【正文】 執(zhí)法，加大依法辦案的力度。文明執(zhí)法包含著嚴(yán)格執(zhí)法，兩者是不矛盾的，要依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，充分運(yùn)用法律規(guī)范辦理各種案件，敢于碰硬，維護(hù)法律權(quán)威，體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性。（二）、豐富文明執(zhí)法內(nèi)涵，做好服務(wù)管理工作。文明執(zhí)法是執(zhí)法工作的前提，服務(wù)管理才是文明執(zhí)法的最終目標(biāo)，兩者相輔相成，互相促進(jìn)，要想更好地做好城市管理工作，就執(zhí)法隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，文明執(zhí)法必須向服務(wù)管理傾斜。（三）、提高服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)為群眾排憂解難。在實(shí)際工作中，我們本著為群眾辦好事、辦實(shí)事的原則，主動(dòng)與群眾、商戶溝通聯(lián)系，解決他們反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題，制定切實(shí)可行的辦法，為他們排憂解難。例如今年夏季大隊(duì)進(jìn)一步創(chuàng)新城管執(zhí)法理念，通過(guò)開(kāi)通“綠色通道”為瓜農(nóng)解困。先后在開(kāi)發(fā)區(qū)各居民區(qū)劃定臨時(shí)銷(xiāo)售點(diǎn)，安排執(zhí)法人員全程引導(dǎo)服務(wù)，并為瓜農(nóng)發(fā)放印有市容管理相關(guān)規(guī)定、瓜農(nóng)進(jìn)城經(jīng)營(yíng)友情提醒事項(xiàng)和服務(wù)電話等內(nèi)容的進(jìn)城服務(wù)卡。這一舉措既確保了市容市貌的整潔有序及道路暢通，也從根本上解決了 瓜農(nóng)“賣(mài)瓜難”的實(shí)際困難。“民以吏為師，身不正而令不從”，在抓外部管理的同時(shí)內(nèi)部管理亦同等重要，城管執(zhí)法隊(duì)員是城市的管理者，體現(xiàn)著城市的文明形象，因此，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。一是抓隊(duì)員文化素質(zhì)的提高，為了提高隊(duì)員的文化素質(zhì)，大隊(duì)鼓勵(lì)隊(duì)員利用業(yè)余時(shí)間，參加各類(lèi)自學(xué)考試，截止2009年上半年，大隊(duì)大專(zhuān)以上學(xué)歷達(dá)到90%。二是注重抓隊(duì)伍法律法規(guī)的培訓(xùn)。學(xué)法才能知法，知法才能用好法，面對(duì)不斷修訂完善的各類(lèi)城市管理相關(guān)的法律法規(guī)，大隊(duì)每月制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求隊(duì)員們與時(shí)俱進(jìn)，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)與用有機(jī)結(jié)合，有針對(duì)性地解決執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題。學(xué)習(xí)方式上采取普法加重點(diǎn)、集中授課和大隊(duì)組織、中隊(duì)自學(xué)相結(jié)合。為了檢查學(xué)習(xí)效果，大隊(duì)每月一次對(duì)各中隊(duì)的法規(guī)學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員的落實(shí)情況進(jìn)行檢查并組織考核，將考核的成績(jī)與年終考核掛鉤。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了隊(duì)員的執(zhí)法技巧和規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。三是抓好作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)。目前，城管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和隊(duì)員的自身素質(zhì)還未真正適應(yīng)新形勢(shì)下城管工作的需求，在其發(fā)展的過(guò)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。因此，我們?cè)诠ぷ髦型晟票O(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)督體系就顯得尤為重要。首先要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，大隊(duì)專(zhuān)門(mén)成立了督察組，強(qiáng)化城管督查職能，加大內(nèi)部督查，從隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)、隊(duì)容隊(duì)貌、行業(yè)作風(fēng)，廉政建設(shè)等多方面、全方位予以監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的隊(duì)員，大隊(duì)督察組將堅(jiān)決予以查處，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的將予以清除出執(zhí)法隊(duì) 伍；其次是社會(huì)輿論監(jiān)督，城管工作是為廣大人民群眾服務(wù)的，理應(yīng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，使自己的言行舉止、紀(jì)律作風(fēng)都始終臵于公眾的監(jiān)督之下，虛心接受群眾批評(píng)，這是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平的有力保障；最后是新聞媒體監(jiān)督，新聞媒體作為黨和政府的喉舌，工作的特殊性使其更善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題，更好地幫助城管隊(duì)伍準(zhǔn)確把握工作方向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題。