6我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點及其對策-資料下載頁
2024-09-25 19:45本頁面
【正文】 的政策措施。 第一，增加財政對農(nóng)業(yè)的投入。要調(diào)整農(nóng)業(yè)投入核算口徑。中央財政對農(nóng)業(yè)的投入應實行“一項改革、兩個分開”。一項改革，就是明確《農(nóng)業(yè)法》關(guān)于中央XX縣區(qū)以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應當高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度的規(guī)定中，“財政經(jīng)常性收入”的內(nèi)涵，同時將這一增量指標改為比例指標，即分別規(guī)定中央XX縣區(qū)以上地方財政對農(nóng)業(yè)的投入比例。兩個分開，即將現(xiàn)行中央財政對農(nóng)林水氣的投入分開；將財政對農(nóng)業(yè)的投入和對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的投入分開。同時，要開辟新的農(nóng)業(yè)投入資金來源。根據(jù)“建設(shè)用地稅費提高后新增收入主要用于三農(nóng)”的精神，建議明確用于“三農(nóng)”的比例要高于60%。可發(fā)行新農(nóng)村建設(shè)特別國債，重點用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 第二，建立和完善農(nóng)業(yè)風險防范機制。農(nóng)業(yè)受自然、市場風險影響越來越大，建立由政府主導的農(nóng)業(yè)風險防范機制迫在眉睫。通過工程、非工程措施，加強重大動植物病蟲害預測、預報和預警體系建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)政策保險制度，保障農(nóng)民增產(chǎn)增收。 第三，推進農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。加快培育新型農(nóng)村信用合作組織，建立覆蓋面廣的政策性農(nóng)業(yè)保險制度。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅政策，對龍頭企業(yè)購買的農(nóng)產(chǎn)品原料，增值稅進項抵扣率應從13%提高到17%。 第四，重視發(fā)揮兩支生力軍的推動作用。工商企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，已成為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的兩支生力軍，將會帶動農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的重大變革。要特別重視“以企帶村”。以企帶村是農(nóng)村生產(chǎn)方式的重大變革，能夠?qū)⑾冗M的經(jīng)營理念、管理方式、物質(zhì)裝備、生產(chǎn)技術(shù)等要素引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，并為勞動力向非農(nóng)就業(yè)開辟了廣闊的道路。還要特別重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，其中近500萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦的企業(yè)總數(shù)約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的20%，是推進新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。初步估計全國近500萬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，安排了約3000多萬農(nóng)民就地就近就業(yè)，每人每年平均增收5000元左右。因此，要全方位支持、鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 第9頁 共9頁
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