【正文】 開發(fā)整理項目選址，必須在鄉(xiāng)級或縣級土地利用總體規(guī)劃所劃定的土地開發(fā)整理區(qū)內；城鎮(zhèn)、村莊的土地整理，應符合城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。(二)開發(fā)整理項目必須是開發(fā)前土地權屬無爭議，開發(fā)整理后權屬合法、四至清楚、面積準確。(三)在保護和改善生態(tài)環(huán)境中進行開發(fā)整理，與退耕還林相結合，防止水土流失，促進土地資源可持續(xù)發(fā)展利用。(四)土地開發(fā)整理應做到增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)綜合效益。(五)堅持效益優(yōu)先、同等條件下繳納相關經費數(shù)量優(yōu)先、易開發(fā)整理優(yōu)先、集中連片優(yōu)先、與農田水利建設項目配套建設優(yōu)先原則。(六)省級土地開發(fā)整理項目的確定，以農地開發(fā)整理為重點，建設用地的土地整理項目，根據(jù)項目的具體情況，按規(guī)劃分別研究確定。(七)土地復墾項目立項必須是****年一月一日國家頒布《土地復墾規(guī)定》執(zhí)行之前的被破壞土地；該規(guī)定執(zhí)行之后造成破壞的，按誰破壞誰治理的原則辦理。三、項目申報條件申報項目分省立項項目和省補助項目，以立項項目為主。(一)省級開發(fā)整理立項規(guī)模土地開發(fā)項目?？偨ㄔO規(guī)模不低于60公頃，不超過600公頃，應相對集中連片，也可將一個水利工程聯(lián)系在—起，片塊不超過10片、單片面積不低于20公頃的土地作為一個項目申報。農用地整理項目。以提高耕地質量為主的項目，總建設規(guī)模不低于30公頃，不超過800公頃，項目必須集中連片，片塊不超過10片。土地復墾項目?？偨ㄔO規(guī)模不低于20公頃，不超過400公頃，應相對集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過10片。省補助項目一般是對邊遠少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、以及遭受自然災害等情況給予土地開發(fā)整理的補助?？偨ㄔO規(guī)模不低于60公頃。對集中連片超過上限的可開發(fā)整理部分，項目可行性研究中應予以說明，作為向國家申請立項的基礎或作為省級土地開發(fā)整理的后備資源。國家立項的土地開發(fā)整理項目規(guī)模，按國土資源部的有關規(guī)定執(zhí)行。(二)基礎條件所申報項目應已具有或正在建設土地開發(fā)整理必須的路、水、電等配套基礎設施；或這些配套設施準備建設，資金已落實，可以與土地開發(fā)整理配套完成；自然條件適宜項目實施。(三)凈增耕地面積比例土地開發(fā)項目、土地整理、土地復墾項目凈增耕地面積分別不得低于項目總面積的60％、10％和40％。(四)資金配套國家批準立項項目的省級配套資金部分，按省、地縣配套資金出資比例分別為85％、15％。省級批準立項的項目，按省、地縣配套資金，出資比例分別為85％、15％。四、立項程序項目申報單位為縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門。申報的項目須經地(州、市)級國土資源行政主管部門審查同意后，報省國土資源廳。(一)縣(市)國土資源管理部門應根據(jù)各地土地利用總體規(guī)劃，按照《云南省土地開發(fā)整理可行性研究報告編制要點》的要求，編制項目可行性研究報告，建立土地開發(fā)整理項目庫。并從項目庫中選擇上報項目向地(州、市)國土資源行政主管部門申請進入地級項目庫。(二)地(州、市)國土資源行政主管部門在所屬各縣土地開發(fā)整理項目庫的基礎上建立地級項目庫，選擇符合本辦法規(guī)定條件的土地開發(fā)整理復墾項目，向國土資源廳申報。(三)國土資源廳組織對地級土地行政主管部門申報的項目進行審核，符合條件的，納入省級項目儲備庫。達到向國家申報的項目，由省國土資源廳向國土資源部申報。(四)國土資源廳根據(jù)國家和省的宏觀經濟政策、土地開發(fā)整理計劃、耕地后備資源分布、項目入庫情況、經費收繳數(shù)量、上省計劃的執(zhí)行情況等因素，每年7月30日前，從省級項目庫中篩擬實施的項目，下達項目任務書，要求當年選中項目的縣（市、區(qū))按國土資源部發(fā)布的《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》，在該項目可行性研究報告的基礎上，進一步做好規(guī)劃設計，并在9月30日前，經地州市國土資源行政主管部門審查后，報省國土資源廳。