國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見的通知(參考版)
2024-11-04 22:04本頁面
【正文】 ”這位負(fù)責(zé)人表示，中國工程咨詢協(xié)會作為國際咨詢工程師聯(lián)合會（ＦＩＤＩＣ）成員協(xié)會的中國唯一代表，要繼續(xù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)化ＦＩＤＩＣ合同條件、工作手冊和指南，以及世界銀行、亞洲開發(fā)銀行咨詢服務(wù)指南等規(guī)范性文件，推動工程咨詢機(jī)構(gòu)加快熟悉國際規(guī)則，幫助民間投資者有效參與國際競爭。他指出，國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)包括民間資本在內(nèi)的各類工程咨詢機(jī)構(gòu)平等參與競爭，推進(jìn)市場化進(jìn)程。工程咨詢合同的內(nèi)容由當(dāng)事人參照有關(guān)工程咨詢合同范本約定。他說，工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷創(chuàng)新工程咨詢理念、理論方法和技術(shù)，在繼續(xù)重視提高民間投資效益、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、保障工程質(zhì)量的同時(shí)，必須全面關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，包括注重投資建設(shè)對所涉及人群的生活、生產(chǎn)、教育、發(fā)展等方面所產(chǎn)生的影響。他認(rèn)為工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)注重決策咨詢研究的廣度和深度，切實(shí)按照“獨(dú)立、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨，為民間投資提供可行性研究、融資咨詢等決策階段的咨詢服務(wù)，并加大對民間投資項(xiàng)目涉及經(jīng)濟(jì)安全、公共利益、社會穩(wěn)定等方面的咨詢服務(wù)力度。此外，《實(shí)施意見》引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)民間投資的特點(diǎn)和需求，提供高效的工程咨詢服務(wù)，包括強(qiáng)化投資機(jī)會研究，加強(qiáng)決策咨詢服務(wù)，提供全過程的工程咨詢服務(wù)。他說，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)為民間投資服務(wù)，有利于促進(jìn)民間投資者及時(shí)準(zhǔn)確了解國家政策，把握投資方向和投資機(jī)遇，獲得高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)支持；有利于提高民間投資決策的科學(xué)化水平，有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，確保投資建設(shè)項(xiàng)目的高質(zhì)量和可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化社會資源配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。因此，出臺《實(shí)施意見》是非常必要和急迫的。規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn) 優(yōu)化資源配置發(fā)展改革委投資司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，改革開放以來，我國工程咨詢業(yè)承擔(dān)了三峽工程、南水北調(diào)、汶川災(zāi)后重建等舉世矚目的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期決策咨詢、方案論證、工程設(shè)計(jì)和管理、工程建設(shè)監(jiān)理等工程咨詢服務(wù)工作，確保了項(xiàng)目的科學(xué)決策和成功實(shí)施，有力推動了我國投資決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程，在保障工程質(zhì)量、提高投資效益、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)和改善投資宏觀調(diào)控等方面作出了重要貢獻(xiàn)。鼓勵(lì)工程咨詢機(jī)構(gòu)按照優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、合作共贏的原則，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制限制，采取戰(zhàn)略聯(lián)盟、合資合作、并購重組等多種形式整合資源，為民間投資提供全過程的優(yōu)質(zhì)、高效咨詢服務(wù)。（二）鼓勵(lì)資源合理整合。七、鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種類型工程咨詢機(jī)構(gòu)平等參與競爭（一）建立統(tǒng)一開放、平等競爭的工程咨詢市場環(huán)境。（三）大力加強(qiáng)國際交流與合作。（二）工程咨詢機(jī)構(gòu)要加快熟悉國際規(guī)則。根據(jù)《境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策》、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》等政策法規(guī)和我國境外投資合作有關(guān)管理制度，工程咨詢機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等方面開展國際化經(jīng)營、開發(fā)戰(zhàn)略資源、建立國際銷售網(wǎng)絡(luò)、開拓國際市場提供咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)工程咨詢機(jī)構(gòu)按照國際慣例，積極參加職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。（四）建立職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。工程咨詢合同的內(nèi)容由當(dāng)事人參照有關(guān)工程咨詢合同范本約定。（三）加強(qiáng)工程咨詢服務(wù)合同管理。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃咨詢、投資機(jī)會研究、可行性研究、評估咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)咨詢、工程和設(shè)備監(jiān)理、工程項(xiàng)目管理等行政許可的工程咨詢服務(wù)范圍，出具咨詢文件并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。工程咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員在服務(wù)民間投資過程中，要增強(qiáng)服務(wù)意識，恪守職業(yè)道德，加強(qiáng)廉潔自律,嚴(yán)禁弄虛作假,樹立和維護(hù)“廉潔自律、誠信高效、社會信賴”的行業(yè)形象。