【正文】 實(shí)施礦山安全法辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，依法進(jìn)行治理整頓。以《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》、《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》等規(guī)程和各行業(yè)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，認(rèn)真進(jìn)行事故隱患的排查工作。從礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立健全和執(zhí)行、主要設(shè)備和爆破器材儲存、使用中的安全管理、特種作業(yè)人員和職工培訓(xùn)等安全管理方面查找問題。特別是要對防跨壩、污染(中毒)、透水、冒頂(片幫、坍塌)及爆破作業(yè)等方面是否有安全規(guī)章制度、安全防范措施以及災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。堅(jiān)持邊排查邊整改的原則，對發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，要責(zé)令立即整改。對暫時(shí)整改不了的，要指導(dǎo)企業(yè)制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，并監(jiān)督企業(yè)盡快落實(shí)，消除事故隱患。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，搞好各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)和安全生產(chǎn)技術(shù)改造，提高綜合防御能力。指導(dǎo)企業(yè)將安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。(三)強(qiáng)化綜合治理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治在專項(xiàng)整治過程中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范礦業(yè)開采秩序，保護(hù)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)工作的法制化、規(guī)范化?！兜V山安全法》、《礦產(chǎn)資源法》及《國務(wù)院礦山安全法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，對無《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《礦長安全資格證》和《特種作業(yè)人員操作證》或證照不全的非煤礦山企業(yè)，均視為非法生產(chǎn)，要依法予以取締。，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，限期整改。，但礦山企業(yè)有詳細(xì)的整改計(jì)劃和方案，并積極采取各種方式認(rèn)真進(jìn)行整改的，可根據(jù)實(shí)際情況放寬其整改期限，并監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)盡快落實(shí)整改措施，待整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。堅(jiān)決防止邊生產(chǎn)邊整改。、“以停代改”或搞虛假整改的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要提出嚴(yán)肅批評。對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件又拒不整改的，要收回相應(yīng)證照，請有關(guān)部門要暫停供應(yīng)電力、爆破器材等，依法堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締。，要將全縣所有非煤礦山企業(yè)的種類、分布、規(guī)模、所有制性質(zhì)、詳細(xì)地址和企業(yè)法人進(jìn)行一次全面的摸底統(tǒng)計(jì)。(四)加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大職工的安全技術(shù)素質(zhì) 注意對整治工作中的難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)正反兩方面的典型，利用各種媒體宣傳和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，對各種違法違紀(jì)現(xiàn)象和重大事故隱患要予以揭露和曝光，推動非煤礦山安全整治工作向縱深發(fā)展。努力提高和加強(qiáng)礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和從業(yè)人員的安全知識和素質(zhì)。要加大對礦山企業(yè)礦長、安全檢查員和各類特種作業(yè)人員持證上崗等情況的檢查力度，強(qiáng)化持證上崗制度，杜絕無證上崗盲目操作甚至冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象。對無證人員，要經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考核合格領(lǐng)取相關(guān)證件后方可上崗。對新入礦的職工，要做好崗前培訓(xùn)工作，特別要加強(qiáng)對外來民工的安全教育工作，努力提高非煤礦山企業(yè)各類從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)和防范事故的能力。(五)堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格責(zé)任追究專項(xiàng)整治工作要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格杜絕超出法律界定范圍以外的其他行為。對決定整改、關(guān)閉和取締的非煤礦山，工作人員要對企業(yè)業(yè)主說明國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，宣傳國家安全生產(chǎn)方針政策和專項(xiàng)整治意義，使其增強(qiáng)依法開采、合法經(jīng)營的法律意識。2014年7月17日 XXX縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案一、工作目標(biāo)緊緊圍繞夏季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向、薄弱環(huán)節(jié)，全面排查整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域和公共安全隱患，強(qiáng)化措施，補(bǔ)齊短板，最大限度消除各類安全隱患，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，努力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、活動時(shí)間即日起至2017年8月31日。三、目標(biāo)任務(wù)（一）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，制定并落實(shí)安全保障措施，做到基礎(chǔ)管理到位、人員培訓(xùn)到位、投入保障到位、應(yīng)急救援到位，提高企業(yè)依法治企、依法辦企水平。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查作用，強(qiáng)化行業(yè)主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和各村（居）、各單位屬地監(jiān)管責(zé)任。（三）突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。加強(qiáng)道路交通、學(xué)校、汛期安全、建筑施工、消防、煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。（四）強(qiáng)化安全應(yīng)急值班值守。完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防范措施，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行值班值守和事故信息報(bào)送制度，確保信息和政令暢通。