【正文】 ，突出解決群眾農(nóng)產(chǎn)品運輸難、搭車難等行路難；以建設(shè)沼氣為載體，大力發(fā)展農(nóng)村清潔環(huán)保能源，配套實施“一池帶六改”（改水、改廚、改廁、改圈、改溝、改倉），切實解決用能難，積極發(fā)展福祉民生的社會事業(yè)，改善群眾生活環(huán)境。建設(shè)生態(tài)環(huán)境。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固生態(tài)公益林資源保護成果，抓好退耕還林工程，開展集體林權(quán)制度改革，加強綠化建設(shè)，促進人與自然的和諧。全面開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴(yán)肅查處違法用地和違法建設(shè)行為，綜合整治村容村貌。充分挖瑤族文化、長征紅色文化等人文資源，充分發(fā)揮李濤將軍故居、青石寨阻擊戰(zhàn)遺址、紅軍借據(jù)、紅軍墓等長征文物的帶動作用，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極打造“農(nóng)家樂”、“愛國教育基地”等鄉(xiāng)村紅色旅游產(chǎn)業(yè)。（四）實施“三網(wǎng)并撒”的覆蓋工程，增添發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障力建立投入網(wǎng)絡(luò)。增加農(nóng)業(yè)投入、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。以實施公共財政為契機，加大財政對農(nóng)業(yè)的投入。加大財政支農(nóng)資金、涉農(nóng)項目整合力度，堅持“一資帶兩資”，發(fā)揮政府資金的帶動作用，引導(dǎo)工商資本、民間資本、投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)和推動信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)進一步增加對農(nóng)業(yè)信貸投放。實行以獎代補支持“一事一議”。逐步健全“農(nóng)民自主加大投入、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與”的穩(wěn)定投入機制。完善工作網(wǎng)絡(luò)。一是充實領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。進一步完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度，充實和加強“三農(nóng)”工作綜合機構(gòu)，建立涉農(nóng)項目和財政支農(nóng)投入議事制度等，專題研究“三農(nóng)”工作重大問題和農(nóng)業(yè)重點項目，研究制定對農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)資金進行整合的辦法措施，增強統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作和整合農(nóng)村項目的能力。二是創(chuàng)新考核機制。繼續(xù)實行鄉(xiāng)級主要領(lǐng)導(dǎo)干部和部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系包掛重點項目責(zé)任制和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)管理責(zé)任制。繼續(xù)將“三農(nóng)”工作納入鄉(xiāng)干部職工目標(biāo)管理考核，加強對政策執(zhí)行的督查。三是加強村級班子建設(shè)。選齊配強村級班子，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供組織保障。健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，而且是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要切入點。一是農(nóng)資連鎖。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店，培育連鎖經(jīng)營企業(yè)，建立現(xiàn)代物流新體系；二是技術(shù)服務(wù)。發(fā)展以公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系為主導(dǎo)，以專業(yè)性服務(wù)組織和各類農(nóng)民中介組織為補充的社會化農(nóng)技、農(nóng)機服務(wù)體系；三是信息服務(wù)。實施好村村通電話通手機信息工程，整合網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵各類市場主體參與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。第五篇：發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)存在的問題及對策發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)存在的問題及對策作者：李慧 文章來源：阜寧勞動保障局 點擊數(shù)：340 更新時間：2005815 一個縣城的文化、教育、科學(xué)、經(jīng)濟、環(huán)境、規(guī)模及人口素質(zhì)都同大中城市無法相比，職業(yè)技能培訓(xùn)工作更具有特殊性和艱巨性。如何做好小城市的職業(yè)技能培訓(xùn)工作呢？本文結(jié)合阜寧縣的職業(yè)技能培訓(xùn)形勢，談?wù)劷鉀Q這一問題的對策思路。