【正文】 國土房管局的指導監(jiān)督下開展工作，對項目管理和實施的合法性、合規(guī)性、真實性負責。區(qū)縣國土管理部門土地整理專業(yè)機構為項目承擔單位，負責項目實施，組織項目工程招標，選擇工程監(jiān)理，管理工程施工，組織項目竣工初驗和工程交接。第四條 項目管理堅持以下原則：（一）權利、義務和責任相統(tǒng)一的原則；（二）公開、公平、公正的原則；（三）簡化程序，提高效率的原則；（四）規(guī)范管理，分級負責的原則。第二章 前期工作第五條 項目實行計劃管理。當年1月30日前，區(qū)縣國土管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、土地利用計劃，向市國土房管局申報補充耕地計劃。市國土房管局根據(jù)全市土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、土地利用計劃、新增耕地潛力分布和社會經濟發(fā)展要求，在3月30日前下達區(qū)縣補充耕地計劃，發(fā)布項目指南。第六條 區(qū)縣國土管理部門根據(jù)補充耕地計劃和項目指南，在村社申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議、項目承擔單位申報的基礎上，組織開展項目踏勘選址，確定計劃實施項目。項目踏勘選址應符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃和項目指南，圍繞基本農田保護、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、新農村建設、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、扶貧濟困、地災搬遷避讓、新增耕地潛力等實際情況，先易后難，分步實施，以土地整理、土地復墾為主，適度土地開發(fā)。第七條 項目承擔單位按照區(qū)縣國土管理部門確定的計劃實施項目，安排開展實施項目的前期工作?？稍谑袊练抗芫纸⒌膶I(yè)技術服務機構目錄庫中隨機抽取或公開擇優(yōu)選擇土地測繪機構開展項目區(qū)1：2000土地勘測。土地勘測應符合重慶市土地開發(fā)整理項目測繪管理相關規(guī)定，成果應真實、準確、規(guī)范。第八條 區(qū)縣國土管理部門應組織審查項目區(qū)土地勘測成果，并出具審查意見書。第九條 計劃實施項目應編制項目實施方案。編制單位可在市國土房管局建立的專業(yè)技術服務機構目錄庫中隨機抽取或公開擇優(yōu)選擇。實施方案編制應因地制宜，科學規(guī)劃工程布局，準確計算工程數(shù)量和合理預算工程投資，并符合有關技術規(guī)程、規(guī)范和標準，滿足新增耕地確認要求并能夠指導項目工程實施。實施方案主要建設內容應在項目區(qū)進行公示，廣泛征求項目區(qū)農民群眾和基層組織意見。第十條 區(qū)縣國土管理部門應組織專家評審項目實施方案，并出具評審意見書。實施方案評審工作應符合《重慶市區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項目實施方案評審辦法》有關規(guī)定。第十一條 項目實行核查、備案管理制度。區(qū)縣國土管理部門在組織開展項目前期工作時，應告知市國土房管局并接受其核查；在辦理項目入庫手續(xù)前，應向市國土房管局申請項目備案并取得項目備案通知書。第十二條 申請項目備案提交以下資料：（一）項目備案申請表；（二）項目踏勘選址報告；（三）項目區(qū)最新變更的1：1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖（標明項目區(qū)邊界）、1：2000土地勘測成果資料及審查意見書；（四）項目區(qū)最新變更的土地利用現(xiàn)狀臺帳；（五）項目實施方案及評審意見書；（六）項目1：2000規(guī)劃圖；（七）項目涉及部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農民群眾意見材料；（八）項目資金來源說明；（九）項目區(qū)現(xiàn)狀圖片資料（遠近景各5組）。