6現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)思考-資料下載頁
2025-09-10 16:58本頁面
【正文】 范化運(yùn)作。健全《章 程》，依《章程》運(yùn)行管理。健全財(cái)務(wù)制度和收益分配制度。健全內(nèi)部民主管理制度，完善內(nèi)部決策機(jī)制。四是要?jiǎng)?chuàng)新思路，拓寬合作社發(fā)展空間。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式。在合作社中建立農(nóng)技推廣組織，增強(qiáng)依靠科技增產(chǎn)增收的能力，發(fā)展多種形 第 11 頁 共 13 頁 式的新型農(nóng)民合作社。要積極探索成立農(nóng)民股份合作社，農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助社。支持同一類型的合作社走聯(lián)合發(fā)展的路子。 （四）多途徑壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 一是要進(jìn)一步完善扶持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)技改投入、產(chǎn)品研發(fā)、外向開拓等方面加大扶持，促進(jìn)企業(yè)科技 創(chuàng)新，提高輻射帶動(dòng)作用。二是引導(dǎo)企業(yè)與合作社、農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益連接機(jī)制。通過建立 “ 公司＋合作組織＋農(nóng)戶 ”的產(chǎn)、供、銷利益連結(jié)機(jī)制，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、利潤二次分配制等形式，與農(nóng)戶建立更加緊密的利益關(guān)系。支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型共同體等，讓農(nóng)民真正得到實(shí)際的好處。三是通過簽訂具有法律效力的農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，規(guī)范龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系。規(guī)范合同內(nèi)容，明確責(zé)權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)保底收購。四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款 擔(dān)保方式，拓寬企業(yè)融資渠道，增強(qiáng)企業(yè)贏利和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，破解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難問題。 （五）注重培育各類社會(huì)化服務(wù)組織 完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系本身就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不可或缺的重要方面。新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系既包括公益性服務(wù)還包括經(jīng)營性服務(wù)，是公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的有機(jī)整體。要引導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能， 第 12 頁 共 13 頁 逐步從經(jīng)營性領(lǐng)域退出，主要在新品種新技術(shù)示范推廣、土壤環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治、區(qū)域疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等方面下功夫。要加強(qiáng)經(jīng)營性社會(huì)化服務(wù)組織的培育， 要把農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)、農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)公司等納入政策支持范圍來扶持。重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、包裝、品牌創(chuàng)立和宣傳、信息提供、金融保險(xiǎn)等服務(wù)領(lǐng)域做文章。重點(diǎn)發(fā)展 “ 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)＋農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)公司＋農(nóng)戶 ” 、 “ 社會(huì)化服務(wù)組織＋農(nóng)民專業(yè)合作組織＋農(nóng)戶 ” 、“ 龍頭企業(yè)＋農(nóng)資經(jīng)營公司＋農(nóng)戶 ” 等模式的社會(huì)化服務(wù)。特別應(yīng)該注意的是，供銷合作社具有公益性和經(jīng)營性雙重特征，這既是供銷合作社自身深化改革的需要，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，要充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的重要作用。 （六）完善新型主體成長的政策法律環(huán)境 一 是要持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的財(cái)政投入，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系、加工流通體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、生產(chǎn)組織體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的構(gòu)建。大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)示范、休閑農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)和公共服務(wù)能力提升工作。二是要營造良好社會(huì)輿論環(huán)境、政策運(yùn)行環(huán)境和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新和發(fā)展。加快出臺(tái)完善扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展的相關(guān)政策，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，在土地流轉(zhuǎn)、融資借貸、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方面強(qiáng)化政策扶持和引導(dǎo)，營造新型農(nóng)業(yè) 第 13 頁 共 13 頁 經(jīng)營主體良好 的發(fā)展壯大的成長環(huán)境。三是確立土地流轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的土地使用權(quán)制度。進(jìn)一步完善土地承包制度，確立土地承包關(guān)系長久不變的法律地位，在此基礎(chǔ)上通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，營造職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場存在和成長的法律環(huán)境。
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