一、職業(yè)技能培訓(xùn)存在的突出問題自“九五”以來，該縣貫徹實施“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理”的方針，堅持以發(fā)展為主題，以規(guī)范為主線，同時得到該縣各級黨委政府的高度重視，受到了社會各界的普遍關(guān)注，從而促進了職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的不斷發(fā)展，目前全縣擁有30家職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，分兩種類型：一是部門辦的職業(yè)學(xué)校有5所，即阜寧縣職教中心、阜寧縣第二職業(yè)中學(xué)、阜寧縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、鹽城市高級技校阜寧分校、阜寧縣長城職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校。除縣職教中心、技工學(xué)校有學(xué)歷教育外，其他都承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。二是民辦職業(yè)學(xué)校有25所，即阜寧縣希望職業(yè)技術(shù)學(xué)校、阜寧縣未來職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、阜寧縣宏昌數(shù)控技術(shù)學(xué)校、阜寧縣 武氏服裝培訓(xùn)學(xué)校、阜寧縣溝墩職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、阜寧金龍電腦學(xué)校、阜寧縣信亞電腦學(xué)校、阜寧縣森偉數(shù)控車工培訓(xùn)中心、阜寧縣富達數(shù)控車工培訓(xùn)中心、阜寧縣新阜職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、楊集職業(yè)技能培訓(xùn)中心、阜寧縣扶貧培訓(xùn)基地、阜寧縣總工會職工勞動技能培訓(xùn)基地、阜寧縣美美服裝培訓(xùn)中心、阜寧縣蔡慧民服裝培訓(xùn)中心、阜寧縣新世紀(jì)服裝培訓(xùn)中心、溝墩張發(fā)裁縫培訓(xùn)中心、陳良文蘭電機培訓(xùn)中心、阜寧縣人民電腦培訓(xùn)中心、阜寧縣天地電腦培訓(xùn)中心、阜寧縣開元電腦培訓(xùn)中心、阜寧縣新元電腦培訓(xùn)中心、阜寧縣東方電腦培訓(xùn)中心、阜寧縣海達勞務(wù)培訓(xùn)中心、阜寧縣楊天電腦培訓(xùn)中心。這些民辦學(xué)校都是近五年先后發(fā)展起來的，規(guī)模不夠大，培訓(xùn)人數(shù)還不能滿足企業(yè)的用工需求。盡管該縣職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)有了新的發(fā)展，但職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)和培訓(xùn)質(zhì)量與大中城市的培訓(xùn)機構(gòu)還存在著很大的差距，暴路出來的一些突出問題亟待研究解決。培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量不高。該縣的部門學(xué)校只重視理論教學(xué)，而不重視實踐教學(xué)。職業(yè)培訓(xùn)沒有形成特色，更無品牌。新辦的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，從總體上看，辦學(xué)者的綜合素質(zhì)偏低，尤其是一些辦學(xué)機構(gòu)的負(fù)責(zé)人，不懂辦學(xué)規(guī)律，教學(xué)管理不到位，有些辦學(xué)機構(gòu)沒有科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，缺乏有效的行政、教學(xué)、財務(wù)的監(jiān)督，教學(xué)設(shè)備、生活設(shè)施難以適應(yīng)教學(xué)需要，從而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高，有些辦學(xué)者把盈利和創(chuàng)收作為辦學(xué)的主要目的，亂招生、亂收費、亂發(fā)證，嚴(yán)重?fù)p害了求學(xué)者的利益，損壞了社會辦學(xué)的整體形象。培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)工種單一。部門辦的各職業(yè)學(xué)校，多年來，培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置仍停留在第二產(chǎn)業(yè)上，如機械加工、電子電工、焊工等專業(yè)上，而且只重視學(xué)歷教育。新辦的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，除服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)校主開服裝縫紉裁剪、電腦學(xué)校主開電腦專業(yè)外，其他學(xué)校也只有12個專業(yè)。一部分城鄉(xiāng)勞動者想學(xué)技術(shù)早點就業(yè)，由于培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)工種單一，缺少綜合培訓(xùn)的機構(gòu)，學(xué)員選擇專業(yè)空間很小，不少學(xué)員只好到大中城市擇校學(xué)習(xí)。培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)。盡管大多數(shù)辦學(xué)者已經(jīng)認(rèn)識到：培訓(xùn)是為了促進就業(yè)。然而仍有些職業(yè)技術(shù)學(xué)校只重視招生而忽略推薦就業(yè)，而且招生不是根據(jù)市場和用工單位需要組織訂單式和定向性培訓(xùn)，而是只圖自己利益盲目招生，結(jié)果學(xué)員學(xué)無所用，排不上用場，市場求職依然艱難。去年8所電腦學(xué)校培訓(xùn)了3210人，推薦就業(yè)率僅為49%。培訓(xùn)經(jīng)費嚴(yán)重不足。阜寧縣由部門辦的幾家職業(yè)技術(shù)學(xué)校，幾乎都是以校養(yǎng)校。民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校則全部由舉辦者個人籌款租賃場地，改建學(xué)校。為了求生存，各學(xué)校只想招生賺錢，又不想加大投入，甚至再投入。因而造成辦學(xué)條件差，尤其是民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校，起點低，至今沒有形成規(guī)模，場地靠租賃，師資靠聘用，而且很不穩(wěn)定，實驗實習(xí)器具匱缺，食宿條件改善緩慢。