【正文】 數(shù)據(jù)質(zhì)量提供豐富的原始資料。全力推進商場、超市和電商等企業(yè)電子化記錄在統(tǒng)計調(diào)查中的應(yīng)用，加快研究開發(fā)企業(yè)電子化財務(wù)會計和生產(chǎn)經(jīng)營記錄自動導(dǎo)入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的軟件。加大對政府部門電子化行政記錄的應(yīng)用力度，進一步強化統(tǒng)計與公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、測繪等部門在電子化行政記錄和統(tǒng)計信息上的共享。利用遙感技術(shù)進行農(nóng)作物對地抽樣調(diào)查和農(nóng)作物播種面積調(diào)查，利用地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)進行普查區(qū)劃分、普查地圖繪制和普查單位定位、住戶調(diào)查樣本抽選，利用全球定位系統(tǒng)進行投資項目調(diào)查和監(jiān)測。四、重點工作（一）建立全國統(tǒng)一的經(jīng)濟核算制度，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值與加總的地區(qū)生產(chǎn)總值的銜接。改革GDP核算方法，結(jié)合向SNA(2008)過渡，改革城鎮(zhèn)居民自－ 8 － 有住房服務(wù)價值、居民消費支出核算方法，將研發(fā)支出作為固定資本形成計入GDP，修訂國家GDP生產(chǎn)和支出數(shù)據(jù)。積極推進地區(qū)GDP統(tǒng)一核算，2014年，根據(jù)第三次全國經(jīng)濟普查資料，結(jié)合GDP核算方法改革，統(tǒng)一修訂2013年及以前國家和地區(qū)GDP，實現(xiàn)2013年及以前地區(qū)與國家GDP總量相銜接。2014年，在認(rèn)真研究并征求有關(guān)部門和地區(qū)意見的基礎(chǔ)上，提出地區(qū)GDP國家統(tǒng)一核算的正式方案，報國務(wù)院審定。如果國務(wù)院通過此方案，擬于2015年初，統(tǒng)一核算2014年國家和地區(qū)GDP，實現(xiàn)2014年地區(qū)與國家GDP總量和速度相銜接，并從2015年一季度開始，正式分季統(tǒng)一核算國家和地區(qū)GDP，實現(xiàn)地區(qū)與國家季度GDP總量和速度相銜接。（二）建立主要專業(yè)當(dāng)月當(dāng)季統(tǒng)計調(diào)查制度，實現(xiàn)當(dāng)季生產(chǎn)總值核算。一是改革現(xiàn)行以累計為基礎(chǔ)的專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，建立分季（分月）專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，為分季GDP核算提供規(guī)范的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；二是根據(jù)調(diào)查資料和相關(guān)基礎(chǔ)資料，采用國際通行方法計算分季GDP及各行業(yè)增加值；三是對分季GDP及行業(yè)增加值做季節(jié)調(diào)整，剔除季節(jié)因素；四是制訂分季GDP與GDP的銜接方法，使分季GDP之和與GDP相銜接。（三）完善能源統(tǒng)計核算方法，建立全國能源統(tǒng)一核算制度。制訂統(tǒng)一的全國及分地區(qū)能源消費總量和單位GDP能耗核算方案，確保2015年與地區(qū)生產(chǎn)總值同步實現(xiàn)國家與地區(qū)能源數(shù)據(jù)－ 9 － 基本銜接；根據(jù)第三次經(jīng)濟普查有關(guān)資料，修訂國家與地區(qū)2013年及以前歷史數(shù)據(jù)，力爭實現(xiàn)國家與地區(qū)能源消費總量基本銜接。（四）加強網(wǎng)絡(luò)零售統(tǒng)計，進一步完善零售額統(tǒng)計方法。按照“賣家三分，買賣共統(tǒng)，普查為基，大數(shù)支撐”的總體思路，加快電子商務(wù)零售統(tǒng)計改革。一是完善賣方統(tǒng)計，即限額以上單位進行全數(shù)調(diào)查，限額以下單位進行抽樣調(diào)查，對數(shù)量較多的未登記的個人賣家，利用第三方平臺的大數(shù)據(jù)進行推算；二是加強買方統(tǒng)計，通過住戶調(diào)查對買家網(wǎng)上消費支出進行統(tǒng)計。通過買賣共統(tǒng)，比對驗證相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（五）建立創(chuàng)新調(diào)查統(tǒng)計制度，實施全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查。2014年上半年提出科技統(tǒng)計工作整體方案，研究建立全國創(chuàng)新調(diào)查制度，組織實施2014年全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查，為國家深化科技體制改革，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持引領(lǐng)作用提供統(tǒng)計保障。（六）完善城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)，建立健全城鎮(zhèn)化統(tǒng)計制度。