【正文】 市委宣傳部等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的同志結(jié)合部門職責(zé)，先后發(fā)表了意見(jiàn)；ＸＸ縣政府的負(fù)責(zé)同志也做了很好的發(fā)言。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分把握農(nóng)業(yè)普查工作的重要性在全國(guó)已整體進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村發(fā)展的新階段，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，具有十分重要的意義。搞好這次農(nóng)業(yè)普查工作，有利于更加準(zhǔn)確、深刻地認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”家底，自覺(jué)地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，主動(dòng)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，積極制定實(shí)施新農(nóng)村方針政策。它將為科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息，為檢驗(yàn)和調(diào)整黨的支農(nóng)政策提供決策依據(jù)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和社會(huì)公眾參與新農(nóng)村建設(shè)提供指導(dǎo)服務(wù)。德陽(yáng)農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)十分艱巨，這次農(nóng)業(yè)普查比過(guò)去所開(kāi)展的任何普查工作量都大、困難都多。本次農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容涵蓋了全市“三農(nóng)”的基本信息，由于農(nóng)業(yè)普查的對(duì)象絕大多數(shù)是農(nóng)民，進(jìn)行調(diào)查的難度較大。同時(shí)，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難于解決農(nóng)普經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)普查人力和經(jīng)費(fèi)籌集也較困難。因此，我們一定要從現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，查清農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民基本情況，確保普查結(jié)果真實(shí)可靠。二、認(rèn)真把握農(nóng)業(yè)普查工作的要求、任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)按照中央、省的要求，第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，查清農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民基本情況，確保普查結(jié)果真實(shí)可靠，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供準(zhǔn)確決策依據(jù)。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的主要任務(wù)：一是全面查清“三農(nóng)”家底，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基本規(guī)律和主要特點(diǎn)，為正確制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供更加科學(xué)、更加詳實(shí)、更加全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是全面客觀真實(shí)反映第一產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)，為黨委、政府正確判斷“三農(nóng)”形勢(shì)、科學(xué)決策、部門有效管理和全社會(huì)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作服務(wù)。三是為農(nóng)戶和社會(huì)公眾服務(wù)。通過(guò)普查提供的“三農(nóng)”真實(shí)情況，教育、幫助全社會(huì)正確把握農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展變化趨勢(shì)，引導(dǎo)各方面更加關(guān)愛(ài)農(nóng)民和支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查涉及范圍廣，參與部門多，時(shí)間緊，任務(wù)重，技術(shù)要求高，工作難度大。各級(jí)政府、各有關(guān)部門務(wù)必加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)普查工作列入政府、部門的重要議事日程。要周密制定工作部署，嚴(yán)格目標(biāo)管理，加強(qiáng)督查督辦。要廣泛動(dòng)員各方力量積極參與，構(gòu)建部門分工協(xié)作的高效工作機(jī)制，確保全市一盤棋，政令暢通，真正形成農(nóng)業(yè)普查工作合力。農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)重要的政府行政行為，是政府布置的一項(xiàng)工作。各級(jí)政府是農(nóng)業(yè)普查工作的實(shí)施主體，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志是農(nóng)業(yè)普查的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)人是本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)普查組織、協(xié)調(diào)、宣傳和配合工作的直接責(zé)任人。各級(jí)政府要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與”的原則和《德陽(yáng)市人民政府關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的通知》、《德陽(yáng)市人民政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》的要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，在工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量上對(duì)上一級(jí)政府負(fù)責(zé)。三、精心組織，確保農(nóng)業(yè)普查取得圓滿成功農(nóng)業(yè)普查涉及領(lǐng)域廣，時(shí)間跨度長(zhǎng)，是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。根據(jù)市農(nóng)普辦掌握的情況，我市農(nóng)業(yè)普查工作總體進(jìn)展比較順利，但是個(gè)別地區(qū)還存在思想認(rèn)識(shí)不到位，準(zhǔn)備工作不扎實(shí)，普查經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，工作進(jìn)展緩慢等問(wèn)題，對(duì)保證全市農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)度和普查質(zhì)量帶來(lái)了不利影響。全市的農(nóng)業(yè)普查將全面開(kāi)展，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要積極行動(dòng)起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保我市的農(nóng)業(yè)普查工作取得圓滿成功。一是健全普查機(jī)構(gòu)和責(zé)任制度。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和市政府的要求，務(wù)必于7月底前完成農(nóng)業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)組建工作，配備業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的優(yōu)秀干部參與農(nóng)業(yè)普查工作。要建立農(nóng)業(yè)普查目標(biāo)管理責(zé)任制、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、工作質(zhì)量責(zé)任制，按照全市的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，共同做好農(nóng)業(yè)普查工作。要樹(shù)立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向，對(duì)在普查工作中貢獻(xiàn)突出的單位和人員，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)影響農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)度和質(zhì)量的單位和人員，要嚴(yán)肅批評(píng)，依法進(jìn)行處理。二是抓好農(nóng)業(yè)普查的宣傳動(dòng)員。讓全社會(huì)了解農(nóng)業(yè)普查的意義、內(nèi)容以及應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)調(diào)查對(duì)象的配合、支持程度，對(duì)于搞好農(nóng)業(yè)普查工作非常重要。因此，各級(jí)政府、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和宣傳部門要高度重視農(nóng)業(yè)普查的宣傳動(dòng)員工作。要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，深入宣傳農(nóng)業(yè)普查的重大意義和各項(xiàng)要求，為普查工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境與輿論氛圍。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)等基層組織的作用，發(fā)揮各機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位的作用，廣泛動(dòng)員和組織全社會(huì)力量積極支持并認(rèn)真配合做好農(nóng)業(yè)普查工作。