【正文】 導(dǎo)班子選好配強(qiáng)，為“十一五”時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅強(qiáng)的組織保證。二、吃透政策，準(zhǔn)確把握紀(jì)委換屆工作的各項要求這次縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，省委相繼出臺了7號、8號文件，省紀(jì)委、省委組織部出臺了14號文件，并召開了換屆工作會議，對縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委換屆明確了政策規(guī)定，提出了具體要求，我們要深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握。(一)關(guān)于委員、常委、副書記職數(shù)問題按照中央8號文件的規(guī)定，縣(區(qū))紀(jì)委委員名額有適當(dāng)增加，這是貫徹中央關(guān)于擴(kuò)大黨內(nèi)民主，堅持和完善民主集中制的重大舉措，有利于擴(kuò)大紀(jì)委委員來源的覆蓋面，完善紀(jì)委委員的構(gòu)成，進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)委全委會的作用，提高決策民主化、科學(xué)化的水平。省換屆文件確定，縣(區(qū))紀(jì)委委員的名額一般為25人左右，黨員人數(shù)、所轄黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較多的可適當(dāng)增加，但要控制在30人以內(nèi)。這次換屆紀(jì)委委員名額各縣(區(qū))將增加10名以上。各縣(區(qū))要根據(jù)各自的情況，從擴(kuò)大黨內(nèi)民主、改善成員結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)齊抓共管，兼顧重要領(lǐng)域的原則出發(fā)，合理安排縣（區(qū)）紀(jì)委委員的分布?？h(區(qū))紀(jì)委委員中應(yīng)有一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。縣(區(qū))黨委組織、宣傳和直屬機(jī)關(guān)工委等部門、法院、檢察院、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、綜合經(jīng)濟(jì)管理部門和教育、衛(wèi)生系統(tǒng)等應(yīng)有縣(區(qū))紀(jì)委委員。這次換屆，保留了縣(區(qū))紀(jì)委常委、副書記的現(xiàn)有職數(shù)。這充分體現(xiàn)了中央對紀(jì)委組織建設(shè)的高度重視，對紀(jì)委履行職責(zé)的深切期望。省換屆文件規(guī)定，縣(區(qū))紀(jì)委常委職數(shù)5－7人，其中書記1人，副書記1－2人。我市各縣(區(qū))紀(jì)委委員、常委、副書記的具體職數(shù)，市紀(jì)委與市委組織部已研究提出意見，待市委審定后立即下文明確?；鶎拥狞h風(fēng)廉政建設(shè)十分重要。中央紀(jì)委六次全會明確要求把加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時間反腐倡廉的一項重要任務(wù)。我省換屆文件規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)委員35名，其中書記1名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委書記為兼職的，應(yīng)配備專職副書記；管轄范圍寬、人員多的還應(yīng)配專職紀(jì)檢干部。為加強(qiáng)村級黨風(fēng)廉政建設(shè)，在村級黨支部設(shè)紀(jì)檢委員。(二)關(guān)于人選配備問題此次換屆對紀(jì)委書記的配備有新的規(guī)定，即換屆后，（縣區(qū)）紀(jì)委書記由同級黨委常委擔(dān)任，在同等條件(干部任職時間和任同職級時間)下，紀(jì)委書記在黨委常委中排位靠前。這是一個正常的改革內(nèi)容，既符合總體改革思路，也便于紀(jì)委書記集中全部精力抓好紀(jì)律檢查工作。我們一定要正確理解，自覺服從，堅決執(zhí)行。我省換屆文件規(guī)定，縣(市、區(qū))紀(jì)委書記繼續(xù)提名的一般不超過50歲，新提拔任職的一般不超過48歲。新提名進(jìn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子的人選，原則上要能干滿一屆。對于以上年齡界限，各縣(區(qū))要嚴(yán)格把握，年齡以實足年齡計算。(三)關(guān)于班子結(jié)構(gòu)問題提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)是此次紀(jì)委換屆工作的重點，各縣(區(qū))要科學(xué)把握標(biāo)準(zhǔn)，加大交流力度，切實優(yōu)化縣(區(qū))紀(jì)委班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的整體素質(zhì)。干部交流的重點是縣(區(qū))紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，新提名擔(dān)任紀(jì)委書記的，一般要易地交流任職，其他干部的交流參照省委有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。