四、專項(xiàng)整治內(nèi)容及責(zé)任單位（一）進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點(diǎn)檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是否嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》；企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保各項(xiàng)安全系統(tǒng)和安全設(shè)備、設(shè)施完好有效，進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理和作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除事故隱患，真正做到先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，把安全責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)員工。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)武裝部長張貴。責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、文化街居委會、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。（二）開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，強(qiáng)化日常監(jiān)管，筑牢安全防線，扎實(shí)開展隱患排查治理和執(zhí)法檢查，排查出的安全隱患能及時(shí)整治的要立即整治，不能及時(shí)整治的要按照隱患治理“五個(gè)”落實(shí)（治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”）要求，制定整改方案，重大安全隱患報(bào)鎮(zhèn)安辦掛牌督辦。以學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧、餐飲店、茶坊、超市、農(nóng)商行xx支行、郵政等公眾聚集場所為重點(diǎn)，開展消防安全專項(xiàng)整治情況，重點(diǎn)檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；森林防火工作開展情況。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)人大主席謝懷龍、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長李俊。責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、鎮(zhèn)文化站、片區(qū)市場監(jiān)督管理所等相關(guān)單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人。開展道路交通安全專項(xiàng)檢查；開展貨車超載超限專項(xiàng)治理；查處酒后駕車、毒駕、無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛、“三超一疲勞”等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為；查處面包車、摩托車等黑車非法營運(yùn)。強(qiáng)化道路安全隱患排查，治理公路危險(xiǎn)路段安全隱患，完善波形防護(hù)欄等道路安保設(shè)施；開展客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和貨車交通違法行為專項(xiàng)整治。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)武裝部長張貴。責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)交管辦、各村（居）、片區(qū)農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法中隊(duì)。加強(qiáng)對配電室、電器設(shè)備、電源電路的檢查整治，嚴(yán)格用電、用火、用氣的管理，嚴(yán)禁私拉亂接電線；配齊消防設(shè)施，保證疏散通道暢通；加強(qiáng)校舍安全隱患排查，對可能受到滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害的校舍采取有效的防范措施；加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，建立危險(xiǎn)化學(xué)品使用、管理制度，明確專人管理；集中開展校園周邊環(huán)境整治，嚴(yán)查學(xué)校周邊非法網(wǎng)吧，嚴(yán)厲打擊學(xué)校周邊商店售賣非法違法產(chǎn)品的行為；有針對性地開展汛期、暑期安全教育，防止中、小學(xué)生私自下水游泳，避免溺亡事故發(fā)生；加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和法制教育，積極開展學(xué)生矛盾糾紛排查化解，防止出現(xiàn)校園欺凌行為。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長李俊。責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、學(xué)校、各村（居）。、庫、堰。貫徹落實(shí)《xx省水上交通安全管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化水上交通安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)水上交通安全規(guī)范化管理責(zé)任情況；自用船無證無照、非法載客等違法違規(guī)行為整治情況。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)武裝部長張貴。責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、各村（居）。防范山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，開展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固，特別是對病險(xiǎn)水庫制訂和落實(shí)防范措施，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控情況。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)人大主席謝懷龍、鎮(zhèn)武裝部長張貴。責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水利站、各村（居）。加強(qiáng)建筑工地、水電工程建設(shè)工地等施工現(xiàn)場安全管理，排查治理施工現(xiàn)場用火用電管理及起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患，落實(shí)防墜落、物體打擊、火災(zāi)、觸電、坍塌措施，安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)、使用情況；“四口”、“五臨邊”的防護(hù)情況。施工現(xiàn)場電焊氣焊、起重、登高等特種作業(yè)人員持證情況。查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)人大主席謝懷龍。責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、片區(qū)村建中心、鎮(zhèn)國土所、各村（居）。嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、中毒、爆炸、燃燒，強(qiáng)化生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理情況；油庫等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況；打擊治理煙花爆竹運(yùn)輸、儲存、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的非法違規(guī)情況。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)武裝部長張貴。責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、太平派出所、片區(qū)市場監(jiān)督管理所、各村（居）。