培訓(xùn)對象認(rèn)識不高。一部分下崗失業(yè)人員認(rèn)為自己沒有什么發(fā)展替力，到學(xué)校學(xué)技術(shù)既耽誤活又花錢。盡管勞動部門組織動員，但仍有人不愿意參加。一部分農(nóng)村富余勞動力，認(rèn)為學(xué)技術(shù)怕用不上，既缺錢又怕花錢。阜寧新區(qū)的花園村系無地村。去年的10月，縣勞動就業(yè)中心派員到該村進行了三天的調(diào)查登記，適合最佳就業(yè)年齡的勞動力112人。當(dāng)勞動保障部門動員他們到縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心參加相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)時，竟無一人報名。他們認(rèn)為，培訓(xùn)既浪費時間，又花錢，不如自己出門找事干，一天總能掙到二三十元錢。監(jiān)督管理機制不建全。目前，阜寧縣部門辦的學(xué)校，主要由主管部門領(lǐng)導(dǎo)并進行監(jiān)督管理，民辦學(xué)校則由勞動保障部門監(jiān)督管理。然而事實上監(jiān)督管理體制不建全，形成了松散管理的局面，基本放任自流。比如，對學(xué)校教學(xué)大剛、教學(xué)計劃、招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、師資力量、教材選用、教研活動、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)評估，就業(yè)去向等方面，還缺乏統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范管理體系。二、發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)采取的基本對策深刻認(rèn)識發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)的重大意義，充分發(fā)揮政府社會管理和公共服務(wù)職能。地方政府要盡快出臺《關(guān)于加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作的意見》和《關(guān)于進一步加強職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)管理的實施辦法》，對組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體制、培訓(xùn)方向、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)安置、工作要求以及處罰辦法等作出明確規(guī)定。同時，要確保政策出臺后的嚴(yán)肅性，抓緊督促實施，狠抓落實，真正樹立一個為民負(fù)責(zé)的政府形象。建立多元化投入機制，發(fā)揮資金最佳效益。一是充分發(fā)揮政府對下崗失業(yè)人員培訓(xùn)補貼以及勞務(wù)輸出補貼的最佳效益。通過政府購買培訓(xùn)成果的辦法充分發(fā)揮培訓(xùn)經(jīng)費補貼這個經(jīng)濟杠桿的作用，推動培訓(xùn)市場化、社會化。從而提高培訓(xùn)機構(gòu)市場化運作功能，吸引更多的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)；有利于肯定培訓(xùn)機構(gòu)工作成績，產(chǎn)生示范效應(yīng)，提高培訓(xùn)規(guī)模和效果，促進培訓(xùn)就業(yè)有機結(jié)合。二是指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)堅持訂單式和定向性培訓(xùn)，由用工單位出資購買培訓(xùn)成果。這既可推動培訓(xùn)，擴大就業(yè)，實現(xiàn)“雙贏”，又能夠形成職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和參學(xué)人員按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按時足額繳納培訓(xùn)資金。整合職業(yè)技能培訓(xùn)資源，促進規(guī)范發(fā)展。地方政府應(yīng)重點考慮將部門辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)校加以清理整頓，該停辦的停辦，該發(fā)展的發(fā)展，該歸并的歸并，該納入財政預(yù)算的納入財政預(yù)算；對已成立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校也要進行整改，限期達標(biāo)，對已整改不達標(biāo)予以取締。對今后新發(fā)展的，則要堅持“按需發(fā)展，合理布局”的原則，審慎審批。在此基礎(chǔ)上，進一步完善考評制度，保證培訓(xùn)質(zhì)量。一是制定考評目標(biāo)，對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行資質(zhì)論證，認(rèn)定辦學(xué)資格、辦學(xué)層次和等級。二是對專業(yè)設(shè)置、教材選用、課程安排、教學(xué)質(zhì)量等進行監(jiān)控和考核。三是強化職業(yè)技能鑒定隊伍建設(shè)。四是規(guī)范競爭規(guī)則。五是建立建全信用體系。注重培訓(xùn)方式，努力提高就業(yè)率。在培訓(xùn)方式上，要注重針對性、適用性和有效性。一是大力開展訂單式培訓(xùn)，二是廣泛開展定向性培訓(xùn)，三是組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。有計劃、有目的地培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，特別是要重點推進鄉(xiāng)土人才的開發(fā)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人和經(jīng)濟人。各方密切配合，形成工作合力。各地各部門、各單位要各司其職，形成職業(yè)技能培訓(xùn)的工作合力。