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立質(zhì)量意識和社會責(zé)任意識，不得惡意低價(jià)競爭，確保工程咨詢服務(wù)的高質(zhì)量。鼓勵(lì)民間投資者重視工程咨詢服務(wù)質(zhì)量，借鑒國際慣例，根據(jù)質(zhì)量選擇工程咨詢服務(wù)，不將咨詢服務(wù)價(jià)格作為首要選擇因素，以提高投資效益。工程咨詢實(shí)行有償服務(wù)，按照國家頒布的收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格，收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。同時(shí)，工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身人才培養(yǎng)和實(shí)力建設(shè)，強(qiáng)化工程咨詢機(jī)構(gòu)的廉潔建設(shè)、品牌建設(shè)和創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)核心競爭力和服務(wù)能力。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷創(chuàng)新工程咨詢理念、理論方法和技術(shù)，在繼續(xù)重視提高民間投資效益、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、保障工程質(zhì)量的同時(shí)，必須全面關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)拓展民間投資者關(guān)注的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新興產(chǎn)業(yè)、資源能源綜合利用及環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展方向研究、投資機(jī)會研究、工程風(fēng)險(xiǎn)評估咨詢、工程合同糾紛調(diào)解等新領(lǐng)域業(yè)務(wù)，為民間投資者提供多層次、全方位、專業(yè)化的特色服務(wù)。工程咨詢機(jī)構(gòu)要按照民間投資者的需求，對民間投資的項(xiàng)目策劃、融資方案、風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)營方式、可持續(xù)發(fā)展等方面提供包括決策、準(zhǔn)備、實(shí)施、運(yùn)營在內(nèi)的全過程工程咨詢服務(wù)。（三）提供全過程的工程咨詢服務(wù)。（二）加強(qiáng)決策咨詢服務(wù)。三、根據(jù)民間投資的特點(diǎn)和需求提供高效的工程咨詢服務(wù)（一）強(qiáng)化投資機(jī)會研究。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)為民間投資服務(wù)，有利于促進(jìn)民間投資者及時(shí)準(zhǔn)確了解國家政策，把握投資方向和投資機(jī)遇，獲得高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)支持；有利于提高民間投資決策的科學(xué)化水平，有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，確保投資建設(shè)項(xiàng)目的高質(zhì)量和可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化社會資源配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。鼓勵(lì)工程咨詢機(jī)構(gòu)按照優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、合作共贏的原則，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制限制，采取戰(zhàn)略聯(lián)盟、合資合作、并購重組等多種形式整合資源，為民間投資提供全過程的優(yōu)質(zhì)、高效咨詢服務(wù)。（二）鼓勵(lì)資源合理整合。七、鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種類型工程咨詢機(jī)構(gòu)平等參與競爭（一）建立統(tǒng)一開放、平等競爭的工程咨詢市場環(huán)境。（三）大力加強(qiáng)國際交流與合作。（二）工程咨詢機(jī)構(gòu)要加快熟悉國際規(guī)則。根據(jù)《境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策》、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》等政策法規(guī)和我國境外投資合作有關(guān)管理制度，工程咨詢機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等方面開展國際化經(jīng)營、開發(fā)戰(zhàn)略資源、建立國際銷售網(wǎng)絡(luò)、開拓國際市場提供咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)工程咨詢機(jī)構(gòu)按照國際慣例，積極參加職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。（四）建立職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。工程咨詢合同的內(nèi)容由當(dāng)事人參照有關(guān)工程咨詢合同范本約定。（三）加強(qiáng)工程咨詢服務(wù)合同管理。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃咨詢、投資機(jī)會研究、可行性研究、評估咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)咨詢、工程和設(shè)備監(jiān)理、工程項(xiàng)目管理等行政許可的工程咨詢服務(wù)范圍，出具咨詢文件并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。工程咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員在服務(wù)民間投資 過程中，要增強(qiáng)服務(wù)意識，恪守職業(yè)道德，加強(qiáng)廉潔自律,嚴(yán)禁弄虛作假,樹立和維護(hù)“廉潔自律、誠信高效、社會信賴”的行業(yè)形象。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立質(zhì)量意識和社會責(zé)任意識，不得惡意低價(jià)競爭，確保工程咨詢服務(wù)的高質(zhì)量。鼓勵(lì)民間投資者重視工程咨詢服務(wù)質(zhì)量，借鑒國際慣例，根據(jù)質(zhì)量選擇工程咨詢服務(wù)，不將咨詢服務(wù)價(jià)格作為首要選擇因素，以提高投資效益。工程咨詢實(shí)行有償服務(wù)，按照國家頒布的收費(fèi)指
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