要努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理梯次配備，大力選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)縣(區(qū))紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，要進(jìn)一步改善班子的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，著力選拔熟悉經(jīng)濟(jì)管理、財政金融和司法等業(yè)務(wù)工作的干部充實縣(區(qū))紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子?？h(區(qū))紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，新進(jìn)班子成員一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。要重視女干部的選拔，換屆時縣(區(qū))紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要有1名女干部。(四)關(guān)于實行常委分工負(fù)責(zé)制問題省換屆文件規(guī)定，中央紀(jì)委也明確要求，在新的一屆領(lǐng)導(dǎo)班子中，實行常委分工負(fù)責(zé)制。實行常委分工負(fù)責(zé)制是一項重要的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制改革。有利于充分發(fā)揮紀(jì)委常委會集體領(lǐng)導(dǎo)作用，有利于提高常委的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，有利于減少管理層級提高工作效率，有利于紀(jì)委書記及時掌握工作全局。各縣(區(qū))紀(jì)委要認(rèn)真地研究、探索常委分工負(fù)責(zé)制的運行機(jī)制、工作方式和行為規(guī)范，及時修改和完善紀(jì)委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，增強(qiáng)整體合力，把新體制的優(yōu)勢充分、及時地發(fā)揮出來。(五)關(guān)于班子人選推薦和考察問題班子人選的推薦和考察是換屆工作的基礎(chǔ)和重點，要嚴(yán)格按照職責(zé)和程序要求進(jìn)行。對縣(區(qū))紀(jì)委班子人選的推薦、考察，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與縣(區(qū))黨委換屆工作同步進(jìn)行，分別推薦、考察，同期完成。其中縣(區(qū))紀(jì)委書記和副書記的推薦、考察，由市委考察組統(tǒng)一安排；縣(區(qū))紀(jì)委常委人選的推薦、考察，由市紀(jì)委參加市委考察組的成員與縣(區(qū))委組織部共同完成。(六)關(guān)于任免報批程序問題按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部的相關(guān)要求，根據(jù)省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳和市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局對紀(jì)檢監(jiān)察干部任免報批程序有關(guān)規(guī)定，再次明確如下：換屆期間的報批程序。縣(區(qū))紀(jì)委書記、副書記、常委、委員候選人建議意見由縣(區(qū))委上報市委時，同時報市紀(jì)委，市紀(jì)委常委會研究后，再按有關(guān)程序辦理。各縣(區(qū))紀(jì)委班子選舉結(jié)果，報市紀(jì)委備案。黨代會閉會期間日常調(diào)整的報批程序?？h(區(qū))紀(jì)委書記、副書記的日常調(diào)整、任免，由縣(區(qū))委上報市委時，同時報市紀(jì)委，經(jīng)市紀(jì)委考察、研究后，再按有關(guān)程序辦理?？h(區(qū))紀(jì)委常委的日常調(diào)整、任免，由縣(區(qū))委上報市紀(jì)委，市紀(jì)委考察、研究后，書面回復(fù)縣(區(qū))委，由縣(區(qū))委任免。監(jiān)察局副局長需任紀(jì)委常委的，在征得市紀(jì)委、監(jiān)察局同意后由縣(區(qū))委任免?？h(區(qū))監(jiān)察局長、副局長的任免，在提請本級人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府決定之前，由縣(區(qū))委上報市紀(jì)委，市紀(jì)委、監(jiān)察局考察、研究后，書面回復(fù)縣(區(qū))委，由縣(區(qū))委按有關(guān)法律程序或干部管理權(quán)限任免。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任免報批程序可以參照以上辦法執(zhí)行。(七)關(guān)于干部交流問題干部交流是合理配置人才資源、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、促進(jìn)干部成長的有效途徑。要堅決執(zhí)行干部交流的相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)擴(kuò)大干部交流的運用范圍。省、市委組織部對紀(jì)委干部交流非常重視，縣(區(qū))紀(jì)委要主動聯(lián)系，加強(qiáng)合作。