非煤礦山安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度落實(shí)情況；嚴(yán)格禁止“一面墻、神仙洞”開采；查處無證開采、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為；采礦權(quán)人履行法定責(zé)任情況；對采礦權(quán)人未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行開采的、開采條件不符合安全生產(chǎn)條件的情況查處。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)人大主席謝懷龍。責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國土所、各村（居）。檢查民爆物品設(shè)備等方面的隱患排查治理情況；檢查“四超、三違”情況；打擊非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲存、使用炸藥、雷管等民爆物品情況。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)武裝部長張貴。責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、太平派出所、各村（居）。開展天然氣輸送管道安全排查，檢查整治隱蔽致災(zāi)隱患，氣管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)情況，與周邊建（構(gòu)）筑物符合安全距離要求、安全警示標(biāo)志齊全完好情況，管道定期檢測，保證處于正常適用狀態(tài)情況，執(zhí)行管道檢維修作業(yè)許可制度情況，建立完善事故應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練情況。強(qiáng)化燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施運(yùn)行管理。嚴(yán)格督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)定期組織對燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行安全評價(jià)，加強(qiáng)日常安全管理。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)人大主席謝懷龍。責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、片區(qū)市場監(jiān)督管理所、相關(guān)村（居）、燃?xì)庹尽ｎA(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害，保證電力安全情況、應(yīng)急預(yù)案制定情況；電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機(jī)械設(shè)備損壞，保證電力施工安全情況；電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長李俊。責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、各村（居）、電管站。醫(yī)院消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；醫(yī)院特種設(shè)備安全管理。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長李俊。責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、醫(yī)院。嚴(yán)格審批制度，按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，做好大型集會活動安全保障措施，做好安全應(yīng)急預(yù)案，杜絕安全事故發(fā)生。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)單位副書記李春芬。責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、相關(guān)單位。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府成立以黨委書記王海波任組長，鎮(zhèn)長蘇楊與其余領(lǐng)導(dǎo)分別任常務(wù)副組長和副組長，鎮(zhèn)黨政辦、安辦、交管辦、農(nóng)業(yè)中心、林業(yè)站、文化站、衛(wèi)計(jì)辦、民政所等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安辦，武裝部長張貴任辦公室主任，敬大根為常務(wù)副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排部署綜合整治工作，并將此項(xiàng)工作納入各村（居）安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。各村（居）、鎮(zhèn)級部門要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施方案，做好動員部署，確保責(zé)任落實(shí)到位，監(jiān)督檢查到位。（二）建立工作臺賬，強(qiáng)化隱患整治。要建立隱患登記驗(yàn)收專門臺賬，臺賬中要列出檢查行業(yè)領(lǐng)域、點(diǎn)位名稱、檢查人員、隱患情況、整改落實(shí)情況等具體肉容，整改驗(yàn)收表要由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，確保行動不走過場，落到實(shí)處。對排查出的各類隱患，能夠立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要落實(shí)防范措施，落實(shí)整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，及時(shí)通報(bào)屬地村（居）、單位，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。（三）規(guī)范檢查執(zhí)法，嚴(yán)肅事故查處。堅(jiān)持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決采取“四個(gè)一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制執(zhí)法措施，做到從嚴(yán)查處、打擊到位。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)檢查督查工作流程，認(rèn)真履行檢查程序，完善檢查文書手續(xù)，督查、檢查、自查、復(fù)查都要有檢查記錄及相關(guān)文書，確保閉環(huán)管理。要從嚴(yán)追究事故責(zé)任，按照縣安委會通知要求，近期凡發(fā)生兩人死亡的或影響較大的一般生產(chǎn)安全事故，一律由縣政府提級調(diào)查。（四）廣泛宣傳發(fā)動，強(qiáng)化社會監(jiān)督。要將此次安全生產(chǎn)整治行動作為安全生產(chǎn)月的一項(xiàng)重要活動，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，采取各種方式，廣泛宣傳發(fā)動，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)廣大職工群眾和社會各界積極支持，廣泛參與，要加大先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強(qiáng)示范引領(lǐng)和警示教育。（五）嚴(yán)格暗訪督查，從嚴(yán)追究責(zé)任。鎮(zhèn)政府將組成綜合督查組對各村（居）、各行業(yè)主管部門進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查工作部署是否到位，安全隱患排查整改是否到位，安全生產(chǎn)非法違法行為打擊是否到位。對檢查工作走過場、隱患排查治理工作不力或拒不整改、失職瀆職的，要一律依法嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)厲查處。特別是對重大隱患整改不力或經(jīng)通報(bào)、掛牌督辦仍然整改不到位的，要按照“隱患就是事故”原則一律按規(guī)定予以處罰，對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法從嚴(yán)追究責(zé)任，絕不姑息遷就。各村（居）、單位要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，重大情況隨時(shí)報(bào)告。