【正文】 聯(lián)組織負(fù)責(zé)組織開展政策宣傳和貸前相關(guān)服務(wù)，做好農(nóng)村婦女貸款登記工作，全程指導(dǎo)婦女完成貸款申請，跟蹤項目實施，積極幫助申貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，并協(xié)助做好貸款回收工作。2．簡化擔(dān)保貸款程序。一是建立聯(lián)系會議制度。建議由人力社保局牽頭，建立由財政、人力社保局、婦聯(lián)、承貸銀行、涉農(nóng)系統(tǒng)等參加的聯(lián)系會議制度，每一季度召開一次聯(lián)系會議，解決小額貸款工作中存在的問題，推動小額貸款工作順利開展。二是放貸審核權(quán)力下放。建議婦女小額貸款申請人可以在居住地就地申請婦女小額擔(dān)保貸款，將申請遞交本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所，凡小額貸款額度在5萬元以下的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所在7個工作日內(nèi)邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)商行分理處共同進(jìn)行初審，然后由農(nóng)商行分理處在7個工作日內(nèi)組織再審、研究發(fā)放貸款，將結(jié)果報縣人力社保局、農(nóng)商行備案，由縣人力社保局分送縣財政、縣婦聯(lián)等單位，做好后期服務(wù)工作。三是實行聯(lián)合審核。一改以前分頭審核小額貸款申請為聯(lián)合審核。凡小額貸款額度在5萬元以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站在7個工作日將貸款申請交縣就業(yè)局，由縣就業(yè)局在7個工作日內(nèi)邀請縣財政所、農(nóng)商行共同進(jìn)行初審，然后由農(nóng)商行在7個工作日內(nèi)組織再審、研究發(fā)放貸款，將結(jié)果分送縣財政、縣婦聯(lián)等單位，做好后期服務(wù)工作。3．靈活擔(dān)保貸款方式。我縣是全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣，有“先行先試”的職能，應(yīng)該創(chuàng)新發(fā)展，積極探索有利于婦女小額擔(dān)保貸款發(fā)展的擔(dān)保方式，切實做到最大限度地滿足廣大群眾的貸款需要，最大限度的保證資金的安全回籠。因此，我們認(rèn)為，在用好用活擔(dān)?！瓣?規(guī)”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新更多更好的靈活的擔(dān)保方式。一是拓寬抵押擔(dān)保范圍。農(nóng)商行應(yīng)在新的政策背景下創(chuàng)新抵押和擔(dān)保方式，積極破解缺乏抵押和擔(dān)保而形成的農(nóng)民貸款難問題。在抵押方面，將農(nóng)戶的林權(quán)、土地使用權(quán)、農(nóng)村養(yǎng)老保險證和農(nóng)業(yè)企業(yè)無形資產(chǎn)、信用證、定購單等作為擔(dān)保物，納入小額信貸抵押范圍；采取“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)戶”或“協(xié)會（基地）+農(nóng)戶”的擔(dān)保模式，由收購、加工農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)、協(xié)會（基地）與農(nóng)戶共同負(fù)擔(dān)農(nóng)戶的還款責(zé)任，防止信貸違約；由農(nóng)村地區(qū)公務(wù)員、企業(yè)事業(yè)單位工作人員為農(nóng)戶提供擔(dān)保，但取消提供擔(dān)保人結(jié)婚證和配偶同意證明，以其擔(dān)保人穩(wěn)定收入作為小額信貸的一種安全保證。二是開展質(zhì)押擔(dān)保。允許申請貸款人提供自有或擔(dān)保人的汽車、金銀首飾等動產(chǎn)作為質(zhì)押物進(jìn)行擔(dān)保貸款，制定詳盡可行、保證質(zhì)押到位、如期還款的操作規(guī)程和相關(guān)監(jiān)督管理制度，確保貸款收得回。三是增設(shè)綠色通道。針對只需要5萬元以下的貸款戶，如果沒有抵押物、質(zhì)押物，又沒有公務(wù)員和企業(yè)事業(yè)單位人員作信譽擔(dān)保，可以探索借用陜西省的“小額到戶、整貸零還、五戶聯(lián)保、婦女為主的信貸模式。實行“五戶聯(lián)?！?，就是以孟加拉國鄉(xiāng)村銀行模式為藍(lán)本，按照“自愿組合，親屬回避，互相幫助” 原則，一般5人組建一個小組，形成“互助、互督、互保”的組內(nèi)制約機制，在農(nóng)戶小額信貸中實施的一項較為有效的制度。農(nóng)戶申請發(fā)放到戶貸款，不需要提供抵押物，但是要求沒有親戚關(guān)系的五戶互相提供擔(dān)保，用“連坐”的方式加強農(nóng)戶間的相互監(jiān)督與制約，這對農(nóng)戶歸還貸款起到了一定的保證作用，有效降低小額信貸風(fēng)險。鄉(xiāng)村銀行小額信貸目標(biāo)對象的一個主要群體是婦女。婦女是社會弱勢群體中的弱勢者，但從人性的角度來說，婦女是最顧家的，母親是一個家庭中最關(guān)愛家庭成員的，因此鄉(xiāng)村銀行把貸款對象重點放在婦女，通過對婦女的扶助，幫助到她們的家庭，并最終惠及到整個社會。4．開展免費創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。為更好的用好用活小額貸款，確保貸款資金發(fā)揮最大效益和貸款資本金的如期返還，申請貸款人必須具備較高的文化素質(zhì)、較好的經(jīng)營項目、較強的經(jīng)營能力，要熟習(xí)市場行情、懂得市場規(guī)律、掌握相關(guān)政策、規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險等。要實現(xiàn)此目標(biāo)，就要通過創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高申請貸款人的綜合素質(zhì)。一是著力轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念。各級各部門要充分發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，從幫助轉(zhuǎn)變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念入手，通過實地走訪基層婦女，舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)座談會、創(chuàng)業(yè)典型事跡報告會等方式了解掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念及外出務(wù)工情況，對有創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿的婦女進(jìn)行觀念教育，調(diào)動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性、自覺性和主動性，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，堅定創(chuàng)業(yè)信心。二是加強創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。婦女創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵靠自己，創(chuàng)業(yè)初要加強經(jīng)濟、管理、技能等方面的學(xué)習(xí)。