區(qū)縣國土管理部門對申請項目備案資料的真實性、準確性和合法性負責。凡資料有偽造、虛假的，市國土房管局將不予備案，并視其責任予以通報。第十三條 市國土房管局受理項目備案申請后，除特殊情況外，在10個工作日內完成項目備案工作，出具項目備案通知書或不予備案通知書。第十四條 項目備案審查內容：（一）申請備案資料是否齊備、規(guī)范；（二）項目選定是否合理、合法、合規(guī)；（三）項目新增耕地數(shù)量是否可行；（四）項目建設標準、投資標準是否符合規(guī)定；（五）項目新增耕地質量是否滿足按等級折算要求。第十五條 區(qū)縣國土管理部門根據(jù)項目備案通知書，在10個工作日內辦理項目入庫手續(xù)。逾期未辦理入庫手續(xù)或不按備案資料入庫的項目，市國土房管局不受理其新增耕地確認申請。第三章 項目實施第十六條 項目按國家、重慶市土地開發(fā)整理項目管理規(guī)定，實行法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和審計制。項目承擔單位為項目法人。第十七條 土地平整等分布較廣、技術含量較低且難以量化的建設任務，當?shù)剞r民群眾有實施意愿并具備實施條件的，由承擔單位或委托項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社組織農民群眾實施，資金直接兌付給農民；當?shù)剞r民群眾不具備實施條件或沒有實施意愿的，應征得項目區(qū)村民代表大會或三分之二以上農戶同意，并對實施方式予以公告后，納入工程施工招標內容進行招標。第十八條 項目應充分發(fā)揮項目區(qū)基層組織、農民群眾的作用，鼓勵其參與項目工程施工監(jiān)督。項目區(qū)基層組織、農民群眾監(jiān)督情況作為項目工程竣工驗收、新增耕地確認的重要依據(jù)?；鶎咏M織、農民群眾參與工程項目監(jiān)管補助可在工程監(jiān)理費結余或管理費用中列支。第十九條 項目應嚴格按經備案和批準的實施方案組織工程施工。確需變更的，按以下情形處理：（一）不涉及變更項目實施規(guī)模、范圍、新增耕地面積、工程重大布局和降低投資標準、建設標準的，由施工單位提出變更方案，經工程監(jiān)理、實施方案編制單位和承擔單位同意，報區(qū)縣國土管理部門批準。（二）涉及變更項目實施規(guī)模、范圍、重大工程布局和降低建設標準、投資標準的，應向市國土房管局申請變更備案，取得變更備案通知書后，由區(qū)縣國土管理部門批準變更方案。第二十條 變更備案申請由區(qū)縣國土部門提出，并報送以下資料：（一）變更備案申請；（二）項目變更方案（含圖件）；（三）工程監(jiān)理單位意見；（四）實施方案編制單位意見；（五）項目承擔單位意見；（六）項目區(qū)農民群眾意見；（七）涉及變更區(qū)域的照片（遠近景各5組）。第四章 項目竣工驗收與新增耕地確認 第二十一條 區(qū)縣國土管理部門負責項目竣工驗收，對項目竣工驗收結果負責。第二十二條 項目竣工驗收程序（一）施工單位自檢；（二）承擔單位初驗；（三）區(qū)縣國土管理部門組織竣工驗收。第二十三條 項目竣工應按照經備案及批準的實施方案據(jù)實驗收。主要單項工程、新增耕地質量等可組織相關部門進行專項驗收，形成專項驗收意見，作為項目竣工驗收的依據(jù)。第二十四條 市國土房管局負責項目新增耕地確認和發(fā)證。新增耕地確認應具備以下條件：（一）完成項目建設任務；（二）完成項目竣工驗收；（三）有書面申請新增耕地確認表；（四）申請新增耕地確認資料齊備、規(guī)范。