完善城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)，改進城鄉(xiāng)界定方法，增加對建筑物的質(zhì)量、用途等的判斷，綜合確定城鄉(xiāng)地域。簡化工作流程，提高可操作性。運用空間信息技術(shù)等核實城鄉(xiāng)劃分情況，多角度、全方位驗證城鄉(xiāng)劃分?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量。完善人口變動調(diào)查，增加反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化統(tǒng)計制度，進一步完善反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量的指標(biāo)體系。在2013年試點的基礎(chǔ)上，進一步完善輸入地農(nóng)民工調(diào)查，推動建立農(nóng)民工市－ 10 － 民化進程監(jiān)測調(diào)查制度；增加發(fā)布有關(guān)城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)分類數(shù)據(jù)，科學(xué)引導(dǎo)推進城鎮(zhèn)化進程。（七）加快研究改革工業(yè)發(fā)展速度的計算方法。加快研究以工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)替代工業(yè)增加值增長速度的方法。采用產(chǎn)品物量指數(shù)與價格縮減相結(jié)合的方法計算工業(yè)生產(chǎn)增長速度，大幅增加工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計品種，進一步完善工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的編制工作。（八）深化和全面推進固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革。實現(xiàn)投資統(tǒng)計調(diào)查對象由項目轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝?，投資額計算方法由形象進度轉(zhuǎn)變?yōu)樨攧?wù)支出。2014年選取幾個省份進行全省范圍三種渠道的專項或綜合試點；2015年全面雙軌運行，并總結(jié)全國經(jīng)驗，最終形成并下發(fā)非金融資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度；2016年在全國正式執(zhí)行非金融資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度，按月發(fā)布聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)非金融資產(chǎn)投資情況、按季發(fā)布全部企業(yè)和重點部門非金融資產(chǎn)投資情況、按年發(fā)布全社會非金融資產(chǎn)投資情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（九）完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。完善大城市月度勞動力調(diào)查制度。合理確定全國勞動力調(diào)查和大城市月度勞動力調(diào)查的業(yè)務(wù)分工，科學(xué)確定全國勞動力調(diào)查的調(diào)查范圍、頻率、方法、指標(biāo)及數(shù)據(jù)采集報送方式；進一步提高調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一使用和發(fā)布調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。（十）充分利用大數(shù)據(jù)和遙感信息技術(shù)改進統(tǒng)計工作。積極利用大數(shù)據(jù)編制運輸業(yè)價格指數(shù)；提出利用大數(shù)據(jù)計算汽－ 11 － 車、電腦、手機以及大型機械設(shè)備等特殊商品價格指數(shù)的辦法；制訂超市、商場以及網(wǎng)絡(luò)銷售等電子化價格數(shù)據(jù)的利用辦法。擬定各項價格指數(shù)的權(quán)數(shù)編制方案，調(diào)整CPI和PPI分類，為下一輪基期、權(quán)數(shù)輪換奠定基礎(chǔ)。加快推進遙感技術(shù)在2014年糧食產(chǎn)量、播種面積等農(nóng)業(yè)調(diào)查的應(yīng)用。進一步推動農(nóng)作物播種面積對地抽樣調(diào)查，提高直接調(diào)查能力，爭取三年覆蓋13個糧食主產(chǎn)省，增強主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)的可靠性。加快農(nóng)產(chǎn)量快速調(diào)查車系統(tǒng)研制，爭取2014年投入使用。（十一）扎實推進城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化。深化城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查的方法制度改革，2014年完善能夠體現(xiàn)居民福祉的住戶調(diào)查指標(biāo)體系，研究多主題輪換調(diào)查方法，落實大中城市縮短調(diào)查戶記賬時間工作，加快推廣電子化數(shù)據(jù)采集方式，切實減輕調(diào)查戶負(fù)擔(dān)。