【正文】 ，突出解決群眾農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難、搭車難等行路難；以建設(shè)沼氣為載體，大力發(fā)展農(nóng)村清潔環(huán)保能源，配套實(shí)施“一池帶六改”（改水、改廚、改廁、改圈、改溝、改倉(cāng)），切實(shí)解決用能難，積極發(fā)展福祉民生的社會(huì)事業(yè)，改善群眾生活環(huán)境。建設(shè)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固生態(tài)公益林資源保護(hù)成果，抓好退耕還林工程，開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)綠化建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧。全面開(kāi)展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴(yán)肅查處違法用地和違法建設(shè)行為，綜合整治村容村貌。充分挖瑤族文化、長(zhǎng)征紅色文化等人文資源，充分發(fā)揮李濤將軍故居、青石寨阻擊戰(zhàn)遺址、紅軍借據(jù)、紅軍墓等長(zhǎng)征文物的帶動(dòng)作用，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極打造“農(nóng)家樂(lè)”、“愛(ài)國(guó)教育基地”等鄉(xiāng)村紅色旅游產(chǎn)業(yè)。（四）實(shí)施“三網(wǎng)并撒”的覆蓋工程，增添發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障力建立投入網(wǎng)絡(luò)。增加農(nóng)業(yè)投入、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。以實(shí)施公共財(cái)政為契機(jī)，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。加大財(cái)政支農(nóng)資金、涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度，堅(jiān)持“一資帶兩資”，發(fā)揮政府資金的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)工商資本、民間資本、投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)和推動(dòng)信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)業(yè)信貸投放。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持“一事一議”。逐步健全“農(nóng)民自主加大投入、政府持續(xù)加大投入、社會(huì)力量廣泛參與”的穩(wěn)定投入機(jī)制。完善工作網(wǎng)絡(luò)。一是充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度，充實(shí)和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)，建立涉農(nóng)項(xiàng)目和財(cái)政支農(nóng)投入議事制度等，專題研究“三農(nóng)”工作重大問(wèn)題和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，研究制定對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)資金進(jìn)行整合的辦法措施，增強(qiáng)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作和整合農(nóng)村項(xiàng)目的能力。二是創(chuàng)新考核機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系包掛重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)管理責(zé)任制。繼續(xù)將“三農(nóng)”工作納入鄉(xiāng)干部職工目標(biāo)管理考核，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行的督查。三是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。選齊配強(qiáng)村級(jí)班子，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供組織保障。健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，而且是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要切入點(diǎn)。一是農(nóng)資連鎖。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店，培育連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建立現(xiàn)代物流新體系；二是技術(shù)服務(wù)。發(fā)展以公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系為主導(dǎo)，以專業(yè)性服務(wù)組織和各類農(nóng)民中介組織為補(bǔ)充的社會(huì)化農(nóng)技、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系；三是信息服務(wù)。實(shí)施好村村通電話通手機(jī)信息工程，整合網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。第五篇：發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)存在的問(wèn)題及對(duì)策發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)存在的問(wèn)題及對(duì)策作者：李慧 文章來(lái)源：阜寧勞動(dòng)保障局 點(diǎn)擊數(shù)：340 更新時(shí)間：2005815 一個(gè)縣城的文化、教育、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、規(guī)模及人口素質(zhì)都同大中城市無(wú)法相比，職業(yè)技能培訓(xùn)工作更具有特殊性和艱巨性。如何做好小城市的職業(yè)技能培訓(xùn)工作呢？本文結(jié)合阜寧縣的職業(yè)技能培訓(xùn)形勢(shì)，談?wù)劷鉀Q這一問(wèn)題的對(duì)策思路。一、職業(yè)技能培訓(xùn)存在的突出問(wèn)題自“九五”以來(lái)，該縣貫徹實(shí)施“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以規(guī)范為主線，同時(shí)得到該縣各級(jí)黨委政府的高度重視，受到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注，從而促進(jìn)了職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的不斷發(fā)展，目前全縣擁有30家職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分兩種類型：一是部門辦的職業(yè)學(xué)校有5所，即阜寧縣職教中心、阜寧縣第二職業(yè)中學(xué)、阜寧縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、鹽城市高級(jí)技校阜寧分校、阜寧縣長(zhǎng)城職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校。