第二十五條 項目新增耕地確認由區(qū)縣國土管理部門向市國土房管局提出申請，并報送以下資料：（一）申請項目新增耕地確認資料申請項目新增耕地確認表；項目備案通知書和入庫通知書；經備案及批準的實施方案（含項目規(guī)劃圖，涉及變更的提供經批準的變更方案）；項目竣工報告及其相關附件； 1：2000項目竣工圖、1：1萬土地開發(fā)整理前后的土地利用現(xiàn)狀圖及電子光盤；項目財務決算報告及批復文件；項目審計報告；新增耕地測算報告；新增耕地分等報告；工程監(jiān)理總結報告和農民群眾監(jiān)督資料；1土地權屬調整情況報告；1項目實施前后對比圖片（遠、近景各5組）；1項目招投標資料及相關合同、協(xié)議書；1項目工程質量檢驗資料；1項目工程移交及后期管護資料；1據(jù)實驗收項目的圖、表、冊及驗收意見。（二）項目新增耕地補劃基本農田圖件、表冊、責任書。項目竣工圖測繪、新增耕地測算分別由項目工程施工單位和項目承擔單位委托專業(yè)技術服務機構實施。專業(yè)技術服務機構應在市國土房管局建立的專業(yè)機構目錄庫中隨機抽取或擇優(yōu)選擇。項目竣工報告包括項目建設任務完成情況、工程建設質量情況、資金使用與管理情況、土地權屬調整情況、工程管護措施、投資預期效益分析和項目組織管理的主要措施、經驗、存在的問題、改進措施及文檔管理情況；竣工報告附件包括項目建設情況表、項目經費收支情況表、前后土地利用結構變化情況表。項目竣工圖在項目規(guī)劃圖的基礎上實地補測和修測，包括地形、地類和工程等內容，工程內容應進行編號和列表。項目財務決算報告由項目承擔單位編制，區(qū)縣國土管理部門或財政部門批復。項目審計報告包括工程造價審核和財務審計內容，由區(qū)縣審計機關或具有審計資質的中介機構出具。新增耕地測算樣方測量中，樣方布設應按典型性、代表性的原則隨機選擇，符合統(tǒng)計分析要求。不同坡度、類型的樣方數(shù)各不少于2個，單個樣方面積不小于1公頃，樣方總面積不低于建設規(guī)模的5%.新增耕地分等報告編制應符合《農用地分等規(guī)程（TD/T10042003）》。新增耕地補劃基本農田圖件以項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖為底圖編制，用文字標注補劃基本農田的數(shù)量，以線條標注補劃范圍。項目實施前后圖片應具有相同的參照物。第二十六條 申請新增耕地確認資料的核查，由市國土房管局委托專業(yè)機構實施。申請新增耕地確認資料通過專業(yè)機構核查后，市國土房管局在15個工作日內，組織有關部門和專家，組成新增耕地確認專家組，實施項目新增耕地確認工作。新增耕地確認專家組對新增耕地確認結果負責。第二十七條 新增耕地確認程序（一）聽取項目工程建設情況和項目工程竣工驗收情況報告；（二）查閱有關資料；（三）實地查驗新增耕地數(shù)量、質量情況，聽取項目區(qū)農民群眾和基層組織的意見；（四）反饋新增耕地確認情況。實地查驗采取抽查的方式，抽查比例不低于實施總面積的10%.其中，面積超過1公頃的土地開發(fā)、土地復墾地塊為必查內容。第二十八條 項目新增耕地確認中發(fā)現(xiàn)擅自違規(guī)縮減項目資金、降低建設標準或改變項目實施規(guī)模、范圍、工程數(shù)量、工程重大布局等對新增耕地數(shù)量、質量影響較大的問題，應中止確認工作。新增耕地確認不合格的項目，由區(qū)縣國土管理部門組織限期整改后重新申請新增耕地確認。第二十九條 新增耕地確認合格的項目，市國土房管局頒發(fā)《重慶市建設項目耕地占補平衡開發(fā)整理合格證》。經確認并發(fā)證的新增耕地，可用于本行政區(qū)域內建設占用耕地占補平衡或申請市級新增耕地儲備指標收購。經確認的新增耕地應納入土地利用變更調查。第五章 附則 第三十條 本辦法由重慶市國土房管局負責解釋。第三十一條 本辦法施行之日，《重慶市區(qū)縣（自治縣）投資土地開發(fā)整理項目管理實施辦法（試行）》（渝國土房管發(fā)[2002]98號文）同時廢止。其它涉及區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項目管理的有關規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準；本辦法未明確的，執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定。第三十二條 本辦法自頒布之日起施行。