【正文】 盲目攀比情緒。部分干部存在“不平衡心理”，存在不正常的“攀比心理”，不比工作奉獻(xiàn)，只比待遇高低，不盡心盡職，只管崗位好與差，守著自己的工作崗位不努力干，體現(xiàn)不出一名國稅干部應(yīng)有的覺悟，混同與一般群眾，甚至連一般群眾的思想境界也達(dá)不到。少數(shù)同志從思想上放松了對自己的要求，經(jīng)受不住社會上腐朽思潮的侵蝕，人生天平出現(xiàn)失衡。有的沉湎于花天酒地、玩牌賭博，享受所謂的新生活，還有個別人為滿足一己私利，干出違法違紀(jì)勾當(dāng)，損害國稅形象。工作態(tài)度不積極。主要表現(xiàn)為以下三種類型：一是“消極等待型”。一部分年齡為50至60歲的干部，稅務(wù)工作年限長，擁有豐富的工作經(jīng)驗，由于臨近退休，對工作熱情不高，“船到碼頭車到站”是他們的指導(dǎo)思想。知識老化卻不愿積極學(xué)習(xí)，不能熟練使用計算機(jī)，跟不上稅收信息化管理的步伐。二是“無所作為型”。一部分年齡為40至50歲的干部，有知識、有經(jīng)驗、又有精力，本來應(yīng)成為稅收工作的主力軍，但因制度或者職數(shù)編制的原因，提升無望，便將工作精力轉(zhuǎn)向私人事務(wù)，工作責(zé)任心淡漠。三是“熱情減退型”。一部分高校畢業(yè)的大學(xué)生、研究生通過公務(wù)員考試進(jìn)入稅務(wù)單位，成了基層干部隊伍的主體，給各項工作注入了新的活力。工作之初，這些干部勁頭十足，但業(yè)務(wù)不精。時間一久，業(yè)務(wù)逐漸熟練，卻由于制度原因長期停留在一個崗位，熱情被磨滅，自我感覺才能無法施展，對工作采取了冷漠的態(tài)度。工作創(chuàng)新不主動。部分干部對自身要求不高，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，上進(jìn)心和進(jìn)取精神不足，工作學(xué)習(xí)得過且過，認(rèn)為“無過就是功”，沒有憂患意識和創(chuàng)新精神，在工作能力上存在四低，即執(zhí)法水平低、服務(wù)水平低、計算機(jī)等高科技設(shè)備運用水平低和管理水平低。部分干部學(xué)習(xí)熱情不高，特別是對新的稅收業(yè)務(wù)知識、計算機(jī)知識、現(xiàn)代管理知識產(chǎn)生畏難癥、恐高癥，靠老本吃飯，憑經(jīng)驗辦事，加之日常工作中長期以稅老大自居，導(dǎo)致自身政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、管理能力長期停留在淺層次、低水平上，難以適應(yīng)新形勢下稅收工作的需要。工作作風(fēng)不扎實。部分干部存在一定程度的“官爺”作風(fēng)。以“稅務(wù)老爺”自居，對納稅人盛氣凌人，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，服務(wù)態(tài)度不好，缺少與納稅人的聯(lián)系和溝通；部分干部工作不負(fù)責(zé)任，思想作風(fēng)不踏實，效能建設(shè)各項制度沒有得到很好的落實，科室之間、崗位之間相互推諉扯皮、推卸責(zé)任，辦事效率低下，導(dǎo)致辦稅人員多跑路、跑冤枉路等問題，納稅人投訴情況時有發(fā)生。（二）從管理者角度來看，“管人難了”?；鶎訃惖墓芾碚咧饕ň诸I(lǐng)導(dǎo)和中層干部。管理者制約權(quán)力相對削弱。由于稅務(wù)機(jī)構(gòu)人事和稅務(wù)經(jīng)費改革的不斷深化，城鄉(xiāng)工作差別消失，基層稅務(wù)大征管格局已經(jīng)初步形成，同時稅務(wù)經(jīng)費已經(jīng)實現(xiàn)了縣局機(jī)關(guān)大統(tǒng)一，科室已經(jīng)沒有經(jīng)費的獨立支配權(quán)，因此，基層管理者特別是中層領(lǐng)導(dǎo)干部對一般干部職工的管理制約權(quán)力相對減少，導(dǎo)致干部激勵制約機(jī)制難以順利執(zhí)行，從而在干部職工當(dāng)中出現(xiàn)了“為領(lǐng)導(dǎo)或為科長做事”的錯誤認(rèn)識。