【正文】 四）擴(kuò)大無(wú)固定期勞動(dòng)合同的范圍，充分保障勞動(dòng)者的權(quán)益德國(guó)是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力位于歐洲的首位，長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系功不可沒(méi)。德國(guó)的勞動(dòng)合同以無(wú)固定期為主，而對(duì)固定期勞動(dòng)合同卻有諸多限制，德國(guó)大部分企業(yè)受集體協(xié)議約束，并發(fā)揮了重要的作用。而無(wú)固定期勞動(dòng)合同在我國(guó)卻被某些企業(yè)視為洪水猛獸，而且想方設(shè)法去避免它，這恰恰反映了這些企業(yè)的短視和無(wú)知，也決定了這些企業(yè)的短命。無(wú)固定期勞動(dòng)合同是立法者為了限制勞動(dòng)合同短期化的一種強(qiáng)制措施，用人單位也無(wú)需害怕，恰恰相反，只要用人單位加強(qiáng)人力資源的管理，積極提升企業(yè)的凝聚力，才能在日益殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。簽訂無(wú)固定期勞動(dòng)合同，對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)有利節(jié)省人力培訓(xùn)成本，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定；對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)有利于實(shí)現(xiàn)職業(yè)穩(wěn)定，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。從某種角度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行的無(wú)固定期勞動(dòng)合同的條件較為苛刻，應(yīng)該擴(kuò)大適用范圍，并積極推廣它。（五）逐步縮小勞資雙方的不平等地位，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍由于勞動(dòng)合同的雙方之間存在著許多實(shí)質(zhì)的不平等，用人單位始終處于強(qiáng)勢(shì)的地位，新勞動(dòng)合同法已經(jīng)對(duì)勞動(dòng)者作了許多傾斜性的保護(hù)規(guī)定，在實(shí)際的操作中仍有許多地方需要改進(jìn)。，在許多單位相同崗位存在著幾種用人模式，甚至有幾家勞務(wù)派遣公司的用人，無(wú)形中產(chǎn)生了許多不平等，從工資、福利甚至社會(huì)保險(xiǎn)都存在著巨大的差距，滋生了許多不正常的現(xiàn)象，一些“老職工”、“正式工”整天游手好閑、無(wú)所事事，而工資、福利卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于那些埋頭苦干的“勞務(wù)派遣工”、“外來(lái)工”。這種極不正常的現(xiàn)象，在國(guó)企中尤為普遍，而更危險(xiǎn)的是許多人都習(xí)以為常了，這極大地打擊了這些勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，也不利于職工間的關(guān)系和諧和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。：農(nóng)民和居民。由于戶(hù)口性質(zhì)的不同，企業(yè)為職工繳交的社會(huì)保險(xiǎn)也分為“三金”、“五金”，甚至有的企業(yè)只為勞動(dòng)者買(mǎi)一個(gè)“工傷保險(xiǎn)”。有的企業(yè)為了節(jié)省為員工購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用，規(guī)定不招用繳交保險(xiǎn)項(xiàng)目多的本地人，本來(lái)是想保護(hù)本地居民的初衷卻適得其反。在城市化進(jìn)程的今天，失地的農(nóng)民來(lái)到城市更需要城市的關(guān)懷，也需要分享城市進(jìn)程化的成果，享受市民的待遇，逐步溶入到城市中。因此對(duì)企業(yè)中的勞動(dòng)者應(yīng)該不分彼此，應(yīng)該強(qiáng)制企業(yè)為勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)全部的社會(huì)保險(xiǎn)，這在廣東的部分城市已經(jīng)試點(diǎn)，執(zhí)行效果很好。勞動(dòng)者為了維護(hù)自己正當(dāng)?shù)臋?quán)益，不得不在用人單位和勞動(dòng)主管部門(mén)之間申訴和奔波，有時(shí)即使贏了卻得不償失，受到的傷害卻更大，所以現(xiàn)實(shí)中許多勞動(dòng)者想維權(quán)卻有很多顧慮而不敢維權(quán)的例子很多。要打破這種尷尬的局面，關(guān)鍵在我們的有關(guān)管理部門(mén)要建立起有效的救濟(jì)機(jī)制，來(lái)無(wú)償幫助勞動(dòng)者擔(dān)起維權(quán)的重責(zé)，打消他們的后顧之憂(yōu)，成為勞動(dòng)者的強(qiáng)有力的后盾。（六）嚴(yán)禁濫用勞務(wù)派遣，強(qiáng)調(diào)勞資雙方的法律責(zé)任勞務(wù)派遣雖然在提供靈活的用人方式、拓寬就業(yè)渠道、降低企業(yè)用人成本方面有很大的優(yōu)勢(shì)，但始終是一種補(bǔ)充和輔助用人方式，用人單位不能無(wú)限度使用勞務(wù)派遣。自新勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各地勞務(wù)派遣工出現(xiàn)了前所未有的爆發(fā)式增長(zhǎng)，很多單位的勞務(wù)派遣工人數(shù)占了職工大半，個(gè)別企業(yè)甚至90%的員工是勞務(wù)派遣職工，完全偏離了立法者的初衷。很多單位以所謂的“勞務(wù)派遣”將本應(yīng)屬于自己的責(zé)任推給一無(wú)所知的勞務(wù)派遣公司，使勞動(dòng)者無(wú)所適從，好象沒(méi)媽的孩子，始終覺(jué)得自己低人一等，在以后工作也有抵觸情緒，勞資雙方關(guān)系甚為緊張，為以后的隱患也埋下了伏筆，勞動(dòng)者一有矛盾就和用人單位爭(zhēng)得面紅耳赤，甚至到處投訴。有的單位甚至自己招工，只不過(guò)將勞動(dòng)關(guān)系掛靠在勞務(wù)派遣公司，極大地挫傷了勞動(dòng)者的積極性，沒(méi)有了組織歸屬感，只有頻繁流動(dòng)來(lái)逃避了，對(duì)用人單位的正常經(jīng)營(yíng)也會(huì)產(chǎn)生很大的影響。