除縣職教中心、技工學(xué)校有學(xué)歷教育外，其他都承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。二是民辦職業(yè)學(xué)校有25所，即阜寧縣希望職業(yè)技術(shù)學(xué)校、阜寧縣未來(lái)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、阜寧縣宏昌數(shù)控技術(shù)學(xué)校、阜寧縣 武氏服裝培訓(xùn)學(xué)校、阜寧縣溝墩職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、阜寧金龍電腦學(xué)校、阜寧縣信亞電腦學(xué)校、阜寧縣森偉數(shù)控車工培訓(xùn)中心、阜寧縣富達(dá)數(shù)控車工培訓(xùn)中心、阜寧縣新阜職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、楊集職業(yè)技能培訓(xùn)中心、阜寧縣扶貧培訓(xùn)基地、阜寧縣總工會(huì)職工勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地、阜寧縣美美服裝培訓(xùn)中心、阜寧縣蔡慧民服裝培訓(xùn)中心、阜寧縣新世紀(jì)服裝培訓(xùn)中心、溝墩張發(fā)裁縫培訓(xùn)中心、陳良文蘭電機(jī)培訓(xùn)中心、阜寧縣人民電腦培訓(xùn)中心、阜寧縣天地電腦培訓(xùn)中心、阜寧縣開(kāi)元電腦培訓(xùn)中心、阜寧縣新元電腦培訓(xùn)中心、阜寧縣東方電腦培訓(xùn)中心、阜寧縣海達(dá)勞務(wù)培訓(xùn)中心、阜寧縣楊天電腦培訓(xùn)中心。這些民辦學(xué)校都是近五年先后發(fā)展起來(lái)的，規(guī)模不夠大，培訓(xùn)人數(shù)還不能滿足企業(yè)的用工需求。盡管該縣職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)有了新的發(fā)展，但職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)和培訓(xùn)質(zhì)量與大中城市的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還存在著很大的差距，暴路出來(lái)的一些突出問(wèn)題亟待研究解決。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量不高。該縣的部門學(xué)校只重視理論教學(xué)，而不重視實(shí)踐教學(xué)。職業(yè)培訓(xùn)沒(méi)有形成特色，更無(wú)品牌。新辦的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，從總體上看，辦學(xué)者的綜合素質(zhì)偏低，尤其是一些辦學(xué)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，不懂辦學(xué)規(guī)律，教學(xué)管理不到位，有些辦學(xué)機(jī)構(gòu)沒(méi)有科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，缺乏有效的行政、教學(xué)、財(cái)務(wù)的監(jiān)督，教學(xué)設(shè)備、生活設(shè)施難以適應(yīng)教學(xué)需要，從而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高，有些辦學(xué)者把盈利和創(chuàng)收作為辦學(xué)的主要目的，亂招生、亂收費(fèi)、亂發(fā)證，嚴(yán)重?fù)p害了求學(xué)者的利益，損壞了社會(huì)辦學(xué)的整體形象。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工種單一。部門辦的各職業(yè)學(xué)校，多年來(lái)，培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置仍停留在第二產(chǎn)業(yè)上，如機(jī)械加工、電子電工、焊工等專業(yè)上，而且只重視學(xué)歷教育。新辦的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，除服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)校主開(kāi)服裝縫紉裁剪、電腦學(xué)校主開(kāi)電腦專業(yè)外，其他學(xué)校也只有12個(gè)專業(yè)。一部分城鄉(xiāng)勞動(dòng)者想學(xué)技術(shù)早點(diǎn)就業(yè)，由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工種單一，缺少綜合培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，學(xué)員選擇專業(yè)空間很小，不少學(xué)員只好到大中城市擇校學(xué)習(xí)。培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)。盡管大多數(shù)辦學(xué)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到：培訓(xùn)是為了促進(jìn)就業(yè)。然而仍有些職業(yè)技術(shù)學(xué)校只重視招生而忽略推薦就業(yè)，而且招生不是根據(jù)市場(chǎng)和用工單位需要組織訂單式和定向性培訓(xùn)，而是只圖自己利益盲目招生，結(jié)果學(xué)員學(xué)無(wú)所用，排不上用場(chǎng)，市場(chǎng)求職依然艱難。去年8所電腦學(xué)校培訓(xùn)了3210人，推薦就業(yè)率僅為49%。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。阜寧縣由部門辦的幾家職業(yè)技術(shù)學(xué)校，幾乎都是以校養(yǎng)校。民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校則全部由舉辦者個(gè)人籌款租賃場(chǎng)地，改建學(xué)校。為了求生存，各學(xué)校只想招生賺錢，又不想加大投入，甚至再投入。因而造成辦學(xué)條件差，尤其是民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校，起點(diǎn)低，至今沒(méi)有形成規(guī)模，場(chǎng)地靠租賃，師資靠聘用，而且很不穩(wěn)定，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)器具匱缺，食宿條件改善緩慢。培訓(xùn)對(duì)象認(rèn)識(shí)不高。一部分下崗失業(yè)人員認(rèn)為自己沒(méi)有什么發(fā)展替力，到學(xué)校學(xué)技術(shù)既耽誤活又花錢。盡管勞動(dòng)部門組織動(dòng)員，但仍有人不愿意參加。