婦聯(lián)、人保、農(nóng)林、科技、教育等部門要采用聯(lián)辦、主辦等方式積極開展各項創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓她們熟知管理知識、增強風(fēng)險意識、掌握創(chuàng)業(yè)技能等，提高創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)意愿，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)婦女選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目，把有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女“帶上路”，增加創(chuàng)業(yè)的成功率，從而保障小額貸款的有序進(jìn)行。三是開展定向培訓(xùn)。采取項目化運作的方式開展培訓(xùn)工作，針對創(chuàng)業(yè)婦女選擇的創(chuàng)業(yè)項目不同，分類進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別是創(chuàng)辦微型企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)、城市服務(wù)業(yè)等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)結(jié)合起來，讓創(chuàng)業(yè)婦女既能當(dāng)老板，又能當(dāng)工人。四是創(chuàng)建“婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”。婦聯(lián)組織要舉全體婦聯(lián)之力，依托各類企事業(yè)單位、各類協(xié)會、各女大戶等，開展“婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”創(chuàng)建工作，為想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的婦女群眾提供崗位見習(xí)機會，幫助婦女積累工作經(jīng)驗、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。第五篇：就業(yè)工作存在的問題及對策二、促進(jìn)就業(yè)工作面臨的問題及建議農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模加大，就業(yè)服務(wù)有待加強。由于我市近年來經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，每年都有一定比例的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。城市建設(shè)征用土地，導(dǎo)致部分農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)，而這些勞動力當(dāng)中大多數(shù)人都無一技之長，文化水平也不高，無法滿足城市就業(yè)的需要。創(chuàng)業(yè)扶持力度還應(yīng)加大。隨著市城經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我市創(chuàng)業(yè)群體逐步體現(xiàn)出經(jīng)營和生產(chǎn)規(guī)模擴大的趨勢，然而隨著經(jīng)營和生產(chǎn)成本的不斷加大，以目前的小額貸款扶持力度難以更好的幫助創(chuàng)業(yè)者解決資金難題，從而影響創(chuàng)業(yè)者申請小額擔(dān)保貸款的積極性及我市促創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的開展?！?050”人員和有特殊困難的弱勢群體再就業(yè)難度大。隨著再就業(yè)困難的“4050”人員和有困難的弱勢群體將不斷增加，這部分人因年齡偏大，技能缺乏，難以實現(xiàn)再就業(yè)。因此，解決這部分人的再就業(yè)問題在今后的一個時期內(nèi)仍是我們工作中的重點和難點。對促進(jìn)就業(yè)工作的建議：要堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)相結(jié)合。把擴大就業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，作為總抓手。制定明確的就業(yè)工作目標(biāo)，落實各項就業(yè)扶持政策，千方百計拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟和促進(jìn)就業(yè)的“雙贏”。要大力開發(fā)新的就業(yè)崗位，努力建立經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長的良性互動機制。以新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為主線，廣開就業(yè)門路，多種途徑增加崗位開發(fā)數(shù)量，逐步形成以第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，民營經(jīng)濟為重點，勞務(wù)輸出為補充的多渠道、多途徑、多領(lǐng)域就業(yè)的格局。要建立和完善就業(yè)培訓(xùn)體系。要整合我市勞動、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門的培訓(xùn)指標(biāo)、資金、師資場地等培訓(xùn)力量，多層次、多形式開展農(nóng)村勞動力和各類技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)和就業(yè)能力。要充分結(jié)合企業(yè)的用工缺工實際情況開展培訓(xùn)，重點對缺工現(xiàn)象嚴(yán)重的企業(yè)，有針對性開展培訓(xùn)。要全方位支持勞動者創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵是提高創(chuàng)業(yè)成功率，吸納帶動更多勞動者就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。以更大的力度做好社保補貼、崗位補貼、稅費減免等扶持政策工作。要加大對第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型企業(yè)的扶持力度。第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型企業(yè)可以提供大量的就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)就必須要發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的主渠道作用，加大稅收補貼、貼息貸款等優(yōu)惠政策的扶持力度。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化勞動力市場。按照“制度化、專業(yè)化、社會化”要求，構(gòu)建資源共享的勞動力市場網(wǎng)絡(luò)。全面收集各級各類企業(yè)的需求信息，納入勞動力市場統(tǒng)一調(diào)度，集中“推銷”。把我市經(jīng)濟發(fā)展成果、轉(zhuǎn)化為實實在在的就業(yè)崗位。讓老百姓就業(yè)有門路，求職有信息。