對紀(jì)委的干部交流應(yīng)當(dāng)注意掌握以下幾個原則：一是上屆已經(jīng)交流任職的現(xiàn)職紀(jì)委書記可以暫緩交流；二是在原籍地、出生地和成長地?fù)?dān)任紀(jì)委書記的，原則上交流任職；三是紀(jì)委書記和監(jiān)察局長一般不同時交流；四是紀(jì)委其他班子成員在同一班子工作滿十年的，原則上要交流任職，在同一職務(wù)任職滿十年的必須交流；五是對綜合素質(zhì)好，比較年輕的副書記和常委，如果在紀(jì)委內(nèi)部沒有更合適的培養(yǎng)機(jī)會，可以考慮交流到系統(tǒng)外的重要崗位任職；六是紀(jì)委系統(tǒng)上下級之間、派駐機(jī)構(gòu)與紀(jì)委機(jī)關(guān)之間要擴(kuò)大雙向交流，在此基礎(chǔ)上還要著力推進(jìn)與系統(tǒng)外干部的交流。干部交流要嚴(yán)肅紀(jì)律，一經(jīng)組織決定交流，個人必須執(zhí)行，相關(guān)單位要積極主動作好安排。(八)關(guān)于體現(xiàn)“選準(zhǔn)用好”要求問題衡量換屆工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)就是看能否把人選準(zhǔn)用好。我們要運用組織部門的綜合考核評價辦法，科學(xué)分析紀(jì)委書記及紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員這一職務(wù)所需要的各方面素質(zhì)條件，用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的方法選出最理想的人選。縣(區(qū))紀(jì)委書記的選拔，要特別突出把握剛正不阿、堅持原則的性格特質(zhì)，清正廉潔、奉公守法的實際表現(xiàn)，德高望重、形象穩(wěn)定的社會資歷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的選拔視野應(yīng)擴(kuò)大，選拔標(biāo)準(zhǔn)也不能降低。要防止“湊合型安排”、“照顧型安置”弱化紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子的情況出現(xiàn)。紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子配備一定要嚴(yán)格把好政治關(guān)、能力關(guān)和作風(fēng)關(guān)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，真正把政治上靠得住，工作上有本事，廉潔上過得硬，人民群眾信得過的干部選拔到各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要注意結(jié)合換屆，對現(xiàn)在的班子進(jìn)行認(rèn)真的分析，對不適宜從事紀(jì)檢工作的干部及時進(jìn)行調(diào)整。目前，我市縣(區(qū))紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替的情況比較突出。各地要按照相關(guān)規(guī)定，提前做好班子成員的調(diào)整、充實工作，保持正常運轉(zhuǎn)和有序轉(zhuǎn)換。三、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保地方紀(jì)委換屆工作順利進(jìn)行(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實施好各級紀(jì)委換屆工作各級黨委要把紀(jì)委換屆納入黨委換屆工作中，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排。各縣(區(qū))紀(jì)委要負(fù)起責(zé)任，把紀(jì)委換屆工作擺上重要議事日程，要加強(qiáng)與組織部門的溝通協(xié)商，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項具體工作。要加強(qiáng)換屆工作中的請示匯報，對換屆中遇到的矛盾和問題，要及時向同級黨委和上級紀(jì)委報告。要把擴(kuò)大黨內(nèi)民主貫穿于紀(jì)委換屆工作的全過程。教育引導(dǎo)黨員、干部和代表把發(fā)揚黨內(nèi)民主、行使民主權(quán)利與執(zhí)行黨的決議、貫徹黨的主張統(tǒng)一起來，積極穩(wěn)妥、健康有序地推進(jìn)黨內(nèi)民主，確保黨委和上級紀(jì)委關(guān)于人事安排大格局的順利實施。(二)加強(qiáng)宣傳教育，提高遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律的自覺性中央和省委、市委對這次換屆工作中的組織人事工作紀(jì)律提得早、提得嚴(yán)。胡錦濤總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)，一定要嚴(yán)肅換屆人事工作紀(jì)律，確保形成風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。學(xué)忠書記年初在省紀(jì)委第六次全會上對嚴(yán)肅換屆組織人事紀(jì)律提出了明確要求。最近，中央紀(jì)委和中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在地方黨委換屆工作中進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律的通知》，省紀(jì)委和省委組織部、市紀(jì)委和市委組織部也相繼下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，保證換屆工作順利進(jìn)行的通知》。