【正文】 開發(fā)整理項(xiàng)目選址，必須在鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃所劃定的土地開發(fā)整理區(qū)內(nèi)；城鎮(zhèn)、村莊的土地整理，應(yīng)符合城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。(二)開發(fā)整理項(xiàng)目必須是開發(fā)前土地權(quán)屬無爭(zhēng)議，開發(fā)整理后權(quán)屬合法、四至清楚、面積準(zhǔn)確。(三)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行開發(fā)整理，與退耕還林相結(jié)合，防止水土流失，促進(jìn)土地資源可持續(xù)發(fā)展利用。(四)土地開發(fā)整理應(yīng)做到增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。(五)堅(jiān)持效益優(yōu)先、同等條件下繳納相關(guān)經(jīng)費(fèi)數(shù)量優(yōu)先、易開發(fā)整理優(yōu)先、集中連片優(yōu)先、與農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)優(yōu)先原則。(六)省級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的確定，以農(nóng)地開發(fā)整理為重點(diǎn)，建設(shè)用地的土地整理項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，按規(guī)劃分別研究確定。(七)土地復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)必須是****年一月一日國家頒布《土地復(fù)墾規(guī)定》執(zhí)行之前的被破壞土地；該規(guī)定執(zhí)行之后造成破壞的，按誰破壞誰治理的原則辦理。三、項(xiàng)目申報(bào)條件申報(bào)項(xiàng)目分省立項(xiàng)項(xiàng)目和省補(bǔ)助項(xiàng)目，以立項(xiàng)項(xiàng)目為主。(一)省級(jí)開發(fā)整理立項(xiàng)規(guī)模土地開發(fā)項(xiàng)目?？偨ㄔO(shè)規(guī)模不低于60公頃，不超過600公頃，應(yīng)相對(duì)集中連片，也可將一個(gè)水利工程聯(lián)系在—起，片塊不超過10片、單片面積不低于20公頃的土地作為一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)。農(nóng)用地整理項(xiàng)目。以提高耕地質(zhì)量為主的項(xiàng)目，總建設(shè)規(guī)模不低于30公頃，不超過800公頃，項(xiàng)目必須集中連片，片塊不超過10片。土地復(fù)墾項(xiàng)目?？偨ㄔO(shè)規(guī)模不低于20公頃，不超過400公頃，應(yīng)相對(duì)集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過10片。省補(bǔ)助項(xiàng)目一般是對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、以及遭受自然災(zāi)害等情況給予土地開發(fā)整理的補(bǔ)助?？偨ㄔO(shè)規(guī)模不低于60公頃。對(duì)集中連片超過上限的可開發(fā)整理部分，項(xiàng)目可行性研究中應(yīng)予以說明，作為向國家申請(qǐng)立項(xiàng)的基礎(chǔ)或作為省級(jí)土地開發(fā)整理的后備資源。國家立項(xiàng)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)模，按國土資源部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(二)基礎(chǔ)條件所申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)已具有或正在建設(shè)土地開發(fā)整理必須的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或這些配套設(shè)施準(zhǔn)備建設(shè)，資金已落實(shí)，可以與土地開發(fā)整理配套完成；自然條件適宜項(xiàng)目實(shí)施。(三)凈增耕地面積比例土地開發(fā)項(xiàng)目、土地整理、土地復(fù)墾項(xiàng)目凈增耕地面積分別不得低于項(xiàng)目總面積的60％、10％和40％。(四)資金配套國家批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目的省級(jí)配套資金部分，按省、地縣配套資金出資比例分別為85％、15％。省級(jí)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，按省、地縣配套資金，出資比例分別為85％、15％。四、立項(xiàng)程序項(xiàng)目申報(bào)單位為縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地(州、市)級(jí)國土資源行政主管部門審查同意后，報(bào)省國土資源廳。(一)縣(市)國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)各地土地利用總體規(guī)劃，按照《云南省土地開發(fā)整理可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)》的要求，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，建立土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫。并從項(xiàng)目庫中選擇上報(bào)項(xiàng)目向地(州、市)國土資源行政主管部門申請(qǐng)進(jìn)入地級(jí)項(xiàng)目庫。(二)地(州、市)國土資源行政主管部門在所屬各縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上建立地級(jí)項(xiàng)目庫，選擇符合本辦法規(guī)定條件的土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，向國土資源廳申報(bào)。(三)國土資源廳組織對(duì)地級(jí)土地行政主管部門申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的，納入省級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。達(dá)到向國家申報(bào)的項(xiàng)目，由省國土資源廳向國土資源部申報(bào)。(四)國土資源廳根據(jù)國家和省的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地開發(fā)整理計(jì)劃、耕地后備資源分布、項(xiàng)目入庫情況、經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)量、上省計(jì)劃的執(zhí)行情況等因素，每年7月30日前，從省級(jí)項(xiàng)目庫中篩擬實(shí)施的項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書，要求當(dāng)年選中項(xiàng)目的縣（市、區(qū))按國土資源部發(fā)布的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，在該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，并在9月30日前，經(jīng)地州市國土資源行政主管部門審查后，報(bào)省國土資源廳。經(jīng)省國土資源廳商省財(cái)政廳同意后，作為省級(jí)正式立項(xiàng)，并納入省土地開發(fā)整理實(shí)施項(xiàng)目庫。從省級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中推薦上報(bào)國土資源部的項(xiàng)目，待國家通知進(jìn)一步編制規(guī)劃設(shè)計(jì)后，由項(xiàng)目所在的縣市區(qū)作出規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐級(jí)審查上報(bào)。