【正文】 國(guó)土房管局的指導(dǎo)監(jiān)督下開(kāi)展工作，對(duì)項(xiàng)目管理和實(shí)施的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。區(qū)縣國(guó)土管理部門土地整理專業(yè)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目工程招標(biāo)，選擇工程監(jiān)理，管理工程施工，組織項(xiàng)目竣工初驗(yàn)和工程交接。第四條 項(xiàng)目管理堅(jiān)持以下原則：（一）權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則；（二）公開(kāi)、公平、公正的原則；（三）簡(jiǎn)化程序，提高效率的原則；（四）規(guī)范管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。第二章 前期工作第五條 項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理。當(dāng)年1月30日前，區(qū)縣國(guó)土管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、土地利用計(jì)劃，向市國(guó)土房管局申報(bào)補(bǔ)充耕地計(jì)劃。市國(guó)土房管局根據(jù)全市土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、新增耕地潛力分布和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在3月30日前下達(dá)區(qū)縣補(bǔ)充耕地計(jì)劃，發(fā)布項(xiàng)目指南。第六條 區(qū)縣國(guó)土管理部門根據(jù)補(bǔ)充耕地計(jì)劃和項(xiàng)目指南，在村社申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議、項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展項(xiàng)目踏勘選址，確定計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目踏勘選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃和項(xiàng)目指南，圍繞基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、扶貧濟(jì)困、地災(zāi)搬遷避讓、新增耕地潛力等實(shí)際情況，先易后難，分步實(shí)施，以土地整理、土地復(fù)墾為主，適度土地開(kāi)發(fā)。第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按照區(qū)縣國(guó)土管理部門確定的計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目，安排開(kāi)展實(shí)施項(xiàng)目的前期工作。可在市國(guó)土房管局建立的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄庫(kù)中隨機(jī)抽取或公開(kāi)擇優(yōu)選擇土地測(cè)繪機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)1：2000土地勘測(cè)。土地勘測(cè)應(yīng)符合重慶市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目測(cè)繪管理相關(guān)規(guī)定，成果應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。第八條 區(qū)縣國(guó)土管理部門應(yīng)組織審查項(xiàng)目區(qū)土地勘測(cè)成果，并出具審查意見(jiàn)書。第九條 計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案。編制單位可在市國(guó)土房管局建立的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄庫(kù)中隨機(jī)抽取或公開(kāi)擇優(yōu)選擇。實(shí)施方案編制應(yīng)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃工程布局，準(zhǔn)確計(jì)算工程數(shù)量和合理預(yù)算工程投資，并符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足新增耕地確認(rèn)要求并能夠指導(dǎo)項(xiàng)目工程實(shí)施。實(shí)施方案主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示，廣泛征求項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾和基層組織意見(jiàn)。第十條 區(qū)縣國(guó)土管理部門應(yīng)組織專家評(píng)審項(xiàng)目實(shí)施方案，并出具評(píng)審意見(jiàn)書。實(shí)施方案評(píng)審工作應(yīng)符合《重慶市區(qū)縣投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審辦法》有關(guān)規(guī)定。第十一條 項(xiàng)目實(shí)行核查、備案管理制度。區(qū)縣國(guó)土管理部門在組織開(kāi)展項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)告知市國(guó)土房管局并接受其核查；在辦理項(xiàng)目入庫(kù)手續(xù)前，應(yīng)向市國(guó)土房管局申請(qǐng)項(xiàng)目備案并取得項(xiàng)目備案通知書。第十二條 申請(qǐng)項(xiàng)目備案提交以下資料：（一）項(xiàng)目備案申請(qǐng)表；（二）項(xiàng)目踏勘選址報(bào)告；（三）項(xiàng)目區(qū)最新變更的1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)明項(xiàng)目區(qū)邊界）、1：2000土地勘測(cè)成果資料及審查意見(jiàn)書；（四）項(xiàng)目區(qū)最新變更的土地利用現(xiàn)狀臺(tái)帳；（五）項(xiàng)目實(shí)施方案及評(píng)審意見(jiàn)書；（六）項(xiàng)目1：2000規(guī)劃圖；（七）項(xiàng)目涉及部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農(nóng)民群眾意見(jiàn)材料；（八）項(xiàng)目資金來(lái)源說(shuō)明；（九）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖片資料（遠(yuǎn)近景各5組）。區(qū)縣國(guó)土管理部門對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目備案資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。凡資料有偽造、虛假的，市國(guó)土房管局將不予備案，并視其責(zé)任予以通報(bào)。