【正文】 業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭。通過完善法律法規(guī)和制度，建立健全監(jiān)管制約機制，堵塞監(jiān)管漏洞，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。經過治理商業(yè)賄賂專項工作，建立藥械工商企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，營造藥械經營領域公平競爭的市場秩序。樹立科學監(jiān)管理念，提高監(jiān)管隊伍的整體素質和監(jiān)管水平，切實做到廉潔從政，依法行政，嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法。五、方法步驟和時間安排認真開展自查自糾，突出抓好四個階段的工作第一階段：動員部署（5月份）?？h藥品監(jiān)管機構和藥械工商企業(yè)，領導班子要召開專門會議，進行學習討論，提高認識，端正態(tài)度，統(tǒng)一思想，要層層動員，加大宣傳力度，提高全員的認知度。要結合本部門本單位實際，有針對性地制定治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案和自查自糾方案。要認真分析本部門本單位存在問題，明確治理工作重點、目標要求和方法步驟。要按照所制定的實施方案，認真安排和組織專項工作的各個環(huán)節(jié)和各項工作?？h局機關要以科室為單位，組織好學習和討論，認真做好自查自糾和整改提高工作。同時，縣局機關及全縣藥械工商企業(yè)的干部職工，要積極行動起來，對縣局在市場監(jiān)管、行政審批、檢查驗收、行政處罰工作中的商業(yè)賄賂問題，向縣局治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組辦公室投訴舉報，縣局治理商業(yè)賄賂領導小組將認真核實并嚴肅查處。通過廣泛動員和宣傳，使藥品監(jiān)管工作人員及藥械工商企業(yè)及其員工要思想上充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重大意義，以嚴肅認真的態(tài)度，積極的熱情投入到治理商業(yè)賄賂工作中來。第二階段：自查自糾（6至7月份）。藥械工商企業(yè)認真開展自查自糾，同時組織本局機關認真開展涉及企業(yè)不正當交易問題的自查自糾工作。建立問題報告制度，對企業(yè)報告的自查出的問題及本部門自查出的問題進行梳理歸類，逐級上報。同時通過采取問卷調查、召開座談會、整理群眾來信來訪等形式，摸清藥械工商企業(yè)不正當交易的底數(shù)和基本情況。7月20日前，機關各股室、本縣各藥械經營企業(yè)要將本部門、本單位自查自糾的重點問題上報縣局治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組辦公室。第三階段：分析整改（8至10月份）?？h藥監(jiān)局一方面要督促相關企業(yè)認真查找產生不正當交易的原因，并認真查找本部門監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，從社會影響、體制、機制、監(jiān)管以及思想道德觀念等方面深入分析，深刻反思，提出整改意見，研究制訂措施，堵塞監(jiān)管漏洞。藥械工商企業(yè)要深刻剖析本企業(yè)不正當交易行為發(fā)生的原因，制訂整改措施，認真進行整改。要建立健全規(guī)范生產經營行為，遏制商業(yè)賄賂行為的各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范生產經營行為。機關各股室、各藥械工商企業(yè)務必于10月15日前，將本股室、本單位的查找漏洞及整改情況報縣局治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組辦公室。第四階段：總結提高（11月至12月）縣局將對各單位組織開展自查自糾和整改工作情況進行督導檢查，開展自查自糾或整改不力的企業(yè)，要派專人督導其重新開展進行自查自糾和整改，務必使自查自糾工作切實取得實效。對企業(yè)通過自查自糾和群眾舉報反映出的突出問題，要派人現(xiàn)場督查督辦；對問題嚴重或重要案情的，要采取必要措施及時移交、移送；對涉及縣外企業(yè)的，及時上報上級局治理商業(yè)賄賂專項領導小組辦公室；對虛報應付、掩蓋問題、拒不自查自糾和整改的企業(yè)，要報請有關部門，追究企業(yè)有關領導者的責任。年底前，縣藥監(jiān)局要對轄區(qū)企業(yè)和本部門開展治理商業(yè)賄賂專項工作情況進行全面總結，鞏固提高治理成果，建立防治商業(yè)賄賂長效機制。六、嚴肅查處商業(yè)賄賂案件查辦案件的重點：嚴肅查處藥械工商企業(yè)嚴重破壞公平交易原則，破壞市場經濟秩序和損害公眾健康與安全的商業(yè)賄賂案件；嚴肅查處藥品監(jiān)管工作人員利用職權參與或干預企業(yè)經營活動，特別是利用行政審批權和行政執(zhí)法權貪贓枉法、索賄受賄的案件。查辦案件的方法措施：一是開展治理商業(yè)賄賂專項舉報活動。向社會公布投訴舉報電話、舉報箱、電子信箱等，暢通投訴舉報渠道?？h藥監(jiān)局公開投訴舉報電話是xxxxxx。二是縣藥監(jiān)局要組織力量深入企業(yè)排查，分析篩選大案要案和典型案件線索，挖掘涉及商業(yè)賄賂的方式與行為。