全面加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，通過做好樣本管理和維護、加強業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、做好現(xiàn)場調(diào)查組織、嚴(yán)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審查和開展全過程質(zhì)量評估，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。進一步做好一體化數(shù)據(jù)的發(fā)布解讀，積極穩(wěn)妥做好全體居民可支配收入等收入數(shù)據(jù)的測算、新老口徑數(shù)據(jù)的銜接和報告發(fā)布工作。（十二）健全完善新型服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)統(tǒng)計。以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》為基礎(chǔ)，2014年研究提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等各類新型服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)目錄初稿，組織重點地區(qū)利用經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)開展測算。2015年研究提出與標(biāo)準(zhǔn)分類目錄相配套的各類新型服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，客觀、真實－ 12 － 反映各類服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況和發(fā)展趨勢。進一步完善電子商務(wù)統(tǒng)計調(diào)查，研究全社會電子商務(wù)總規(guī)模的推算方法。2014年擴大調(diào)查范圍，將金融業(yè)納入統(tǒng)計范圍，開展農(nóng)業(yè)和非企業(yè)電子商務(wù)統(tǒng)計制度研究；研究建立電子商務(wù)定期監(jiān)測調(diào)查，適當(dāng)增加分品類統(tǒng)計；結(jié)合經(jīng)濟普查及部門統(tǒng)計資料，研究全社會電子商務(wù)總規(guī)模的推算方法，并推算全社會電子商務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。（十三）加快建立統(tǒng)一完整、不重不漏、真實可靠的基本單位名錄庫。充分利用第三次全國經(jīng)濟普查成果，對基本單位名錄庫進行全面更新，并對聯(lián)網(wǎng)直報單位進行重點核實和比對，確保聯(lián)網(wǎng)直報調(diào)查單位真實可靠。要利用經(jīng)濟普查工作中形成的部門合作機制，逐步建立完善利用部門資料及時更新基本單位名錄庫的工作機制。在此基礎(chǔ)上，進一步完善國家統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)，要在普查形成的全國“一張圖”的基礎(chǔ)上，做好普查資料的開發(fā)應(yīng)用和可視化展示工作。（十四）積極研究國家資產(chǎn)負(fù)債表編制方法。今后一個時期，將從以下方面積極研究國家資產(chǎn)負(fù)債表編制方法：一是認(rèn)真研究資產(chǎn)負(fù)債表的國際標(biāo)準(zhǔn)；二是合理界定我國資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)范圍；三是深入研究國家資產(chǎn)負(fù)債表與法人資產(chǎn)負(fù)債表的關(guān)系；四是廣泛搜集相關(guān)基礎(chǔ)資料，并對其進行全面評估；五是研究主要資產(chǎn)和負(fù)債的估價方法。－ 13 －五、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實加強對全面深化統(tǒng)計改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，國家統(tǒng)計局成立全面深化統(tǒng)計改革領(lǐng)導(dǎo)小組，馬建堂同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，張為民、李強同志任領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長，其他副局長、黨組成員、總師為副組長，各相關(guān)司級單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。辦公室設(shè)在統(tǒng)計設(shè)計管理司。各地區(qū)、各單位要切實履行對全面深化統(tǒng)計改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地區(qū)、本專業(yè)實際，制訂改革工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)主體、改革路線圖和時間表。進一步強化責(zé)任意識、機遇意識和擔(dān)當(dāng)意識，引導(dǎo)廣大干部積極投身統(tǒng)計改革事業(yè)，發(fā)揚“釘釘子”精神，踏石留印，抓鐵有痕，為開創(chuàng)統(tǒng)計改革新局面做出積極貢獻。－ 14 －