【正文】 依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃），符合土地利用計劃；（四）以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開發(fā)未利用土地；（五）采用先進科學(xué)技術(shù)，達(dá)到經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一；（六）因地制宜，先易后難，調(diào)動社會各方面的積極性。第四條 國土資源部負(fù)責(zé)項目的審查確定、項目計劃與預(yù)算的編制、項目實施監(jiān)督檢查及項目終驗等管理工作；地方土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。第二章 項目申報第五條 國家對項目建設(shè)實行一年一定制度。新建項目實行申報與審定，續(xù)建項目實行核定。第六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃）、土地利用計劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費收入預(yù)算負(fù)責(zé)組織項目申報。項目申報單位為縣（市、區(qū)）土地行政主管部門。申報的項目須經(jīng)地（市）級土地行政主管部門簽署意見，省（區(qū)、市）土地行政主管部門審核同意后，由?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門集中報國土資源部。項目申報實行一年一報，每年申報時間為第四季度。申報項目原則上以重點項目為主，示范項目與補助項目為輔。對于土地違法嚴(yán)重，造成耕地大量減少的地區(qū)，不應(yīng)安排重點項目和示范項目。第七條 項目申報條件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）重點項目申報條件基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復(fù)墾所必?fù)羝频穆?、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設(shè)正在實施。建設(shè)規(guī)模：土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100600公頃（15009000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片場塊不超過10片；平原地區(qū)4002000公頃（600030000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片塊不超過10片。土地整理：丘陵山區(qū)1001000公頃（150015000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于40公頃（600畝），片塊不超過10片；平原地區(qū)4002000公頃（600030000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過10片。土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60400公頃（9006000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過10片，平原地區(qū)2001000公頃（300015000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過10片。項目凈增耕地面積比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的60%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40%；土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的10%。l資金配套：國家根據(jù)批準(zhǔn)的項目預(yù)算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級資金配套比例由各?。▍^(qū)、市）確定。地方配套資金來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費地方分配部分和其它耕地開發(fā)有關(guān)的資金以及社會籌資。l（二）示范項目申報條件l基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)們具有土地開發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊發(fā)行等方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設(shè)正在實施。項目具有代表性。l管理工作：項目所在地土地行政主管部門關(guān)土地開發(fā)整理復(fù)墾有關(guān)下策配套、管理機制與手段、應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)等方面工作比較突出。l建設(shè)規(guī)模：不高于重點項目同等類型建設(shè)規(guī)模。l資金配套：國家根據(jù)批準(zhǔn)的項目預(yù)算安排投資。項目投資以中央資金為主，地方進行資金配套。地主配套資金來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費地方分配部分和其它與耕地開發(fā)有關(guān)的資金以及社會籌資。l（三）補助項目申報條件l項目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。通過項目建設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。l建設(shè)規(guī)模：項目相對集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝），平原地區(qū)200公頃（3000畝）以上。l資金配套：國家根據(jù)項目建設(shè)需要給予適當(dāng)資金補助。其余資金由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)地方各級財力自行解決。l 第八條 項目申報要求：l（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點項目、示范項目規(guī)劃建設(shè)期不超過3年，補助項目規(guī)劃建設(shè)期一般為1年。l（二）資金使用范圍：符合國土資源部《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定。l（三）投資額度：依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)整理復(fù)墾建設(shè)實際情況進行投資測算，但項目投資標(biāo)準(zhǔn)不得超過規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。l（四）項目評估論證：重點項目與示范項目應(yīng)由省級土地行政主管部門對項目可行性組織評估論證。補助項目可不予評估論證。l 第九條 項目申報材料：l（一）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門申請報告；l（二）項目可行性研究報告與評估意見；l（三）省（區(qū)、市）土地行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃）的審核意見；l（四）涉及土地開發(fā)的有關(guān)批復(fù)文件；項目總體規(guī)劃圖、項目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；l（五）其它有關(guān)資料（如有關(guān)影像資料等）。l 第十條 國土資源部根據(jù)項目計劃與預(yù)算，每年對續(xù)建項目進行核定。省（區(qū)、市）土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織上報核定續(xù)建項目所需材料，上報材料時間為每年7月。