國家發(fā)展改革委關于印發(fā)鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見的通知-資料下載頁
2024-11-04 22:04本頁面
【正文】 形象。（二）強化職業(yè)責任。工程咨詢機構應依據(jù)規(guī)劃咨詢、投資機會研究、可行性研究、評估咨詢、工程勘察設計、招投標咨詢、工程和設備監(jiān)理、工程項目管理等行政許可的工程咨詢服務范圍，出具咨詢文件并承擔相應法律責任。工程咨詢服務應由注冊執(zhí)業(yè)人員主持，注冊執(zhí)業(yè)人員按國家有關規(guī)定對服務承擔相應法律責任。（三）加強工程咨詢服務合同管理。民間投資者和受委托的工程咨詢機構應訂立書面工程咨詢合同，約定各方權利義務并共同遵守。工程咨詢合同的內(nèi)容由當事人參照有關工程咨詢合同范本約定。工程咨詢合同履行過程中形成的知識產(chǎn)權歸屬，應在工程咨詢合同中進行約定。（四）建立職業(yè)責任保險制度。推動建立為民間投資服務的風險防范機制，提高工程咨詢機構應對風險的能力。鼓勵工程咨詢機構按照國際慣例，積極參加職業(yè)責任保險。六、加大對民間資本“走出去”的服務力度（一）協(xié)助民間資本“走出去”。根據(jù)《境外投資產(chǎn)業(yè)指導政策》、《境外投資項目核準暫行管理辦法》等政策法規(guī)和我國境外投資合作有關管理制度，工程咨詢機構為民營企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等方面開展國際化經(jīng)營、開發(fā)戰(zhàn)略資源、建立國際銷售網(wǎng)絡、開拓國際市場提供咨詢服務。為民營企業(yè)“走出去”在資金支持、金融保險、外匯管理、以及境外投資項目的風險評估和風險控制等方面，提供咨詢服務，充分利用國家給予的良好投資貿(mào)易環(huán)境和優(yōu)惠政策。（二）工程咨詢機構要加快熟悉國際規(guī)則。中國工程咨詢協(xié)會要繼續(xù)引進和轉(zhuǎn)化國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）合同條件、工作手冊和指南，以及世行、亞行咨詢服務指南等規(guī)范性文件，推動工程咨詢機構加快熟悉國際規(guī)則，幫助民間投資者有效參與國際競爭。（三）大力加強國際交流與合作。中國工程咨詢協(xié)會要充分利用與國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）等相關國際組織以及境外工程咨詢行業(yè)協(xié)會交流與合作的有利條件，為民間投資“走出去”積極推介、協(xié)助聯(lián)系境外有實力的工程咨詢機構。七、鼓勵和引導各種類型工程咨詢機構平等參與競爭（一）建立統(tǒng)一開放、平等競爭的工程咨詢市場環(huán)境。清理和修改阻礙工程咨詢市場公平競爭的法規(guī)政策規(guī)定；打破部門、行業(yè)和地方壟斷保護；允許民間投資者按市場化機制自主選擇有資質(zhì)的工程咨詢機構；強化市場競爭機制，保障各種所有制和法人類型、不同規(guī)模的工程咨詢機構平等參與競爭。（二）鼓勵資源合理整合。鼓勵和引導民間資本進入工程咨詢行業(yè)。鼓勵工程咨詢機構按照優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏的原則，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制限制，采取戰(zhàn)略聯(lián)盟、合資合作、并購重組等多種形式整合資源，為民間投資提供全過程的優(yōu)質(zhì)、高效咨詢服務。國家發(fā)展改革委二〇一二年五月三十一日助力民企提高投資決策水平和效益——發(fā)展改革委談鼓勵和引導工程咨詢機構服務民間投資的實施意見國家發(fā)展和改革委員會為什么要發(fā)布《關于鼓勵和引導工程咨詢機構服務民間投資的實施意見》？它有哪些重點和亮點？記者就此采訪了發(fā)展改革委投資司有關負責人。規(guī)避投資風險 優(yōu)化資源配置發(fā)展改革委投資司有關負責人指出，改革開放以來，我國工程咨詢業(yè)承擔了三峽工程、南水北調(diào)、汶川災后重建等舉世矚目的重點建設項目的前期決策咨詢、方案論證、工程設計和管理、工程建設監(jiān)理等工程咨詢服務工作，確保了項目的科學決策和成功實施，有力推動了我國投資決策的科學化、民主化進程，在保障工程質(zhì)量、提高投資效益、規(guī)避投資風險、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、加強和改善投資宏觀調(diào)控等方面作出了重要貢獻?！