第十三條 市國(guó)土房管局受理項(xiàng)目備案申請(qǐng)后，除特殊情況外，在10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目備案工作，出具項(xiàng)目備案通知書或不予備案通知書。第十四條 項(xiàng)目備案審查內(nèi)容：（一）申請(qǐng)備案資料是否齊備、規(guī)范；（二）項(xiàng)目選定是否合理、合法、合規(guī)；（三）項(xiàng)目新增耕地?cái)?shù)量是否可行；（四）項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；（五）項(xiàng)目新增耕地質(zhì)量是否滿足按等級(jí)折算要求。第十五條 區(qū)縣國(guó)土管理部門根據(jù)項(xiàng)目備案通知書，在10個(gè)工作日內(nèi)辦理項(xiàng)目入庫(kù)手續(xù)。逾期未辦理入庫(kù)手續(xù)或不按備案資料入庫(kù)的項(xiàng)目，市國(guó)土房管局不受理其新增耕地確認(rèn)申請(qǐng)。第三章 項(xiàng)目實(shí)施第十六條 項(xiàng)目按國(guó)家、重慶市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理規(guī)定，實(shí)行法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和審計(jì)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目法人。第十七條 土地平整等分布較廣、技術(shù)含量較低且難以量化的建設(shè)任務(wù)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾有實(shí)施意愿并具備實(shí)施條件的，由承擔(dān)單位或委托項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社組織農(nóng)民群眾實(shí)施，資金直接兌付給農(nóng)民；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾不具備實(shí)施條件或沒(méi)有實(shí)施意愿的，應(yīng)征得項(xiàng)目區(qū)村民代表大會(huì)或三分之二以上農(nóng)戶同意，并對(duì)實(shí)施方式予以公告后，納入工程施工招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)。第十八條 項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)基層組織、農(nóng)民群眾的作用，鼓勵(lì)其參與項(xiàng)目工程施工監(jiān)督。項(xiàng)目區(qū)基層組織、農(nóng)民群眾監(jiān)督情況作為項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收、新增耕地確認(rèn)的重要依據(jù)?；鶎咏M織、農(nóng)民群眾參與工程項(xiàng)目監(jiān)管補(bǔ)助可在工程監(jiān)理費(fèi)結(jié)余或管理費(fèi)用中列支。第十九條 項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按經(jīng)備案和批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織工程施工。確需變更的，按以下情形處理：（一）不涉及變更項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模、范圍、新增耕地面積、工程重大布局和降低投資標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由施工單位提出變更方案，經(jīng)工程監(jiān)理、實(shí)施方案編制單位和承擔(dān)單位同意，報(bào)區(qū)縣國(guó)土管理部門批準(zhǔn)。（二）涉及變更項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模、范圍、重大工程布局和降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)向市國(guó)土房管局申請(qǐng)變更備案，取得變更備案通知書后，由區(qū)縣國(guó)土管理部門批準(zhǔn)變更方案。第二十條 變更備案申請(qǐng)由區(qū)縣國(guó)土部門提出，并報(bào)送以下資料：（一）變更備案申請(qǐng)；（二）項(xiàng)目變更方案（含圖件）；（三）工程監(jiān)理單位意見(jiàn)；（四）實(shí)施方案編制單位意見(jiàn)；（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位意見(jiàn)；（六）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾意見(jiàn)；（七）涉及變更區(qū)域的照片（遠(yuǎn)近景各5組）。第四章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與新增耕地確認(rèn) 第二十一條 區(qū)縣國(guó)土管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序（一）施工單位自檢；（二）承擔(dān)單位初驗(yàn)；（三）區(qū)縣國(guó)土管理部門組織竣工驗(yàn)收。第二十三條 項(xiàng)目竣工應(yīng)按照經(jīng)備案及批準(zhǔn)的實(shí)施方案據(jù)實(shí)驗(yàn)收。主要單項(xiàng)工程、新增耕地質(zhì)量等可組織相關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，形成專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)，作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)。第二十四條 市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)項(xiàng)目新增耕地確認(rèn)和發(fā)證。新增耕地確認(rèn)應(yīng)具備以下條件：（一）完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；（二）完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；（三）有書面申請(qǐng)新增耕地確認(rèn)表；（四）申請(qǐng)新增耕地確認(rèn)資料齊備、規(guī)范。第二十五條 項(xiàng)目新增耕地確認(rèn)由區(qū)縣國(guó)土管理部門向市國(guó)土房管局提出申請(qǐng)，并報(bào)送以下資料：（一）申請(qǐng)項(xiàng)目新增耕地確認(rèn)資料申請(qǐng)項(xiàng)目新增耕地確認(rèn)表；項(xiàng)目備案通知書和入庫(kù)通知書；經(jīng)備案及批準(zhǔn)的實(shí)施方案（含項(xiàng)目規(guī)劃圖，涉及變更的提供經(jīng)批準(zhǔn)的變更方案）；項(xiàng)目竣工報(bào)告及其相關(guān)附件； 1：2000項(xiàng)目竣工圖、1：1萬(wàn)土地開(kāi)發(fā)整理前后的土地利用現(xiàn)狀圖及電子光盤；項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告及批復(fù)文件；項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告；新增耕地測(cè)算報(bào)告；新增耕地分等報(bào)告；工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告和農(nóng)民群眾監(jiān)督資料；1土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告；1項(xiàng)目實(shí)施前后對(duì)比圖片（遠(yuǎn)、近景各5組）；1項(xiàng)目招投標(biāo)資料及相關(guān)合同、協(xié)議書；1項(xiàng)目工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料；1項(xiàng)目工程移交及后期管護(hù)資料；1據(jù)實(shí)驗(yàn)收項(xiàng)目的圖、表、冊(cè)及驗(yàn)收意見(jiàn)。