二、公開(kāi)公正執(zhí)法方面城管執(zhí)法是城市管理的重要支撐力量，為老百姓提供服務(wù)，處在風(fēng)口浪尖之上、眾目睽睽之下，一方面面臨著法規(guī)制度不配套、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善、執(zhí)法氛圍不濃厚、少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)不高等因素的挑戰(zhàn)；另一方面，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、外來(lái)人員急劇增加，遭受著對(duì)象多元化、環(huán)境復(fù)雜化、項(xiàng)目多樣化、領(lǐng)域拓展化的壓力。執(zhí)法工作難作為、不作為、亂作為，在群眾評(píng)議中城管末位已成為行業(yè)普遍形象，嚴(yán)重影響了城管工作的聲譽(yù)，嚴(yán)重制約著城管執(zhí)法工作的發(fā)展。在現(xiàn)有體制機(jī)制條件下，如何突出重圍，推進(jìn)執(zhí)法，改善形象，已成為全體城管人共同面臨的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。必須以公開(kāi)求公平公正，以公開(kāi)求程序規(guī)范，以公開(kāi)求理解支持。近年來(lái)，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子狠抓公開(kāi)公正工作，不斷完善政務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)隊(duì)伍職責(zé)、辦事程序、人員聘用等予以完全公開(kāi)，采取上墻、公示、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和強(qiáng)化監(jiān)督、考核評(píng)議等多項(xiàng)保障措施予以公開(kāi)，使公開(kāi)公正執(zhí)法在我大隊(duì)全 面落實(shí)。我們的具體做法是：（一）管理制度透明建隊(duì)以來(lái)，我們始終堅(jiān)持“政治建隊(duì)、制度管人”的建隊(duì)方針，把建章立制作為強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)的基礎(chǔ)，在實(shí)施政務(wù)公開(kāi)工作中，大隊(duì)建立健全了相應(yīng)的管理制度30余項(xiàng)，并及時(shí)編印成冊(cè)，下發(fā)廣大城管隊(duì)員手中，定期組織隊(duì)員進(jìn)行規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，將各項(xiàng)管理制度在開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)站上予以對(duì)外公開(kāi)，制度上墻公開(kāi)，既方便了執(zhí)法人員工作中對(duì)照?qǐng)?zhí)行，又方便了群眾監(jiān)督工作，保證大隊(duì)各項(xiàng)工作規(guī)范開(kāi)展，促進(jìn)了城管隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，規(guī)范化管理。（二）身份程序透明執(zhí)法隊(duì)員最直接接觸廣大人民群眾，為確保每名執(zhí)法隊(duì)員都能依法行政、規(guī)范執(zhí)法，大隊(duì)除制定嚴(yán)格制度約束隊(duì)員行為外，還將執(zhí)法人員身份和辦事程序進(jìn)行了最大限度的公開(kāi)。在執(zhí)法工作中在實(shí)行了持證掛牌上崗辦法，在執(zhí)法和管理中，除要求隊(duì)員必須出示執(zhí)法證件、亮證執(zhí)法外，還為每位隊(duì)員佩帶統(tǒng)一樣式的胸牌，將隊(duì)員姓名、職務(wù)、崗位、編號(hào)等情況以胸牌的形式對(duì)外公開(kāi)，掛牌上崗，使每位執(zhí)法人員的一言一行、一舉一動(dòng)都最直接最透明的展現(xiàn)在廣大群眾的監(jiān)督之下。同時(shí)，大隊(duì)將隊(duì)員執(zhí)法辦案的程序、處罰權(quán)限、時(shí)限以及隊(duì)員文明執(zhí)法、廉潔自律等要求、規(guī)定、工作標(biāo)準(zhǔn)全部對(duì)外公開(kāi)，即方便了群眾辦事，也方便了群眾監(jiān)督。為保證各項(xiàng)公開(kāi)辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，大隊(duì)高度重視群眾的監(jiān)督工作，在政務(wù)公開(kāi)欄公布監(jiān)督電話，走上街頭、走進(jìn)企業(yè)、社區(qū)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷或征求意見(jiàn)表，廣泛征求群眾對(duì)城管 隊(duì)伍和隊(duì)員落實(shí)公開(kāi)制度、程序的意見(jiàn)建議，并將其作為隊(duì)員考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，確保城管隊(duì)員都能自覺(jué)遵守城管執(zhí)法各項(xiàng)程序規(guī)定，依法辦事、規(guī)范執(zhí)法。