三是嚴(yán)格依法開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查。農(nóng)業(yè)普查是法定行政行為，必須把依法普查作為農(nóng)業(yè)普查工作必須遵循的基本原則。凡在我國(guó)境內(nèi)從事第一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的單位和農(nóng)戶，都必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院即將頒發(fā)的《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》的具體要求，按時(shí)、如實(shí)申報(bào)、填報(bào)普查表，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。任何地方、部門、單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。特別需要指出的是，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)普查工作，是各級(jí)地方政府和有關(guān)部門的法律職責(zé)。任何在農(nóng)業(yè)普查中不作為或做出有損農(nóng)業(yè)普查的行為都是違法行為。要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，正確履行政府和部門職責(zé)，按時(shí)保質(zhì)地完成農(nóng)業(yè)普查工作。四是切實(shí)保障農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費(fèi)。普查經(jīng)費(fèi)是順利開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查工作的財(cái)力保障。按照國(guó)務(wù)院的決定，這次農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費(fèi)由地方政府分級(jí)負(fù)責(zé)。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查辦公室、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于今年3月發(fā)出了《關(guān)于做好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》，明確要求各級(jí)政府必須確保農(nóng)業(yè)普查必需的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。但目前，我市部分縣市區(qū)并沒(méi)有按照市政府的要求，把農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)缺口較大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費(fèi)和村組農(nóng)業(yè)普查人員誤工補(bǔ)貼基本沒(méi)有落實(shí)。市委、市政府非常重視農(nóng)普經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，除按照國(guó)務(wù)院、省政府的要求農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)高于第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了市級(jí)農(nóng)普日常經(jīng)費(fèi)外，市政府五屆四十一次常務(wù)會(huì)議專題研究了對(duì)聘請(qǐng)的調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員的誤工補(bǔ)貼問(wèn)題，市政府同意按每天誤工補(bǔ)助5元的標(biāo)準(zhǔn)給予普查指導(dǎo)員調(diào)查誤工補(bǔ)助，按每天誤工補(bǔ)助6元的標(biāo)準(zhǔn)給予普查員調(diào)查誤工補(bǔ)助，調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員的誤工補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)按市20％、縣80％的比例由市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)。市級(jí)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)視各縣（市、區(qū)）資金到位情況，分別予以補(bǔ)貼。這里，我代表市政府再次明確提出要求，各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院決定精神和省政府的要求，根據(jù)農(nóng)業(yè)普查對(duì)象的數(shù)量、普查工作的難易程度等實(shí)際情況，確定農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費(fèi)總量和調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員的誤工補(bǔ)貼資金，列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格按工作進(jìn)度及時(shí)撥付。各級(jí)農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)要按高于第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，編制總預(yù)算和分預(yù)算?？h市區(qū)政府在核定農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，要充分考慮農(nóng)村稅費(fèi)改革后的實(shí)際情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組普查經(jīng)費(fèi)的實(shí)際需求、各地農(nóng)業(yè)普查工作量大小和工作難易程度，保證農(nóng)業(yè)普查有足夠的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，不得因經(jīng)費(fèi)不到位影響全市農(nóng)業(yè)普查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要精打細(xì)算，厲行節(jié)約，把有限的經(jīng)費(fèi)管好用好。五是健全部門協(xié)同工作機(jī)制。各級(jí)政府在成立農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的基礎(chǔ)上，要制定和細(xì)化部門工作職責(zé)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的具體工作任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任。要通過(guò)聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合發(fā)文、共同審核、共同督查等多種形式，增強(qiáng)部門之間的聯(lián)系與合作，建立渠道暢通、聯(lián)系緊密、運(yùn)作高效的工作協(xié)同機(jī)制，形成各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的工作格局。特別是各級(jí)涉農(nóng)部門對(duì)保障農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)有重要職責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的調(diào)查研究、審核驗(yàn)收和評(píng)估論證工作，確保農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。六是扎實(shí)做好業(yè)務(wù)技術(shù)工作。各級(jí)政府普查機(jī)構(gòu)要切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神和實(shí)事實(shí)是的態(tài)度組織實(shí)施農(nóng)業(yè)普查工作。要高度重視并認(rèn)真做好普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)、培訓(xùn)和管理工作，確保普查人員的素質(zhì)。要嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制，對(duì)方案設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、清查摸底、調(diào)查登記、收表審表、數(shù)據(jù)錄入和處理、質(zhì)量驗(yàn)收和開(kāi)發(fā)應(yīng)用等全過(guò)程嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制。各級(jí)政府普查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)部門要依法獨(dú)立行使調(diào)查權(quán)、報(bào)告權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性，任何單位和個(gè)人不得隨意更改普查數(shù)據(jù)和結(jié)果。各級(jí)政府普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)普查資料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)普查的投入產(chǎn)出效益，最大程度地滿足社會(huì)各方對(duì)普查信息的需求，最大限度地發(fā)揮普查資料的社會(huì)效益。各職能管理部門要充分利用普查成果，科學(xué)編制部門發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，提升管理工作的質(zhì)量和水平。同志們，搞好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，使命光榮，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，按照全國(guó)、全省的統(tǒng)一部署，大力協(xié)同，扎實(shí)工作，圓滿完成我市農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)，為推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。