（二）項(xiàng)目新增耕地補(bǔ)劃基本農(nóng)田圖件、表冊(cè)、責(zé)任書。項(xiàng)目竣工圖測(cè)繪、新增耕地測(cè)算分別由項(xiàng)目工程施工單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在市國(guó)土房管局建立的專業(yè)機(jī)構(gòu)目錄庫(kù)中隨機(jī)抽取或擇優(yōu)選擇。項(xiàng)目竣工報(bào)告包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護(hù)措施、投資預(yù)期效益分析和項(xiàng)目組織管理的主要措施、經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題、改進(jìn)措施及文檔管理情況；竣工報(bào)告附件包括項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表、前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表。項(xiàng)目竣工圖在項(xiàng)目規(guī)劃圖的基礎(chǔ)上實(shí)地補(bǔ)測(cè)和修測(cè)，包括地形、地類和工程等內(nèi)容，工程內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行編號(hào)和列表。項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告由項(xiàng)目承擔(dān)單位編制，區(qū)縣國(guó)土管理部門或財(cái)政部門批復(fù)。項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告包括工程造價(jià)審核和財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容，由區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)或具有審計(jì)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具。新增耕地測(cè)算樣方測(cè)量中，樣方布設(shè)應(yīng)按典型性、代表性的原則隨機(jī)選擇，符合統(tǒng)計(jì)分析要求。不同坡度、類型的樣方數(shù)各不少于2個(gè)，單個(gè)樣方面積不小于1公頃，樣方總面積不低于建設(shè)規(guī)模的5%.新增耕地分等報(bào)告編制應(yīng)符合《農(nóng)用地分等規(guī)程（TD/T10042003）》。新增耕地補(bǔ)劃基本農(nóng)田圖件以項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖為底圖編制，用文字標(biāo)注補(bǔ)劃基本農(nóng)田的數(shù)量，以線條標(biāo)注補(bǔ)劃范圍。項(xiàng)目實(shí)施前后圖片應(yīng)具有相同的參照物。第二十六條 申請(qǐng)新增耕地確認(rèn)資料的核查，由市國(guó)土房管局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。申請(qǐng)新增耕地確認(rèn)資料通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)核查后，市國(guó)土房管局在15個(gè)工作日內(nèi)，組織有關(guān)部門和專家，組成新增耕地確認(rèn)專家組，實(shí)施項(xiàng)目新增耕地確認(rèn)工作。新增耕地確認(rèn)專家組對(duì)新增耕地確認(rèn)結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十七條 新增耕地確認(rèn)程序（一）聽(tīng)取項(xiàng)目工程建設(shè)情況和項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收情況報(bào)告；（二）查閱有關(guān)資料；（三）實(shí)地查驗(yàn)新增耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量情況，聽(tīng)取項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾和基層組織的意見(jiàn)；（四）反饋新增耕地確認(rèn)情況。實(shí)地查驗(yàn)采取抽查的方式，抽查比例不低于實(shí)施總面積的10%.其中，面積超過(guò)1公頃的土地開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾地塊為必查內(nèi)容。第二十八條 項(xiàng)目新增耕地確認(rèn)中發(fā)現(xiàn)擅自違規(guī)縮減項(xiàng)目資金、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模、范圍、工程數(shù)量、工程重大布局等對(duì)新增耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量影響較大的問(wèn)題，應(yīng)中止確認(rèn)工作。新增耕地確認(rèn)不合格的項(xiàng)目，由區(qū)縣國(guó)土管理部門組織限期整改后重新申請(qǐng)新增耕地確認(rèn)。第二十九條 新增耕地確認(rèn)合格的項(xiàng)目，市國(guó)土房管局頒發(fā)《重慶市建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡開(kāi)發(fā)整理合格證》。經(jīng)確認(rèn)并發(fā)證的新增耕地，可用于本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡或申請(qǐng)市級(jí)新增耕地儲(chǔ)備指標(biāo)收購(gòu)。經(jīng)確認(rèn)的新增耕地應(yīng)納入土地利用變更調(diào)查。第五章 附則 第三十條 本辦法由重慶市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法施行之日，《重慶市區(qū)縣（自治縣）投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施辦法（試行）》（渝國(guó)土房管發(fā)[2002]98號(hào)文）同時(shí)廢止。其它涉及區(qū)縣投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn)；本辦法未明確的，執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定。第三十二條 本辦法自頒布之日起施行。