【正文】 報告一般應(yīng)委托資質(zhì)單位編制（外商投資項目按《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》〔國家發(fā)展改革委令第22號〕執(zhí)行）。主要包括以下內(nèi)容：（一）項目申報單位情況；（二）擬建項目情況；（三）建設(shè)選址、用地與相關(guān)規(guī)劃；（四）資源利用和能源耗用分析；（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；（六）經(jīng)濟(jì)和社會效益分析；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。第八條　項目申請人在向企業(yè)投資項目主管部門報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)附送以下文件：（一）建設(shè)規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；（四）其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件。第九條　企業(yè)投資項目主管部門認(rèn)為企業(yè)申報材料不齊全或不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到項目申請報告2日內(nèi)，一次性告知項目申請人。第十條　項目申請人需要企業(yè)投資項目主管部門提供項目辦理服務(wù)的，企業(yè)投資項目主管部門應(yīng)當(dāng)及時出具項目《服務(wù)聯(lián)系單》，幫助項目申請人聯(lián)系其他行政許可和審批部門。第十一條　企業(yè)投資項目主管部門在受理核準(zhǔn)申請后，對公眾利益關(guān)聯(lián)度大的項目，應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)對項目進(jìn)行評估。工程咨詢機構(gòu)的選擇應(yīng)當(dāng)公平競爭，受委托的工程咨詢機構(gòu)應(yīng)按委托時限提交評估報告。對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，企業(yè)投資項目主管部門可以組織專家進(jìn)行評議，也可采取適當(dāng)方式征求公眾意見，包括公開聽證。第十二條　企業(yè)投資項目主管部門在受理項目申請報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下條件對項目進(jìn)行審查：（一）符合國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；（三）地區(qū)布局合理；（四）合理開發(fā)并有效利用資源；（五）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；（六）不對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。第十三條　企業(yè)投資核準(zhǔn)項目內(nèi)容涉及行業(yè)主管部門的，企業(yè)投資項目主管部門應(yīng)以并聯(lián)方式征求相關(guān)行業(yè)主管部門的意見。相關(guān)部門在收到征求意見函后3個工作日內(nèi)，向企業(yè)投資項目主管部門反饋意見。逾期沒有反饋的，視為同意。第十四條　企業(yè)投資項目主管部門應(yīng)當(dāng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的決定；對由上級企業(yè)投資項目主管部門核準(zhǔn)的項目，提出審核意見。在20個工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或?qū)徍艘庖姷?，?jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并及時書面通知項目申請人，說明延期理由。企業(yè)投資項目主管部門對需要委托咨詢評估、征求行業(yè)部門意見、公眾意見和進(jìn)行專家評議的核準(zhǔn)項目，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時間告知項目申請人。第十五條　企業(yè)投資項目主管部門對同意核準(zhǔn)的項目，應(yīng)向項目申請人出具項目核準(zhǔn)文件；對不同意核準(zhǔn)的項目，應(yīng)向項目申請人出具不予核準(zhǔn)決定書，并說明不予核準(zhǔn)的理由。第十六條　已經(jīng)核準(zhǔn)的項目，如需對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項目申請人應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向原核準(zhǔn)機關(guān)報告。原核準(zhǔn)機關(guān)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面意見。已核準(zhǔn)項目發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。有下列情形之一的，為重大變更：（一）項目投資主體發(fā)生變更的；（二）項目建設(shè)地點發(fā)生變更的；（三）項目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案發(fā)生重大變更的；（四）總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%以上的；（五）由于項目許可權(quán)限變更需要變更許可機關(guān)的。第十七條　外商投資項目核準(zhǔn)的權(quán)限、范圍、條件、內(nèi)容、程序、效力以及變更等，依照《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第22號）、《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第21號）執(zhí)行。第三章企業(yè)投資項目備案第十八條　企業(yè)投資項目備案實行屬地管理。縣內(nèi)企業(yè)投資項目由縣發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)備案。核準(zhǔn)目錄外的屬國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策中明確規(guī)定的限制類項目，須到市經(jīng)委或市發(fā)改委備案。第十九條　企業(yè)投資項目備案遵循誠實守信、就地受理、并聯(lián)服務(wù)、全程監(jiān)管的原則。第二十條　辦理企業(yè)投資項目備案，由項目業(yè)主按照備案規(guī)定到指定的場所，向企業(yè)投資項目主管部門提交項目備案材料，并出具證明其身份的有效文件或證件及其復(fù)印件。第二十一條　項目業(yè)主對提交的備案材料的真實性負(fù)責(zé)，承諾項目符合以下條件：（一）國家法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；（二）法定程序批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；（三）行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；（四）不屬于政府核準(zhǔn)的項目。