究（2010年11月—2011年4月）。按照《規(guī)劃》編制要求，設(shè)立6個專題研究。福建省上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施評價福建省土地整治潛力調(diào)查分析和目標任務(wù)研究福建省土地整治戰(zhàn)略與重大工程布局安排研究福建省土地整治權(quán)屬管理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益使用研究福建省土地整治與生態(tài)環(huán)境保護研究福建省土地整治實施保障與措施研究（三）編制規(guī)劃成果（2010年11月2011年4月）。在專題研究的基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和數(shù)據(jù)庫等其它規(guī)劃成果。（四）協(xié)調(diào)評審論證（2011年4月—2011年5月））。采取多種方式廣泛征求公眾意見，組織有關(guān)部門、專家對規(guī)劃供選方案進行論證。綜合各方面意見，完善規(guī)劃成果。（五）規(guī)劃報批（2011年6月）。規(guī)劃成果經(jīng)省人民政府審核同意后，報國土資源部審批。五、工作組織（一）成立規(guī)劃編制協(xié)調(diào)小組。省國土資源廳廳長為組長，分管副廳長為副組長，省發(fā)改委、省農(nóng)辦、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省住建廳、省環(huán)保廳等單位為成員。協(xié)調(diào)小組負責協(xié)調(diào)規(guī)劃編制中重大問題，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。（二）成立規(guī)劃編制工作小組。工作小組由省國土資源廳分管領(lǐng)導擔任組長，廳規(guī)劃處主要負責人為副組長、財務(wù)處、耕保處、地籍處、省土地開發(fā)整理中心、省國土資源勘測規(guī)劃院、省國土資源信息中心主要負責人為成員。土地整治規(guī)劃由規(guī)劃處組織編制，耕保處配合。具體編制工作由省土地整理中心承擔。附件：《福建省土地整治規(guī)劃》專題研究安排一、福建省上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施評價客觀評價《福建省土地開發(fā)整理規(guī)劃（20012010年）》的實施情況，總結(jié)取得的成效、經(jīng)驗和存在的問題；全面分析土地整治工作情況，總結(jié)當前各地在農(nóng)村土地整治工作方面的探索，提出土地整治規(guī)劃編制思路。由省土地開發(fā)整理中心承擔。二、福建省土地整治潛力調(diào)查分析和目標任務(wù)研究充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，根據(jù)需要進行補充調(diào)查，全面評價福建省土地整理、工礦廢棄地復墾、農(nóng)村宅基地整治和后備耕地資源開發(fā)等土地整治潛力，重點分析評價土地整治補充耕地潛力，明確福建省土地整治目標和主要任務(wù)，為編制福建省土地整治規(guī)劃提供依據(jù)。由省國土資源勘測規(guī)劃院承擔。三、福建省土地整治戰(zhàn)略與重大工程布局安排研究 深入研究推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)對土地整治工作的總體要求，結(jié)合福建省土地整治潛力分析評價，探討土地整治對優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和空間布局、促進耕地保護和節(jié)約集約用地、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用和途徑，研究提出規(guī)劃期間土地整治的指導原則、基本策略和政策措施。研究提出土地整治重大工程空間分布和主要工程措施，提出重大工程實施的時序安排和保障措施。由省土地開發(fā)整理中心會同有關(guān)單位承擔。四、福建省土地整治權(quán)屬管理和增減掛鉤收益使用研究 分析我省土地整治過程中可能產(chǎn)生的土地權(quán)屬管理問題，研究并提出解決權(quán)屬管理問題的主要方法與對策；調(diào)查分析目前我省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金收益使用存在的主要問題，研究制定我省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金收益的使用與監(jiān)督管理辦法。由省土地開發(fā)整理中心承擔。五、福建省土地整治與生態(tài)環(huán)境保護研究在分析上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，識別主要環(huán)境影響因素，研究生態(tài)安全情景下的土地整治潛力，評價我省土地整治規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境影響，提出不良環(huán)境影響的減緩措施。由省土地開發(fā)整理中心會同有關(guān)單位承擔。六、福建省土地整治實施保障與措施研究對上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施的措施與手段進行評估，提出改進土地整治規(guī)劃實施管理的措施；結(jié)合土地管理制度改革，研究完善土地整治特別是耕地占補平衡的政策、機制、手段等，保障土地整治規(guī)劃的實施。由省土地開發(fā)整理中心會同有關(guān)單位承擔。第五篇：土地整治規(guī)劃名詞解釋土地整治規(guī)劃名詞以提高土地利用率，保障土地資源可持續(xù)利用為目的，對未利用土地的整理，因生產(chǎn)建設(shè)破壞或自然災(zāi)害損毀土地的修復，以及未利用土地的開發(fā)等活動。包括，農(nóng)用地整理，農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)工礦用地整理，土地復墾，宜耕后備土地資源開發(fā)等。在農(nóng)用地（主要是耕地）為主的區(qū)域，通過土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田保護與生態(tài)環(huán)境保持等工程，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與生態(tài)環(huán)境。對農(nóng)村地區(qū)散亂、廢棄、閑置或低效利用的建設(shè)用地進行整治，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的活動。對低效利用的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地進行改進，完善配套設(shè)施，加強節(jié)地建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間，提升土地價值，改進人居環(huán)境，提高節(jié)約集約用地水平的活動。對生產(chǎn)建設(shè)活動或自然災(zāi)害損毀的土地，采取政治措施，使其恢復可利用狀態(tài)的活動。對宜耕后備土地資源采取整治措施，增加耕地面積，還剩生態(tài)環(huán)境為主要目的的活動。在一定的經(jīng)濟社會發(fā)展條件和科學技術(shù)水平等因素的限制下，對田、水、路、林、村進行綜合整治，對低效的城鎮(zhèn)工況建設(shè)用地進行改造，可增加的有效耕地面積，起來農(nóng)用地面積和節(jié)約的建設(shè)用地面積，土地利用效率和土地質(zhì)量提高的程度。以建設(shè)高標準基本農(nóng)田為目標，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地政治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域和重大工程建設(shè)區(qū)域，基本農(nóng)田保護區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地政治活動。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地政治規(guī)劃，將若干擬復墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過土地復墾和調(diào)整利用，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)耕地面積有增加、質(zhì)量有提高，建設(shè)用地總量不擴大，布局科學合理的土地整治措施。