【正文】 化的發(fā)展之路。第五篇：黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題與對策我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題與對策《黑龍江日報》孫平20120813中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展資源稟賦的實情下，為了確保國家糧食安全、農(nóng)民收入增加和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，以農(nóng)民為主體、市場為基礎(chǔ)、政府為依托，提升資源稟賦結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化經(jīng)濟比較優(yōu)勢、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢的歷史過程。該內(nèi)涵包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三個目標(biāo)、三個主體、三個階段”。其中，我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三個目標(biāo)是國家糧食安全、農(nóng)民收入增加和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所依靠的三個主體是家庭、市場和政府。從動態(tài)的角度看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)資源稟賦結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢深化三個階段的辯證統(tǒng)一。從外延上講，中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路則包含了農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化、生態(tài)化、水利化、科技化、機械化、產(chǎn)業(yè)化、合作化、市場化。一、我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問題我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著先天優(yōu)勢，土地資源優(yōu)勢是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，水利資源優(yōu)勢是關(guān)鍵因素，生態(tài)資源優(yōu)勢是天然保障，科技裝備優(yōu)勢是制勝法寶，農(nóng)墾和森工兩大系統(tǒng)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的體制優(yōu)勢，有利于率先實現(xiàn)社會化大生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。雖然我省有以上諸多方面優(yōu)勢，但應(yīng)看到，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進程中仍存在一系列問題。資源稟賦優(yōu)勢逐漸流失。一是農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求不相適應(yīng)。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最能動的要素，能不能完成由傳統(tǒng)農(nóng)民向有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民轉(zhuǎn)型決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗。我省農(nóng)民勤勞、善良、耐吃苦，但不得不承認(rèn)在一定程度上存在法律意識比較薄弱、文化知識相對落后、小農(nóng)意識較為強烈和衛(wèi)生保健意識淡薄等不足。這些不足與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高技術(shù)性、開放性、合作性等特點不相吻合，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是水、土地等自然資源的使用效率低下。土地、水等生產(chǎn)要素是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，生產(chǎn)要素質(zhì)量的高低在一定程度上決定了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出。我省農(nóng)業(yè)在水資源的使用上存在過度開采、浪費、污染等現(xiàn)象，近幾年較為嚴(yán)峻的旱情和水資源管理的效率也讓人堪憂。土地沙化、鹽堿化和草場退化、林場的過多砍伐較為嚴(yán)重，尤其是黑土地土層的變薄、有機質(zhì)下降、物理性狀惡化、侵蝕加劇等問題更是不容忽視；三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。由于農(nóng)藥化肥的超量施用、禽畜糞便不合理排放、耕種方式不當(dāng)和溫室氣體過度排放等原因，造成水、土地、動物、大氣污染，全方位威脅到我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不足。一是水利資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不足。通過水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)把自然水轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)可用水是發(fā)揮水資源優(yōu)勢的關(guān)鍵。我省在農(nóng)田水利建設(shè)中存在水利設(shè)施建設(shè)滯后、部分灌溉基礎(chǔ)設(shè)施失修、老化，水庫建設(shè)落后、僅為全國平均水平的七成、吉林遼寧的一半，抗旱機電井布局不合理，水利建設(shè)投資少等問題，這些問題嚴(yán)重制約著水資源優(yōu)勢向農(nóng)業(yè)水利化的轉(zhuǎn)化；二是機械裝備優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不足。通過運用機械，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益都較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有很大提升。我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、大宗作物機械化發(fā)展不均衡、作物生產(chǎn)機械化滯后于加工機械化、高新農(nóng)機具的研發(fā)與應(yīng)用不銜接、農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系不健全等問題，制約著裝備制造優(yōu)勢向農(nóng)業(yè)機械化優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化；三是科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠要素投入的增加還是靠技術(shù)進步的推動，是區(qū)別傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種發(fā)展方式的標(biāo)志。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵要求技術(shù)進步在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中的貢獻較大。我省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中存在的科技創(chuàng)新體系不健全、創(chuàng)新能力薄弱、農(nóng)村科1技力量不足、科技服務(wù)滯后、農(nóng)業(yè)科技投入不足、科技轉(zhuǎn)化隊伍水平有限等問題，制約著我省把科技和人才的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來。農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢亟待實現(xiàn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)村分工分業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品進行精深加工，延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，農(nóng)民以此獲取高的經(jīng)濟利益?，F(xiàn)階段我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體上農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，加工企業(yè)大多為競爭力較差、缺乏知名度的小型企業(yè)，多數(shù)加工企業(yè)技術(shù)裝備水平只相當(dāng)于發(fā)達國家20世紀(jì)80年代水平，農(nóng)產(chǎn)品加工人才和科技貯備力量也有限。