各級黨組織要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)xxx省委、市委有關(guān)換屆選舉工作的政策規(guī)定，確保換屆工作規(guī)范有序地進(jìn)行。要加強(qiáng)思想政治工作，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，自覺踐行社會主義榮辱觀，自覺與中央和省委、市委保持高度一致，講政治、顧大局、守紀(jì)律，服從組織安排，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，經(jīng)受住名、權(quán)、位的考驗，同時，敢于堅持原則，嚴(yán)守紀(jì)律，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅決防止換屆中的不正之風(fēng)這次換屆，我們應(yīng)當(dāng)相信，絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是能夠做到講黨性、顧大局、守紀(jì)律，自覺服從組織安排的。但是，也要防止少數(shù)干部心浮氣躁，為了個人升遷，“跑官要官”、搞非組織活動等不正之風(fēng)。各級紀(jì)委要與組織部門密切配合，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)肅換屆中的組織人事紀(jì)律。要注重群眾公認(rèn)，按程序辦事，堅持?jǐn)M提拔干部征求紀(jì)委意見制度，防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。對拉票賄選、跑官要官、買官賣官的，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，決不讓跑官者有機(jī)可乘，決不讓買官賣官者有任何市場。換屆期間，群眾來信來訪反映問題的，要及時妥善處理。署實名的，要馬上核查；匿名舉報的，要特別慎重，注意工作方法和策略，可找被反映人核實，將談話情況記錄在冊。同時，要堅決反對任何無組織、無紀(jì)律的行為，高度重視換屆中的誣告陷害問題，對中傷、侮辱、誹謗、陷害他人的，要嚴(yán)肅查處。要抓好典型，堅決剎住這股歪風(fēng)。(四)關(guān)心愛護(hù)干部，做好深入細(xì)致的思想政治工作換屆是對黨員黨性的考驗。這次紀(jì)委換屆必然涉及紀(jì)檢干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，特別是這次換屆改革力度比較大，我們一些同志難免產(chǎn)生思想波動。各級紀(jì)委要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實細(xì)致地做好干部的思想工作，把大家的思想統(tǒng)一到貫徹中央和省委、市委精神、落實黨委決定、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)上來。要關(guān)心和愛護(hù)干部，保護(hù)和調(diào)動干部的積極性。對退出紀(jì)委班子的同志，組織上要真心誠意地幫助他們解決實際困難；對那些超過提名年限又不到退休年齡的同志，原創(chuàng)文秘材料。要盡可能做出妥善安排。要妥善處理換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系，搞好新老交替中的工作銜接，將要退出班子的老同志要站好最后一班崗，準(zhǔn)備交流的同志要搞好工作交接，努力做到思想不散、干勁不減、秩序不亂、工作不斷，確保各項工作的順利開展。(五)抓好當(dāng)前工作，處理好換屆與日常工作的關(guān)系一方面要要積極做好換屆的準(zhǔn)備工作。換屆工作的前期準(zhǔn)備事項還很多，必須提前安排，做好準(zhǔn)備。各縣(區(qū))紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要把換屆工作擺上重要議事日程，做好各項準(zhǔn)備工作。一是要起草好向黨代會的工作報告，總結(jié)本屆工作，提出下屆工作建議；二是要開好紀(jì)委全委擴(kuò)大會議，按照考察組和黨委商定的工作方案，組織民主測評、民主評議和民主推薦；三是協(xié)同抓好下級紀(jì)委換屆工作。要根據(jù)紀(jì)委換屆的有關(guān)要求，認(rèn)真研究下級紀(jì)委換屆的具體方案，報同級黨委確定后，協(xié)調(diào)落實。四是配合上級紀(jì)委和同級黨委組織部做好黨委換屆人選黨風(fēng)廉政情況的了解工作，認(rèn)真核實，據(jù)實反饋，防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。另一方面，要立足當(dāng)前，認(rèn)真安排和開展好日常的工作。各縣(區(qū))要對全年的工作任務(wù)進(jìn)行一次半年總結(jié)，找出工作上還存在的差距，集中力量完成好縣委和上級紀(jì)委交辦的工作任務(wù)。要堅定不移地圍繞縣(區(qū))委、政府中心工作、圍繞群眾反映的突出問題，圍繞市紀(jì)委三次全會的工作部署和年初市紀(jì)委確定的五項重點工作，結(jié)合實際，分清主次，一項一項地抓好落實，確保日常工作與換屆工作兩不誤。同志們，做好縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委換屆工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們一定要高度重視，扎實工作，圓滿完成好換屆的各項任務(wù)，交出一份黨和人民滿意的答卷。