（三）職責(zé)依據(jù)透明綜合執(zhí)法工作是一個(gè)新生事物，為使廣大群眾能夠自覺(jué)遵守城市管理法律法規(guī)，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與城市環(huán)境管理工作，大隊(duì)將具體的城管法律法規(guī)規(guī)章條款內(nèi)容匯編成冊(cè)，主動(dòng)發(fā)放到管理服務(wù)對(duì)象和廣大群眾手中，建隊(duì)五年來(lái)，共發(fā)放城管法規(guī)宣傳冊(cè)子上萬(wàn)冊(cè)，方便了群眾學(xué)習(xí)城管法規(guī)。（四）內(nèi)部管理透明在實(shí)施政務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，大隊(duì)一方面采取措施狠抓對(duì)外公開(kāi)，另一方面對(duì)內(nèi)部管理中的重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)及隊(duì)員關(guān)心的內(nèi)容也進(jìn)行了廣泛的內(nèi)部公開(kāi)。一是制定了案件處罰審批權(quán)限和議事規(guī)則，重大問(wèn)題或重大案件均由集體討論決定，規(guī)范案件的審核。二是對(duì)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定及違反規(guī)定行為的監(jiān)督舉報(bào)方式予以公開(kāi)，實(shí)行了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)大家監(jiān)督廉政制度的落實(shí)，同時(shí)，大隊(duì)每年均召開(kāi)述職述廉會(huì)議，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己廉政建設(shè)和廉潔自律情況均向全體隊(duì)員進(jìn)行通報(bào)，由隊(duì)員無(wú)記名方式進(jìn)行評(píng)議，確保了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政。（五）服務(wù)措施透明立足執(zhí)法崗位，為群眾解決困難、為開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航是我們城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為此，大隊(duì)出臺(tái)了一系列為民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的措施，并廣泛公開(kāi)，認(rèn)真落實(shí)。一是制定了主動(dòng)上門(mén)為重點(diǎn)建設(shè)工程和企業(yè)發(fā)展提供城管執(zhí)法保障，送法上門(mén)，與建筑工地和企業(yè)簽定《文明施工責(zé)任書(shū)》，將城市管理有關(guān)規(guī)定以書(shū)面形式告知企業(yè)單位，并定期上門(mén)指導(dǎo)、幫助解決城管執(zhí)法方面的問(wèn)題。二是加強(qiáng)信訪工作，設(shè)臵舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度等受理舉報(bào)方式、渠道在宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)上廣泛公開(kāi)，并設(shè)專(zhuān)人24小時(shí)受理群眾舉報(bào)，及時(shí)解決群眾城市管理方面的困難。大大促進(jìn)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、法制工作、廉潔從政、服務(wù)群眾等各方面工作的深入開(kāi)展，走出一條抓政務(wù)公開(kāi)，促公平公正辦事，公平公正執(zhí)法，建設(shè)透明城管執(zhí)法隊(duì)伍的建隊(duì)之路，今后，我們將一如既往，堅(jiān)持不懈，抓政務(wù)公開(kāi)，抓陽(yáng)光行政，公正、公平執(zhí)法，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城管隊(duì)伍更大發(fā)展。三、存在問(wèn)題目前我們隊(duì)伍中目前還存在著一些問(wèn)題與不足，有待進(jìn)一步提高和改善。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一、不能正確對(duì)待權(quán)力和利益的關(guān)系，執(zhí)法工作中辦“人情”案現(xiàn)象還時(shí)有存在。二、部分中隊(duì)有個(gè)別隊(duì)員專(zhuān)業(yè)水平不扎實(shí)、管理能力弱，造成解決處理問(wèn)題缺少對(duì)策，工作效率低。三、個(gè)別隊(duì)員還存在以“管人者”自居的思想，工作方法簡(jiǎn)單、缺乏工作耐心，不能正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，不能正確對(duì)待執(zhí)法過(guò)程中遇到的困難和挫折，影響了隊(duì)伍形象。四、由于城市管理的需要，我們的執(zhí)法隊(duì)伍不斷壯大，整個(gè)隊(duì)伍之間的配合處在磨合期，有待進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)。為了更好的開(kāi)展下一步工作，提升工作質(zhì)量，針對(duì)目前存在的問(wèn)題，我們會(huì)認(rèn)真總結(jié)糾正，堅(jiān)持走正規(guī)化、法制化的道路，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。使我們的城管執(zhí)法工作得到開(kāi)發(fā)區(qū)群眾的支持和肯定，謝謝大家！