縣企業(yè)投資項目主管部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)的備案條件，備案的方式、內(nèi)容、申報材料和備案格式文本予以公告，方便企業(yè)查詢和下載。第二十二條　備案場所統(tǒng)一設(shè)在縣行政服務(wù)中心。第二十三條　企業(yè)投資項目主管部門對符合備案條件的項目，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料1個工作日內(nèi)予以備案，出具備案文件。對備案材料不齊全或不符合備案要求的，應(yīng)當(dāng)場或自收到備案材料1個工作日內(nèi)一次性告知。第二十四條　國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理、金融等部門，應(yīng)按照各自職責(zé)對已備案項目實行并聯(lián)辦理許可等手續(xù)，提高辦事效率，并將辦理結(jié)果及時反饋企業(yè)投資項目主管部門?？h級企業(yè)投資項目主管部門會同有關(guān)部門建立企業(yè)備案項目并聯(lián)許可制度。有關(guān)部門對已備案項目，自收到之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定，可以當(dāng)場作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)及時辦理。整個并聯(lián)許可辦理時間不得超過45個工作日。第二十五條　已備案的項目，企業(yè)投資項目主管部門應(yīng)告知行業(yè)主管部門，并向社會公開，引導(dǎo)社會投資，接受社會監(jiān)督。第二十六條　縣發(fā)改委應(yīng)當(dāng)會同縣經(jīng)貿(mào)委等行政主管部門加強對備案項目的協(xié)調(diào)，定期召開備案項目聯(lián)席會議，及時了解備案項目的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)和解決備案項目存在的問題，提高行政機關(guān)整體工作效能。第四章監(jiān)督管理第二十七條　項目申請人依據(jù)項目核準(zhǔn)文件，編制初步設(shè)計，依法辦理土地使用、資源利用、建設(shè)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、企業(yè)設(shè)立、設(shè)備進(jìn)口減免稅等手續(xù)。有關(guān)部門在審查或辦理相關(guān)審批或許可手續(xù)過程中，發(fā)現(xiàn)項目內(nèi)容發(fā)生重大變更，以及不符合有關(guān)法律、法規(guī)，或提供虛假資料的項目，應(yīng)當(dāng)中止辦理行政許可，并及時告知原核準(zhǔn)、備案的企業(yè)投資項目主管部門。第二十八條　項目核準(zhǔn)文件的有效期為2年，項目備案的有效期為1年，均自核準(zhǔn)、備案之日起計算。項目在核準(zhǔn)或備案有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項目主管部門申請延期，企業(yè)投資項目主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項目在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項目主管部門申請延期或重新備案的，原項目核準(zhǔn)、備案文件自動失效。第二十九條　縣發(fā)改委會同縣有關(guān)行政主管部門加強企業(yè)投資項目的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，建立信息共享機制。縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委要加強對企業(yè)投資項目的綜合和監(jiān)測分析，準(zhǔn)確、全面地反映企業(yè)投資情況，向社會發(fā)布相關(guān)信息?？h建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局等行政主管部門要將企業(yè)投資項目的辦理情況及時反饋給縣發(fā)改委和縣經(jīng)貿(mào)委。第三十條　各類投資中介服務(wù)機構(gòu)均須與政府部門脫鉤，應(yīng)當(dāng)堅持誠信原則，加強自我約束，為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務(wù)。第三十一條　項目申請人或項目業(yè)主對企業(yè)投資項目主管部門的核準(zhǔn)和備案辦理有異議的，可以向上級企業(yè)投資項目主管部門提出行政復(fù)議。第五章　附　則第三十二條　自然人、個體工商戶、個人合伙等投資建設(shè)的項目和事業(yè)單位、社會團(tuán)體投資的不屬于政府投資的項目，參照本辦法執(zhí)行。第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。第五篇：郴州市企業(yè)投資項目備案暫行辦法郴州市企業(yè)投資項目備案暫行辦法郴政辦發(fā)〔2006〕29號第一章 總 則第一條 為適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（湘政辦發(fā)〔2005〕36號）的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)《郴州市政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目目錄（2005年本）》（以下簡稱《目錄》）以外的總投資50萬元以上的企業(yè)投資項目，按照國家、省和本辦法規(guī)定實行備案管理。實行備案管理的項目，政府及其有關(guān)部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。第三條 市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革委員會（發(fā)展和改革局）、經(jīng)濟(jì)委員會（經(jīng)濟(jì)局），是本級政府投資主管部門，按照分級管理權(quán)限和本級政府確定的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)企業(yè)投資項目的備案管理工作。第四條 企業(yè)投資建設(shè)實行備案管理的項目，應(yīng)按省、市有關(guān)規(guī)定要求編寫項目備案報告（附項目備案申請表），向項目備案機關(guān)申報備案。項目備案機關(guān)應(yīng)依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行備案，并會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加強對實行備案管理的項目的監(jiān)督管理。第二章 項目備案申請報告的內(nèi)容及編寫第五條 申請人應(yīng)向項目備案機關(guān)提交項目備案申請報告一式5份，填寫好項目備案申請表（見附件1）。項目備案申請報告由申請人自行組織力量編寫。有關(guān)行業(yè)對項目備案申請表填寫有特殊要求的，從其規(guī)定。第六條 項目備案申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：（一）申請人情況；（二）擬建項目情況。