核定續(xù)建項目的上報材料包括：l（一）項目計劃與預(yù)算實施情況；l（二）續(xù)建計劃任務(wù)；l（三）配套資金承諾意見。l 第三章 項目審查和項目計劃與預(yù)算下達(dá)l 第十一條 國土資源部對申報項目進行審查，其中，對建設(shè)規(guī)模超過600公頃（9000畝，含9000畝）的重點項目組織進行評估，符合規(guī)定要求的，納入部土地開發(fā)整理項目庫（備選庫）；并通知有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門組織項目申報單位，按規(guī)定要求編制項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃和預(yù)算，逐級上報。l ?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門對項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃和預(yù)算進行審核，將審核同意的項目排列優(yōu)先順序，報國土資源部。每年上報時間不遲于5月底。l 第十二條 國土資源部對上報的項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃和預(yù)算進行審查，符合部有關(guān)規(guī)定的，納入部土地開發(fā)整理項目庫（初審庫）。l 第十三條 國土資源部根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、土地利用計劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費收入預(yù)算、項目入庫（初審庫）情況、項目計劃任務(wù)完成情況等，組織編制國家項目計劃與預(yù)算，并通過部專題會議或部長辦公會議確定。l 國家項目計劃與預(yù)算中的項目是在各省（區(qū)、市）推薦意見的基礎(chǔ)上，從部土地開發(fā)整理項目庫（初審庫）中篩選。l 對于續(xù)建項目在項目承擔(dān)單位按時保質(zhì)完成上一項目計劃任務(wù)與預(yù)算且上報材料符合要求的前提下，按原批準(zhǔn)的項目建設(shè)規(guī)模與期限，納入項目計劃和預(yù)算。l 第十四條 國土資源部將國家項目預(yù)算報關(guān)財政部，經(jīng)同意后，收財政部和國土資源部共同下達(dá)項目計劃與預(yù)算。l 下達(dá)執(zhí)行的國家項目計劃與預(yù)算中的項目納入部土地開發(fā)整理項目庫（預(yù)算庫）并予以公告。l 第四章 項目實施管理l 第十五條 項目申報單位根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的計劃與預(yù)算，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織項目實施。l 批準(zhǔn)下達(dá)的項目計劃與預(yù)算和申報的項目計劃與預(yù)算不一致的，項目申報單位應(yīng)按批準(zhǔn)的項目計劃與預(yù)算執(zhí)行，并將實施方案逐級上報國土資源部備案。l 第十六條 項目實施應(yīng)實行公告、工程招投標(biāo)、項目法人、工程監(jiān)理等管理制度。l 項目實施應(yīng)采取合同管理方式。由項目申報單位與項目承擔(dān)單位簽訂實施合同，并按照合同規(guī)定嚴(yán)格管理。l 第十七條 各級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對項目實施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)每半年組織項目申報單位向國土資源部報告項目的實施情況。l 第十八條 項目計劃與預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不得修改。因特殊原因確需調(diào)整的，須報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。l 第十九條 項目實施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項目實施過程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項目竣工后，應(yīng)按照可行性研究報告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時進行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證等工作。l 第五章 項目驗收及成果管理l 第二十條 年末或項目竣工后，土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項目計劃與預(yù)算，按照國土資源部《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，及時組織項目的驗收或竣工驗收。項目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定做好項目的結(jié)算或決算工作。l 項目驗收內(nèi)容主要包括：項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行情況、項目計劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。l 第二十一條 項目驗收采取自下而上方式進行。l（一）自查。項目計劃任務(wù)完成后，縣（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門組織開展自主，自主完成后，向省（區(qū)、市）土地行政主管部門提出驗收申請，并將自查情況和有關(guān)材料一并一報。l（二）初驗。有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自查成果進行初驗。在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)，所有項目初驗后，將所有項目的建設(shè)與初驗情況進行匯總，報國土資源部。l（三）終驗。國土資源部根據(jù)?。▍^(qū)、市）初驗情況，組織進行項目終驗。其中，補助項目委托有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門進行終驗。l 國土資源部根據(jù)項目驗收情況對項目計劃與預(yù)算完成情況予以總結(jié)和公布。l 第二十二條 國土資源部在組織進行項目終驗后確認(rèn)項目任務(wù)完成的，作為該項目下一續(xù)建的依據(jù)；確認(rèn)項目規(guī)劃設(shè)計任務(wù)全部完成并通過竣工驗收的，頒發(fā)項目合格證書。對驗收不合格的項目，責(zé)令隔膜期整改；規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排下一項目計劃并取消項目所在縣（市、區(qū)）申報項目資格。發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。l 第二十三條 項目竣工驗收合格后，應(yīng)將新增耕地納入省級補充耕地儲備庫。使用新增建設(shè)用地土地有償使用費形成的新增耕地不得作為建設(shè)占用耕地的占補平衡補充耕地指標(biāo)。l 第二十四條 項目竣工驗收合格后新增耕地要嚴(yán)格加以保護，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。新增耕地與其它農(nóng)用地應(yīng)及時加以利用，未確定土地使用權(quán)的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。l 第二十五條 項目申報單位應(yīng)做好項目成果有關(guān)檔案管理工作，從項目申報到驗收通過的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。l 第六章 附則l 第二十六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，參照本辦法規(guī)定，制定使用新增建設(shè)用地土地有償使用費地方分配安排的土地開發(fā)整理項目的管理辦法，并報國土資源部備案。l 第二十七條 本辦法由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。l 第二十八條 本辦法自頒布這日起施行。