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足直接導(dǎo)致農(nóng)民增收的渠道單一和難度大；二是農(nóng)業(yè)合作程度不高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)戶以聯(lián)合的方式而不是個體的方式面對市場，只有這樣才能在殘酷的市場競爭中規(guī)避風(fēng)險、獲取收益。農(nóng)民合作組織的發(fā)展對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至關(guān)重要。當(dāng)前，我省農(nóng)民小農(nóng)意識較強，從思想上對農(nóng)民合作組織的意義認(rèn)識不足，農(nóng)民合作組織的規(guī)模較小、組織化程度不高，農(nóng)民合作組織運行機制不健全，信息服務(wù)功能不足，合作組織的利益聯(lián)結(jié)方式存在風(fēng)險。把這些問題解決好，農(nóng)民才能更好的立足于市場競爭；三是農(nóng)業(yè)發(fā)展與市場銜接不夠?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是滿足市場需求的農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向才會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化和農(nóng)民利益更有保障。我省農(nóng)業(yè)發(fā)展在與市場的銜接方面存在知名品牌少、品牌建設(shè)急需加強，糧食購銷國有企業(yè)體制不完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、品種單一等問題，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二、推進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議我省推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實際上就是在立足我省實際的基礎(chǔ)上，依靠家庭、市場、政府三方面的力量，通過城鎮(zhèn)化、生態(tài)化的大力推進優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源稟賦結(jié)構(gòu)，通過水利化、科技化、機械化的大力推進轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)化、合作化、市場化的大力推進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。大力推進城鎮(zhèn)化、生態(tài)化，提升我省資源稟賦優(yōu)勢。一是要大力推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強大引擎，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過城鎮(zhèn)化進程中城鎮(zhèn)文明的輻射帶動、城鄉(xiāng)公共教育、醫(yī)療等服務(wù)的均等，大幅度提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力的身體、思想、技術(shù)素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展鑄造新型的勞動力；二是要大力推進生態(tài)化。生態(tài)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的環(huán)境保障，強化生態(tài)建設(shè)和保護，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。應(yīng)健全我省農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，提倡科學(xué)用水、嚴(yán)防嚴(yán)治水污染、提高水資源利用效率，合理施肥、治理“三化”、保護黑土地、合理利用土地資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)好綠色、節(jié)約、循環(huán)、安全農(nóng)業(yè)；通過水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境資源、人力資源的提升，優(yōu)化我省的資源稟賦結(jié)構(gòu)。大力推進水利化、科技化、機械化，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟比較優(yōu)勢。一是大力推進水利化。水利化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程，建設(shè)好水利工程有利于提高糧食生產(chǎn)能力，保障糧食生產(chǎn)。應(yīng)充分認(rèn)識水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性、加大農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度、做好農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃布局。把我省水資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)；二是大力推進科技化?？萍蓟乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，提高農(nóng)業(yè)科技化水平有利于提高糧食生產(chǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)科技投資力度、改善農(nóng)業(yè)科技投資環(huán)境，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度體系，加強農(nóng)業(yè)推廣人才隊伍的建設(shè)，重點研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、強化農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化能力。把我省的科技人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展的高科技含量；三是大力推進機械化。機械化是現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備，農(nóng)業(yè)機械的廣泛使用有利于改善土壤的耕作條件，有利于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。爭取國家對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策，打造我國農(nóng)機裝備制造業(yè)基地，提高購買農(nóng)機具補貼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系。把我省機械裝備制造優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為較高的機械化水平。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、合作化、市場化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢。一是大力推進產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化水平有利于農(nóng)村的分業(yè)分工，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效和農(nóng)民收入增加。要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中各主體利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的使用，提高產(chǎn)業(yè)化科技水平，加強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的質(zhì)量安全意識，提高應(yīng)對國際國內(nèi)市場競爭的能力；二是大力推進合作化。合作化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，有利于釋放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。堅持民主辦社、民主管理的原則，強化農(nóng)民組織自身建設(shè)，建立健全政府、社會幫扶農(nóng)民組織制度體系，幫助農(nóng)民提高組織運行效率和抵御風(fēng)險的能力；三是大力推進市場化。市場化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，有利于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有利于流動渠道的暢通。加強市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、強化農(nóng)民市場競爭意識、培訓(xùn)農(nóng)村市場競爭主體、打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和龍頭企業(yè)，使我省農(nóng)業(yè)發(fā)展符合市場需求和農(nóng)民利益中共黑龍江省委黨校