第七條 申請人對項目備案申請報告內(nèi)容的真實性、完整性負(fù)責(zé)。第三章 備案程序第八條 市、縣（市、區(qū)）項目備案機關(guān)負(fù)責(zé)本級直屬管理企業(yè)及控股企業(yè)投資項目的備案。其他企業(yè)投資項目備案按屬地原則辦理。第九條 項目備案機關(guān)收到申請人的申請材料，經(jīng)審查，材料齊全符合要求，且屬于備案管理項目的，應(yīng)當(dāng)予以受理，材料不齊全，或者不符合要求的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人補齊或者補正，屬于實行核準(zhǔn)制的項目應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)告知申請人按照企業(yè)投資項目核準(zhǔn)辦法的規(guī)定申請核準(zhǔn)。第十條 項目備案機關(guān)在進(jìn)行備案審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項目備案申請報告）后5個工作日內(nèi)，向項目備案機關(guān)出具書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。第十一條 項目備案機關(guān)對申請材料齊全、符合要求、符合備案條件的項目，應(yīng)當(dāng)予以備案。項目備案機關(guān)應(yīng)在受理項目備案申請后10個工作日內(nèi)，做出對企業(yè)投資項目是否予以備案的決定并向社會公布。由于特殊原因確實難以在10個工作日內(nèi)做出備案決定的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日，但應(yīng)及時書面告知申請人，并說明延期理由。第十二條 予以備案的企業(yè)投資項目，項目備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后的10個工作日內(nèi)，向申請人出具項目備案文件（見附件2），并抄告項目所在地備案機關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門；不予備案的項目，項目備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后10個工作日內(nèi)，書面通知申請人并說明不予備案的理由，同時抄告相關(guān)行業(yè)主管部門。第十三條 申請人對項目備案機關(guān)的備案決定有異議的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。第四章 備案內(nèi)容及效力第十四條 項目備案機關(guān)對企業(yè)投資項目主要進(jìn)行以下審查：（一）是否符合法律法規(guī)；（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；（三）是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；（四）是否屬于實行備案管理的項目范圍。第十五條 申請人依據(jù)項目備案文件，依法辦理土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等有關(guān)行政許可手續(xù)。第十六條 項目備案文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。企業(yè)投資項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿30日前向原項目備案機關(guān)申請延期，原項目備案機關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延期最長不超過1年。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目備案機關(guān)申請延期的，原項目備案文件自行失效。第十七條 已經(jīng)備案的項目，如需對項目備案文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行重大變更或者放棄該項目建設(shè)，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目備案機關(guān)報告。原項目備案機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目變更的具體情況，在征求有關(guān)部門意見后，出具書面確認(rèn)意見或撤銷手續(xù)。重大變更包括：（一）投資主體發(fā)生變更；（二）建設(shè)地點發(fā)生變更；（三）主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；（四）建設(shè)規(guī)模有較大變動、總投資額超出原備案數(shù)額30%以上。第十八條 對應(yīng)報項目備案機關(guān)備案而未報告的項目，或者雖然報告但未經(jīng)備案確認(rèn)的項目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)及消防、工商行政管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。第五章 監(jiān)督管理第十九條 項目備案機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和國家、省及本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案事項，不得拖延備案時限，不得為不符合規(guī)定的項目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。第二十條 項目備案機關(guān)的工作人員，在項目備案過程中違反有關(guān)規(guī)定、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十一條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案機關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法予以處罰：（一）應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的；（二）項目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；（三）提供虛假資料或者采取其他不正當(dāng)手段取得備案文件的。具有第（三）項情形的，原備案機關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項目的備案確認(rèn)。第二十二條 各級項目備案機關(guān)應(yīng)加強對企業(yè)投資項目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，并定期統(tǒng)計匯總。第六章 附 則第二十三條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)不屬于審批及核準(zhǔn)范圍內(nèi)的項目，按照國家、省和本辦法規(guī)定進(jìn)行備案。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前市政府發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。