管理者無形之中臵于被動管理的狀態(tài)，許多管理者只能憑借自身的魅力和與干部職工平時建立的人際關(guān)系來進(jìn)行日常的管理工作。管理者的管理能力有待提高。一是真抓實管不夠有力。有的基層領(lǐng)導(dǎo)，害怕管嚴(yán)了會得罪人，影響關(guān)系，不愿管；有的領(lǐng)導(dǎo)，對自己要求不嚴(yán)，自身不正，扶正祛邪底氣不足，不敢管；有的領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)工作，輕思想教育，不擅于甚至不會做思想政治工作。不愿管，不敢管、不會管，導(dǎo)致少數(shù)管理者真抓實管，守土有責(zé)落實不力。二是管理意識不夠科學(xué)。一些管理層尤其是中層干部缺乏科學(xué)的管理意識，片面認(rèn)為管理就是考核、扣分和處罰，總以為運用經(jīng)濟(jì)處罰手段可以解決所有問題，常常以工作考核代替日常管理。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)平時工作缺乏預(yù)見性、前瞻性，只滿足于對具體人、具體問題的具體處理，不能做到由點及面、點面結(jié)合、防治結(jié)合，管住手腳但管不住頭腦的問題較為突出。三是管理制度落實不夠到位。有的管理者缺乏全局觀念和組織觀念。存在著上級布臵什么就做什么，缺乏全局一盤棋的思想，有利的事積極干，不利的事消極干，做“好人”的事努力干，做“遭惡”的事讓著干；有個別管理者甚至對單位、對同志不負(fù)責(zé)任，有意見當(dāng)面不說，背后亂說，會上不說，會后亂說，喜歡搬弄是非。管理機(jī)制有待健全。一是干部教育機(jī)制不夠到位，致使部分干部放松了對自己世界觀、人生觀、價值觀的改造，學(xué)習(xí)上抓得不夠緊，工作上只求過得去，不求過得硬。二是干部管理監(jiān)督機(jī)制不夠落實，存在制定得多，落實得少，制約機(jī)制不夠健全，對干部管理考核不夠嚴(yán)密，表現(xiàn)在獎勵得多，處罰得少。三是干部激勵機(jī)制不夠完善，原動力、培養(yǎng)力、約束力、考核力均顯得不夠足。由于稅收征管改革的深化和受上級局在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、科級干部配備職數(shù)上的限制，優(yōu)秀干部要進(jìn)入科級隊伍比其他機(jī)關(guān)部門來得更困難和競爭更激烈，在實際工作中干多與干少、干好與干壞區(qū)別不大，導(dǎo)致部分干部進(jìn)取心不夠強(qiáng)，安于現(xiàn)狀的思想也逐步漫延，不同程度地影響著國稅部門的生機(jī)和活力。四是干部管理模式不夠合理。突出表現(xiàn)為重考核結(jié)果輕管理過程，重管理形式輕管理內(nèi)容。有的基層管理層對管理結(jié)果的評價、考核和處理關(guān)注較多，而對管理過程出現(xiàn)的問題及其原因，沒有引起足夠重視，拿不出強(qiáng)有力的解決措施。有的基層領(lǐng)導(dǎo)脫離本部門、本單位、本時期的工作實際，隊伍管理目標(biāo)不明確，內(nèi)容不具體，措施不得力，盲目追求管理花樣，形式主義較為突出。二、建議及對策要想改變當(dāng)前基層國稅干部隊伍管理現(xiàn)狀就必須全面提高國稅干部的整體素質(zhì)和能力，建立健全各項監(jiān)督管理制度，不斷提高干部隊伍管理水平。在新形勢下做好基層國稅干部隊伍管理應(yīng)從以下幾個方面著手。（一）用正確思想教育干部。想法決定做法，態(tài)度決定力度。做好干部職工的政治思想教育工作是解決干部隊伍思想問題的前臵條件。要把思想政治教育作為一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、根本性、管長遠(yuǎn)的工作來抓。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實把政治思想工作滲透到稅收工作的全過程，不斷增強(qiáng)思想政治工作的活力，為稅收事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和思想保證。