經省國土資源廳商省財政廳同意后，作為省級正式立項，并納入省土地開發(fā)整理實施項目庫。從省級項目儲備庫中推薦上報國土資源部的項目，待國家通知進一步編制規(guī)劃設計后，由項目所在的縣市區(qū)作出規(guī)劃設計，逐級審查上報。(五)在項目的規(guī)劃設計和實施計劃批準后，項目所在地(州、市)、縣(市)應撥付配套資金用于項目啟動。省投資根據(jù)項目實施計劃和投資計劃分期撥付，其中20％待項目竣工經驗收合格后撥付。五、項目實施管理(一)項目所在地的人民政府應加強以項目實施管理，國土資源管理部門應根據(jù)批準部門下達的項目實施計劃和資金預算，認真組織實施。(二)項目實施管理實行公告制、工程招標制、項目法人制、工程監(jiān)理制、審計制。工程招標、監(jiān)理單位和審計單位應具相應的資質。項目實施采取合同管理方式。由項目所在縣市區(qū)國土資源管理部門與項目承擔單位簽訂實施合同，報項目批準單位備案，并按合同嚴格管理。(三)項目資金管理按《云南省土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》執(zhí)行。(四)各級國土資源行政主管部門應當加強項目實施的指導和監(jiān)督檢查。地級國土資源行政主管部門應當及時協(xié)調處理項目實施中出現(xiàn)的問題，并在項目實施后每半年向國土資源廳報告一次項目實施情況(包括計劃、工作量完成情況、資金籌集、使用情況、工作中存在的主要問題及下步工作措施等)。國土資源廳對各地項目實施情況進行定期檢查并通報項目實施情況。(五)工程實施過程中，由于情況變化，局部需要修改設計，若不影響工程質量、工期、環(huán)境保護和增加投資，可在地州市指導下自行修改，報國土資源廳備案，否則按項目申報程序報國土資源廳批準。(六)在項目實施前應當對土地權屬、界址、面積進行界定；在項目竣工驗收后，應當及時進行土地權屬的調整，變更調查、登記等工作。六、項目驗收及成果管理(—)項目計劃完成或竣工后，國土資源行政主管部門應及時組織驗收或竣工驗收。驗收標準按國土資源部發(fā)布的《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》執(zhí)行。(二)實行自下而上逐級檢查驗收的方式進行。由項目所在地的縣市區(qū)國土資源行政主管部門組織自查，在此基礎上由地州市國土資源管理部門組織初驗，合格后寫出初步驗收報告，向省國土資源廳申請驗收。國家立項項目，在地州市國土資源管理部門的指導下，由縣市區(qū)國土資源行政主管部門組織自查，合格后向省國土資源廳報送自查報告并提出驗收申請，由國土資源廳統(tǒng)一組織初驗，合格后，上報國土資源部。其中，國家補助項目由省國土資源廳驗收；省補助項目可委托地州市國土資源管理部門驗收。(三)省國土資源廳對項目組織檢查，確認完成項目計劃的，批準下一計劃實施，并按經費計劃繼續(xù)撥款；對竣工項目驗收合格的，由批準立項單位頒發(fā)項目合格證書。對優(yōu)質工程以及在確保質量的情況下節(jié)約經費的項目，節(jié)約資金可適當用于獎勵；對工程施工中提出合理化建議，加快進度、提高質量、節(jié)省經費的當事人，由項目實施單位給予適當獎勵。對無特殊情況，因組織管理不當?shù)仍斐晒こ萄诱`或工程質量達不到要求的，責令限期改正，對逾期不改正的，停止資金撥付，追究責任人的責任；發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占項目資金等違紀、違法行為的，按有關規(guī)定嚴肅查處。(四)省級項目竣工并通過驗收后，新增耕地納入省級補充耕地儲備庫。使用開墾費進行開發(fā)整理的，可按各地州市縣區(qū)交納開墾費的耕地面積，列入當?shù)氐母卣佳a平衡補充耕地指標。(五)項目竣工通過驗收后，要相應建立管護制度，不斷提高土地質量。耕地質量符合條件的，依據(jù)規(guī)劃劃入基本農田保護區(qū)。對未確定使用權的國有土地，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權，土地有償使用收入必須用于新的土地開發(fā)整理項目，滾動發(fā)展。(六)項目申報單位從項目申請之時起，就應做好與項目有關檔案管理工作，到項目竣工驗收告—段落，立卷歸檔。但還應繼續(xù)做好管護過程中的資料管理，不斷完善。七、附 則 (一)本辦法從印發(fā)之日起實施。原云南省土地管理局印發(fā)的《云南省耕地開墾項目管理暫行辦法》停止執(zhí)行。(二)凡列為省級和上報國家立項的土地開發(fā)整理項目管理，適用本辦法。各地州市立項的土地開發(fā)整理項目，可參照本辦法制定本地土地開發(fā)整理項目管理辦法。(三)本辦法由云南省國土資源廳負責解釋。