三是縣藥監(jiān)局要與紀檢、檢察、工商、衛(wèi)生等部門建立情況通報、案件移交、案件協(xié)查協(xié)辦、信息共享機制。對發(fā)現(xiàn)的案件線索，要及時移交紀檢監(jiān)察、檢察等機關查處，并書面上報上級局治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組辦公室。四是建立案件督查督辦制度，加大督查督辦力度，對于自查自糾和群眾舉報反映的突出問題和重點案件，縣藥監(jiān)局將組織督查組進行督查督辦。七、建立長效機制治理商業(yè)賄賂是一項長期而艱巨的任務，既要集中開展專項治理，更要建立健全有效防治的長效機制，常抓不懈。加強宣傳教育，營造良好環(huán)境。采取多種形式，在全縣藥械工商企業(yè)和本機關開展法律法規(guī)、紀律和職業(yè)道德等方面的教育，廣泛宣傳黨和國家有關政策和法律法規(guī)，運用典型案例開展法制教育和警示教育，使企業(yè)從業(yè)人員和藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工提高對商業(yè)賄賂危害的認識，牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，增強自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，形成治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。加強制度建設，建立自律機制。全局職工和藥械工商企業(yè)要建立健全工作和管理制度，完善內控機制，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴格遵循公平競爭原則，制定人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，藥械工商企業(yè)要加強對營銷、財務人員的管理，加強對采購銷售，申報審批、廣告宣傳等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h藥監(jiān)局要規(guī)范行政審批，加強對行政審批權和行政執(zhí)法權的監(jiān)督，推進行政權力公開透明運行工作，形成有效監(jiān)督和制約機制，防患于未然。加強監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序。要加強對藥械工商企業(yè)的日常監(jiān)管，規(guī)范生產經營秩序，強化對已通過g認證企業(yè)的跟蹤檢查，對達不到g要求的，一律停止其生產經營活動，對嚴重違法違規(guī)的企業(yè)，依法吊銷其許可證；對新開辦的藥械經營企業(yè)，依法嚴格準入。完善信用體系，推行誠信管理。積極推進藥品、醫(yī)療器械經營信用體系建設，推行信用等級制度，對企業(yè)按信用等實施監(jiān)管。藥監(jiān)部門要對采取不正當手段獲取商業(yè)機會或優(yōu)惠條件的企業(yè)建立“黑名單”制度，凡被列入“黑名單”的企業(yè)，要逐級上報，由市局、省局和國家局向社會公布。完善法規(guī)制度，從源頭治理商業(yè)賄賂。局機關各股室要堅持依法受理、審批和“集中、透明、便民、高效”的原則，大力推行政務公開，實行“一門受理、依法審批，限時辦結”的工作機制。嚴格執(zhí)行行政審批程序，完善行政審批項目的具體內容、標準和要求。八、切實加強領導，落實工作責任建立組織機構。為保證治理商業(yè)賄賂專項工作順利開展，縣局成立治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組，黨組書記、局長xxx任組長，xxx、xxx同志任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣藥監(jiān)局辦公室，xxx兼任辦公室主任，xxx、xxx任成員。辦公室聯(lián)系電話：xxxxxxx。各藥械經營企業(yè)也要明確專人負責治理商業(yè)賄賂工作，xxx有限公司要成立治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組和辦公室，其它個體及連鎖藥店明確一名專人負責這項工作，要抽調政治素質高、業(yè)務能力強的同志具體負責。各藥械經營企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案、自查自糾方案和建立組織機構名單、具體承辦人員名單及聯(lián)系電話于6月5日前報縣局治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室。深入調查研究，加強政策指導。縣藥監(jiān)局將選擇一個藥品經營企業(yè)為聯(lián)系點，組織人員深入聯(lián)系點進行調查研究，督促檢查，具體指導。實行報告制度，及時溝通情況。各企業(yè)要按本實施辦法要求，將每個階段工作取得的主要成果、存在的主要問題、下步工作意見和建議等，在每個階段結束前的10日內上報縣藥監(jiān)局治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組辦公室。加強信息反饋，對重要工作部署、重大舉措、工作經驗、存在問題及時上報縣藥監(jiān)局治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組辦公室。