當(dāng)前，在干部隊伍中之所以出現(xiàn)部分干部工作積極性不高、事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實等問題，其主要原因是對干部的思想政治教育工作乏力。近年來，我們在抓國稅干部思想政治教育工作中，存在重機(jī)關(guān)、輕基層，重領(lǐng)導(dǎo)干部、輕一般干部的現(xiàn)象，使思想政治教育制度在干部隊伍中得不到落實。走過場、圖形式，說教空洞、言之無物、蒼白無力，導(dǎo)致了干部職工有思想問題長期得不到及時、合理、有效的引導(dǎo)和解決。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化對干部的思想教育是加強(qiáng)干部隊伍管理工作的首要前提和基礎(chǔ)。（二）用有效機(jī)制約束干部。堅持把教育管理的原則和內(nèi)容滲透到具體工作中，嚴(yán)格按照法規(guī)制度辦事，做到按制度辦事、用制度管人，凡是法規(guī)制度有明確規(guī)定的，不折不扣地抓落實；凡是法規(guī)制度有原則要求的，具體細(xì)化抓落實；凡是法規(guī)制度相對滯后的，研究探索抓落實。要針對國稅干部教育管理的特點規(guī)律，建立操作性強(qiáng)的制度機(jī)制。一是健全分析講評機(jī)制。要有針對性地解決干部教育管理中的傾向性問題，定期對全體干部的學(xué)習(xí)、工作及守紀(jì)情況進(jìn)行講評，認(rèn)真登記，作為年終考評、獎懲使用的重要依據(jù)。二是健全談心幫教機(jī)制。要經(jīng)常開展談心活動，關(guān)心下屬和基層干部的思想、生活、工作。尤其對工作出現(xiàn)問題、家庭出現(xiàn)變故、個人受到挫折的干部，做到及時談心，組織專人幫帶。三是健全選人用人機(jī)制。要按照國家公務(wù)員管理的法規(guī)制度和基本程序進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確地考察、識別、了解、認(rèn)定、評價干部。對那些愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、腳踏實地、業(yè)績突出的國稅干部要及時給予精神和物質(zhì)上的獎勵，對那些不思進(jìn)取、不能勝任本職工作的要堅決給予懲處，予以“換崗”或“下崗”。要將工作成績突出的優(yōu)秀干部通過競爭上崗選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，堅決反對任人為親、論資排輩的用人導(dǎo)向。（三）用嚴(yán)格獎懲激勵干部。干部競爭激勵機(jī)制是提高干部工作積極性的重要途徑，也是加強(qiáng)干部教育管理的有效手段。要制定出切實可行的目標(biāo)責(zé)任制考核及獎懲辦法，做到明確考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核辦法，明確獎懲措施。將政治思想、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、本職工作等工作分解量化，在明確目標(biāo)任務(wù)職責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，制定績效考評實施辦法。通過實施績效考評有效解決干部干好干壞一個樣，干與不干一個樣，干多干少一個樣現(xiàn)象。考評的形式也應(yīng)多樣化，不能因為名額的限定，就否定了另一部分干部的工作成績，積極開展評先活動,彌補(bǔ)考核優(yōu)秀人數(shù)有限的不足。除了榮譽(yù)激勵機(jī)制，也應(yīng)通過提供各種待遇激勵干部努力學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、勤奮工作，如職稱考試與相應(yīng)工資職級相掛鉤；能級考試與相應(yīng)工資職級相掛鉤；工作好，思想正的老同志退休時可考慮在職務(wù)上提升一級以提高工作待遇，使廣大干部工作起來有奔頭。作者單位：湖南省安仁縣國稅局地址：湖南省安仁縣城關(guān)鎮(zhèn)五一北路 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