針對(duì)以上問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)完善：，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)監(jiān)督管理，優(yōu)勝劣汰。，誰(shuí)用人誰(shuí)負(fù)責(zé)。在用人單位產(chǎn)生的一切問(wèn)題應(yīng)在用人單位內(nèi)解決，不能以勞務(wù)派遣為由將勞動(dòng)者推給勞務(wù)派遣公司。，杜絕勞動(dòng)派遣崗位任意化，嚴(yán)禁用人單位濫用勞務(wù)派遣，制定規(guī)定將勞務(wù)派遣職工限定在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，如現(xiàn)正進(jìn)入審議階段的《江蘇省勞動(dòng)合同條例（修訂草案）》明確規(guī)定：用工單位使用勞務(wù)派遣勞動(dòng)者人數(shù)一般不超過(guò)本單位員工的30%，最高不得超過(guò)一半。同一單位的相同工種不能以用人性質(zhì)不同來(lái)搞區(qū)別對(duì)待，有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)從制度上予以禁止，加大違規(guī)處罰力度。（注7）（七）加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，建立集體談判制度，在大中型企業(yè)推廣集體合同工會(huì)作為工作階級(jí)的群眾組織，能夠從廣大職工群眾的利益出發(fā)，聽(tīng)取和反映職工的心聲，切實(shí)為職工辦實(shí)事。職工通過(guò)工會(huì)組織和用人單位就勞動(dòng)合同的大部分內(nèi)容協(xié)商一致后，通過(guò)工會(huì)代表勞動(dòng)者和用人單位簽訂集體合同，將勞動(dòng)合同中有關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益的重要內(nèi)容固定下來(lái)，對(duì)用人單位權(quán)利濫用起到一定的限制作用。即使以后產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛，勞動(dòng)者也可以通過(guò)工會(huì)組織和集體合同來(lái)有效維權(quán)。工會(huì)組織在我國(guó)還有很大的發(fā)展空間，當(dāng)前我國(guó)的工會(huì)組織還依附在企業(yè)下生存，工會(huì)主席一般由公司副職兼任，無(wú)形中限制了工會(huì)基本職能的發(fā)揮。工會(huì)組織要完全脫離于企業(yè)并由職工自主管理還有一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展進(jìn)程，企業(yè)不應(yīng)該干預(yù)過(guò)多，政府應(yīng)負(fù)起管理和引導(dǎo)職責(zé)，積極探索工會(huì)組織的新模式，充分發(fā)揮職工的當(dāng)家作主的權(quán)利。在我國(guó)，大中型國(guó)企的工會(huì)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用，越來(lái)越多的企業(yè)實(shí)施了集體合同，在完善集體合同制度的同時(shí)，可以逐步推進(jìn)集體合同的談判和簽訂，使勞動(dòng)者充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利。勞動(dòng)主管部門(mén)應(yīng)該抓大放小，以大帶小，積極促進(jìn)大中型企業(yè)試點(diǎn)集體合同，并給予一定的政策支持，形成良好的氛圍，引導(dǎo)未簽訂集體合同的企業(yè)去積極嘗試。（八）建立一個(gè)暢通的投訴渠道建立暢通的勞動(dòng)投訴渠道是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的保證，是勞動(dòng)主管部門(mén)快速介入糾紛、解決矛盾的有效途徑。雖然勞動(dòng)合同法已經(jīng)制定許多保護(hù)勞動(dòng)者的規(guī)定，但要這些規(guī)定要落到實(shí)處，真正達(dá)到其調(diào)整目標(biāo)，關(guān)鍵要做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”?，F(xiàn)有的投訴渠道形式多樣，有12333統(tǒng)一咨詢(xún)和受理電話(huà)、短信和郵箱，有工會(huì)組織、調(diào)解委員會(huì)和仲裁機(jī)構(gòu)，但要保證這些渠道的暢通就要從制度上和組織上落到實(shí)處，對(duì)勞動(dòng)者的投訴要做到及時(shí)受理、快速處理、按期答復(fù)。勞動(dòng)主管部門(mén)不能被動(dòng)地坐等勞動(dòng)者的投訴，更要主動(dòng)地去重點(diǎn)用人單位現(xiàn)場(chǎng)宣傳和調(diào)研，傾聽(tīng)勞資雙方的心聲和想法，改進(jìn)工作方式，提高工作效率。也可在用人單位設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，主動(dòng)地收集相關(guān)勞動(dòng)管理信息，幫助用人單位完善管理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，降低用人單位的違法成本。總之，良好勞動(dòng)合同的訂立，是建立勞資雙方良好勞動(dòng)關(guān)系的開(kāi)端。只有充分兼顧勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，找到一個(gè)雙方都可接受的平衡點(diǎn)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，才能充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的用人環(huán)境，為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造更大的財(cái)富，實(shí)現(xiàn)勞資雙方的共贏。引文注釋?zhuān)海ㄗ?）盛明富：四千萬(wàn)建筑從業(yè)者勞動(dòng)合同簽訂率只有40％.（注2）：://2012年4月2日訪問(wèn)（注3）（注4）%.（注5）——兼評(píng)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》.,.