一部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力，認(rèn)為學(xué)技術(shù)怕用不上，既缺錢又怕花錢。阜寧新區(qū)的花園村系無(wú)地村。去年的10月，縣勞動(dòng)就業(yè)中心派員到該村進(jìn)行了三天的調(diào)查登記，適合最佳就業(yè)年齡的勞動(dòng)力112人。當(dāng)勞動(dòng)保障部門動(dòng)員他們到縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心參加相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)時(shí)，竟無(wú)一人報(bào)名。他們認(rèn)為，培訓(xùn)既浪費(fèi)時(shí)間，又花錢，不如自己出門找事干，一天總能掙到二三十元錢。監(jiān)督管理機(jī)制不建全。目前，阜寧縣部門辦的學(xué)校，主要由主管部門領(lǐng)導(dǎo)并進(jìn)行監(jiān)督管理，民辦學(xué)校則由勞動(dòng)保障部門監(jiān)督管理。然而事實(shí)上監(jiān)督管理體制不建全，形成了松散管理的局面，基本放任自流。比如，對(duì)學(xué)校教學(xué)大剛、教學(xué)計(jì)劃、招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、師資力量、教材選用、教研活動(dòng)、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)評(píng)估，就業(yè)去向等方面，還缺乏統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范管理體系。二、發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)采取的基本對(duì)策深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)的重大意義，充分發(fā)揮政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。地方政府要盡快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的實(shí)施辦法》，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體制、培訓(xùn)方向、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)安置、工作要求以及處罰辦法等作出明確規(guī)定。同時(shí)，要確保政策出臺(tái)后的嚴(yán)肅性，抓緊督促實(shí)施，狠抓落實(shí)，真正樹(shù)立一個(gè)為民負(fù)責(zé)的政府形象。建立多元化投入機(jī)制，發(fā)揮資金最佳效益。一是充分發(fā)揮政府對(duì)下崗失業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼以及勞務(wù)輸出補(bǔ)貼的最佳效益。通過(guò)政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的辦法充分發(fā)揮培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，推動(dòng)培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化。從而提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作功能，吸引更多的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)；有利于肯定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作成績(jī)，產(chǎn)生示范效應(yīng)，提高培訓(xùn)規(guī)模和效果，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)有機(jī)結(jié)合。二是指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持訂單式和定向性培訓(xùn)，由用工單位出資購(gòu)買培訓(xùn)成果。這既可推動(dòng)培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，又能夠形成職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參學(xué)人員按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額繳納培訓(xùn)資金。整合職業(yè)技能培訓(xùn)資源，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。地方政府應(yīng)重點(diǎn)考慮將部門辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)校加以清理整頓，該停辦的停辦，該發(fā)展的發(fā)展，該歸并的歸并，該納入財(cái)政預(yù)算的納入財(cái)政預(yù)算；對(duì)已成立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校也要進(jìn)行整改，限期達(dá)標(biāo)，對(duì)已整改不達(dá)標(biāo)予以取締。對(duì)今后新發(fā)展的，則要堅(jiān)持“按需發(fā)展，合理布局”的原則，審慎審批。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考評(píng)制度，保證培訓(xùn)質(zhì)量。一是制定考評(píng)目標(biāo)，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)論證，認(rèn)定辦學(xué)資格、辦學(xué)層次和等級(jí)。二是對(duì)專業(yè)設(shè)置、教材選用、課程安排、教學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)控和考核。三是強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定隊(duì)伍建設(shè)。四是規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。五是建立建全信用體系。注重培訓(xùn)方式，努力提高就業(yè)率。在培訓(xùn)方式上，要注重針對(duì)性、適用性和有效性。一是大力開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，二是廣泛開(kāi)展定向性培訓(xùn)，三是組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。有計(jì)劃、有目的地培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，特別是要重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)土人才的開(kāi)發(fā)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人和經(jīng)濟(jì)人。各方密切配合，形成工作合力。各地各部門、各單位要各司其職，形成職業(yè)技能培訓(xùn)的工作合力。