芭c此同時，我們應當看到，在為民間投資提供咨詢服務方面，工程咨詢機構在思想認識上還不夠重視，行動上還不夠主動，對民間投資的特點研究得還不夠透徹，提供的服務還不夠及時、準確。因此，出臺《實施意見》是非常必要和急迫的?！边@位負責人說。他說，鼓勵和引導工程咨詢機構為民間投資服務，有利于促進民間投資者及時準確了解國家政策，把握投資方向和投資機遇，獲得高質(zhì)量的專業(yè)技術支持；有利于提高民間投資決策的科學化水平，有效規(guī)避投資風險，確保投資建設項目的高質(zhì)量和可持續(xù)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于引導民間資本進入國家鼓勵和引導的產(chǎn)業(yè)和服務領域，優(yōu)化社會資源配置，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，加強和改善宏觀調(diào)控。明確重點 改善服務 助力民資“走出去”《實施意見》明確了為民間投資提供工程咨詢服務的重點領域，要求工程咨詢機構應重點對國家鼓勵民間資本進入的基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、政策性住房建設、社會事業(yè)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)等７大重點領域，以及鼓勵民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革、民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級、民營企業(yè)積極參與國際競爭等重大事項，提供全過程、全方位的工程咨詢服務。此外，《實施意見》引導工程咨詢機構根據(jù)民間投資的特點和需求，提供高效的工程咨詢服務，包括強化投資機會研究，加強決策咨詢服務，提供全過程的工程咨詢服務。這位負責人說，工程咨詢機構要根據(jù)民間投資的利益訴求和目標取向，幫助民間投資者優(yōu)化選擇投資項目，加強相關政策咨詢，合理引導民間投資的投向。他認為工程咨詢機構應注重決策咨詢研究的廣度和深度，切實按照“獨立、公正、科學”的服務宗旨，為民間投資提供可行性研究、融資咨詢等決策階段的咨詢服務，并加大對民間投資項目涉及經(jīng)濟安全、公共利益、社會穩(wěn)定等方面的咨詢服務力度。增強責任意識 促進行業(yè)競爭這位負責人說，要落實好《實施意見》，工程咨詢機構仍然面臨一些困難：全社會對工程咨詢的重要作用還需要進一步提高認識；一些領域的行政壟斷與保護現(xiàn)象還未消除，市場競爭環(huán)境還不夠健全，與國際慣例的接軌還存在一定差距；工程咨詢機構的創(chuàng)新動力和服務質(zhì)量還有待提高，高端人才匱乏，體制機制還不夠靈活，信息化建設滯后，國際化水平不高。他說，工程咨詢機構應不斷創(chuàng)新工程咨詢理念、理論方法和技術，在繼續(xù)重視提高民間投資效益、規(guī)避投資風險、保障工程質(zhì)量的同時，必須全面關注經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，包括注重投資建設對所涉及人群的生活、生產(chǎn)、教育、發(fā)展等方面所產(chǎn)生的影響。這位負責人強調(diào)，工程咨詢機構和從業(yè)人員在服務民間投資過程中，要增強服務意識，恪守職業(yè)道德，加強廉潔自律，嚴禁弄虛作假；民間投資者和受委托的工程咨詢機構應訂立書面工程咨詢合同，約定各方權利義務并共同遵守。工程咨詢合同的內(nèi)容由當事人參照有關工程咨詢合同范本約定。工程咨詢合同履行過程中形成的知識產(chǎn)權歸屬，應在工程咨詢合同中進行約定。他指出，國家鼓勵和引導包括民間資本在內(nèi)的各類工程咨詢機構平等參與競爭，推進市場化進程?！霸试S民間投資者按市場化機制自主選擇有資質(zhì)的工程咨詢機構；強化市場競爭機制，保障各種所有制和法人類型、不同規(guī)模的工程咨詢機構平等參與競爭?！边@位負責人表示，中國工程咨詢協(xié)會作為國際咨詢工程師聯(lián)合會（ＦＩＤＩＣ）成員協(xié)會的中國唯一代表，要繼續(xù)引進和轉(zhuǎn)化ＦＩＤＩＣ合同條件、工作手冊和指南，以及世界銀行、亞洲開發(fā)銀行咨詢服務指南等規(guī)范性文件，推動工程咨詢機構加快熟悉國際規(guī)則，幫助民間投資者有效參與國際競爭。
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