(五)在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃批準(zhǔn)后，項(xiàng)目所在地(州、市)、縣(市)應(yīng)撥付配套資金用于項(xiàng)目啟動(dòng)。省投資根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和投資計(jì)劃分期撥付，其中20％待項(xiàng)目竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付。五、項(xiàng)目實(shí)施管理(一)項(xiàng)目所在地的人民政府應(yīng)加強(qiáng)以項(xiàng)目實(shí)施管理，國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)部門下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金預(yù)算，認(rèn)真組織實(shí)施。(二)項(xiàng)目實(shí)施管理實(shí)行公告制、工程招標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、審計(jì)制。工程招標(biāo)、監(jiān)理單位和審計(jì)單位應(yīng)具相應(yīng)的資質(zhì)。項(xiàng)目實(shí)施采取合同管理方式。由項(xiàng)目所在縣市區(qū)國土資源管理部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂實(shí)施合同，報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)單位備案，并按合同嚴(yán)格管理。(三)項(xiàng)目資金管理按《云南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》執(zhí)行。(四)各級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。地級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題，并在項(xiàng)目實(shí)施后每半年向國土資源廳報(bào)告一次項(xiàng)目實(shí)施情況(包括計(jì)劃、工作量完成情況、資金籌集、使用情況、工作中存在的主要問題及下步工作措施等)。國土資源廳對(duì)各地項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查并通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況。(五)工程實(shí)施過程中，由于情況變化，局部需要修改設(shè)計(jì)，若不影響工程質(zhì)量、工期、環(huán)境保護(hù)和增加投資，可在地州市指導(dǎo)下自行修改，報(bào)國土資源廳備案，否則按項(xiàng)目申報(bào)程序報(bào)國土資源廳批準(zhǔn)。(六)在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)對(duì)土地權(quán)屬、界址、面積進(jìn)行界定；在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬的調(diào)整，變更調(diào)查、登記等工作。六、項(xiàng)目驗(yàn)收及成果管理(—)項(xiàng)目計(jì)劃完成或竣工后，國土資源行政主管部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國土資源部發(fā)布的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行。(二)實(shí)行自下而上逐級(jí)檢查驗(yàn)收的方式進(jìn)行。由項(xiàng)目所在地的縣市區(qū)國土資源行政主管部門組織自查，在此基礎(chǔ)上由地州市國土資源管理部門組織初驗(yàn)，合格后寫出初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向省國土資源廳申請(qǐng)驗(yàn)收。國家立項(xiàng)項(xiàng)目，在地州市國土資源管理部門的指導(dǎo)下，由縣市區(qū)國土資源行政主管部門組織自查，合格后向省國土資源廳報(bào)送自查報(bào)告并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由國土資源廳統(tǒng)一組織初驗(yàn)，合格后，上報(bào)國土資源部。其中，國家補(bǔ)助項(xiàng)目由省國土資源廳驗(yàn)收；省補(bǔ)助項(xiàng)目可委托地州市國土資源管理部門驗(yàn)收。(三)省國土資源廳對(duì)項(xiàng)目組織檢查，確認(rèn)完成項(xiàng)目計(jì)劃的，批準(zhǔn)下一計(jì)劃實(shí)施，并按經(jīng)費(fèi)計(jì)劃繼續(xù)撥款；對(duì)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收合格的，由批準(zhǔn)立項(xiàng)單位頒發(fā)項(xiàng)目合格證書。對(duì)優(yōu)質(zhì)工程以及在確保質(zhì)量的情況下節(jié)約經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，節(jié)約資金可適當(dāng)用于獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工程施工中提出合理化建議，加快進(jìn)度、提高質(zhì)量、節(jié)省經(jīng)費(fèi)的當(dāng)事人，由項(xiàng)目實(shí)施單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)無特殊情況，因組織管理不當(dāng)?shù)仍斐晒こ萄诱`或工程質(zhì)量達(dá)不到要求的，責(zé)令限期改正，對(duì)逾期不改正的，停止資金撥付，追究責(zé)任人的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違法行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。(四)省級(jí)項(xiàng)目竣工并通過驗(yàn)收后，新增耕地納入省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫。使用開墾費(fèi)進(jìn)行開發(fā)整理的，可按各地州市縣區(qū)交納開墾費(fèi)的耕地面積，列入當(dāng)?shù)氐母卣佳a(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)。(五)項(xiàng)目竣工通過驗(yàn)收后，要相應(yīng)建立管護(hù)制度，不斷提高土地質(zhì)量。耕地質(zhì)量符合條件的，依據(jù)規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。對(duì)未確定使用權(quán)的國有土地，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)，土地有償使用收入必須用于新的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，滾動(dòng)發(fā)展。(六)項(xiàng)目申報(bào)單位從項(xiàng)目申請(qǐng)之時(shí)起，就應(yīng)做好與項(xiàng)目有關(guān)檔案管理工作，到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收告—段落，立卷歸檔。但還應(yīng)繼續(xù)做好管護(hù)過程中的資料管理，不斷完善。七、附 則 (一)本辦法從印發(fā)之日起實(shí)施。原云南省土地管理局印發(fā)的《云南省耕地開墾項(xiàng)目管理暫行辦法》停止執(zhí)行。(二)凡列為省級(jí)和上報(bào)國家立項(xiàng)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理，適用本辦法。各地州市立項(xiàng)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，可參照本辦法制定本地土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法。(三)本辦法由云南省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。