【正文】 額和林權(quán)抵押借款、貸款人的還款需要，縣（區(qū)）林業(yè)主管部門要合理安排木材生產(chǎn)計劃，保證借款人有效償還到期貸款。借款人到期不能償還貸款本息的，貸款或抵押權(quán)人有權(quán)采取招標(biāo)、拍賣、變賣等方式依法處理其抵押的林權(quán)，用變賣的森林資源活立木的價款優(yōu)先受償，縣（區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)協(xié)助雙方辦理相關(guān)手續(xù)和處置抵押的林權(quán)。第三十四條 各承辦銀行要根據(jù)本辦法制定林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程和內(nèi)控措施等管理制度，以加強內(nèi)部風(fēng)險調(diào)控。第三十五條 各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門要制定與林權(quán)抵押登記、森林資源資產(chǎn)評估等相配套的管理操作辦法，以拓展林業(yè)信貸業(yè)務(wù)，實現(xiàn)興林富民共贏。第三十六條 對從事林權(quán)抵押貸款的工作人員在辦理林權(quán)抵押貸款的過程中，違規(guī)操作、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，要按照黨紀(jì)政規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條 本辦法由中國人民銀行廣元市中心支行和廣元市林業(yè)局共同負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。第五篇：合水縣林權(quán)抵押貸款管理辦法合水縣林權(quán)抵押貸款管理辦法第一章總 則第一條為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、拓寬林業(yè)融資渠道、規(guī)范林權(quán)抵押貸款管理、維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《貸款通則》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》和《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（人銀發(fā)[2009]170號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。第二條本辦法所稱林權(quán)抵押貸款（以下簡稱貸款）是借款人以其依法擁有的森林資源資產(chǎn)作抵押向貸款人申請借款的行為。第三條本辦法所稱貸款人是指在合水縣轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的、經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會及其派出機構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)營人民幣貸款業(yè)務(wù)的政策性銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)（以下簡稱銀行）。第四條本辦法所稱借款人是指經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)（或主管機關(guān)）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人、其他經(jīng)濟組織、個體工商戶或具有完全民事行為能力的自然人。第五條可依法用于貸款抵押的森林資源資產(chǎn)為國有、集體、農(nóng)民自留山、商品林、自留地、承包到戶的林木和拍賣等形式獲得所有權(quán)的林木，國家重點建設(shè)工程的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)以及依法規(guī)定的林地使用權(quán)（以下簡稱林權(quán)）。第六條借款人向承辦銀行以林權(quán)抵押申請貸款只能抵押一次，嚴(yán)禁在銀行系統(tǒng)多頭抵押，進(jìn)行重復(fù)貸款。第二章 林權(quán)抵押的范圍第七條用于抵押的森林資源必須產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確，并取得縣級以上人民政府頒發(fā)的全國統(tǒng)一式樣《林權(quán)證》。第八條可用于抵押的森林資源資產(chǎn)為用材林、經(jīng)濟林的林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)，以及國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)。第九條森林資源資產(chǎn)抵押時，其林地使用權(quán)同時抵押，但不得改變林地的屬性和用途，抵押期限不得超過林權(quán)證規(guī)定的林地使用期截止期限。第十條下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押（一）特種用途林；（二）權(quán)屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權(quán)；（三）國家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。第十一條以集體所有的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織的村民或村民代表三分之二以上成員討論通過；以有限責(zé)任公司、股份有限公司的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會或股東大會通過，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外；以共有的森林資源資產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書面同意；以國有單位森林資源資產(chǎn)抵押的，須經(jīng)縣人民政府及行政主管部門批準(zhǔn)。第十二條借款人無論以何種形式的林地（個人所有，合伙人共有，國家和集體所有）的林權(quán)抵押時，必須由抵押人或抵押權(quán)人聘請具有資質(zhì)的評估機構(gòu)和人員對森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評估，并出據(jù)評估報告。第十三條縣級以上林業(yè)主管部門資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)對抵押人聘請的森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)和評估人員進(jìn)行資質(zhì)審核，對擬抵押森林資源資產(chǎn)評估項目予以核準(zhǔn)或備案。第三章 貸款條件和用途第十四條借款人應(yīng)具備以下條件：（一）產(chǎn)品有市場，生產(chǎn)經(jīng)營有效益，發(fā)展有前景；（二）資信良好，遵紀(jì)守法，無不良信用及債務(wù)記錄；（三）資產(chǎn)負(fù)債率低于60%；（四）有貸款人和具有管轄權(quán)的林業(yè)主管部門認(rèn)可的森林資源資產(chǎn)作為抵押，或有第三人以其森林資源資產(chǎn)作為抵押保證人；（五）貸款人規(guī)定的其他條件。第十五條林權(quán)抵押貸款的主要用途：（一）營造速豐林、經(jīng)濟林或短周期工業(yè)原料林基地；（二）發(fā)展林下經(jīng)濟（如：森林蔬菜、森林畜牧、森林旅游、林區(qū)種養(yǎng)殖）；（三）林（農(nóng)）產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通；（四）購置林（農(nóng)）生產(chǎn)機器設(shè)施；（五）與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟密切相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)。第四章 貸款期限、利率和擔(dān)保第十六條銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)林業(yè)的經(jīng)濟特征、林權(quán)證期限、資金用途及風(fēng)險狀況等，合理確定林業(yè)貸款期限，林業(yè)貸款期限最長可為10年，具體期限由金融機構(gòu)與借款人根據(jù)實際情況協(xié)商確定。第十七條銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場原則合理確定各類林業(yè)貸款利率，對于符合條件的林權(quán)抵押貸款，其利率一般應(yīng)低于信用貸款利率；對小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等小額林農(nóng)貸款。第十八條各銀行業(yè)金融機構(gòu)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定，積極推行森林資源抵押貸款，按規(guī)定的程序發(fā)放貸款。第十九條鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)開辦林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，大力推進(jìn)以專業(yè)合作組織為主體，由林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)自愿入會或出資組建的互助性擔(dān)保體系建設(shè)。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)結(jié)合擔(dān)保機構(gòu)的資信實力、第三方外部評級結(jié)果和業(yè)務(wù)合作信用記錄，科學(xué)確定擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保放大倍數(shù)，對以林權(quán)抵押為主要反擔(dān)保措施的擔(dān)保公司，擔(dān)保倍數(shù)可放大到10倍。鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及與保險相結(jié)合等多種方式，積極提供林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的融資擔(dān)保服務(wù)。第二十條各承辦銀行要以戶為單位建立林權(quán)抵押貸款登記臺帳，臺帳登記應(yīng)與其發(fā)放的林權(quán)抵押貸款情況一致。第五章 貸款程序第二十一條借款人向貸款人提出書面林權(quán)抵押借款申請，并提供下列資料：（一）居民身份證、戶口簿和其他有效證件或法人證件；（二）林權(quán)證；（三）屬于集體林權(quán)地的要提供本辦法第十一條規(guī)定的文件資料；（四）貸款人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料。第二十二條經(jīng)審核符合貸款條件的，按照本辦法第十二條規(guī)定，借款人與貸款人作出是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估的一致意見，并簽訂林權(quán)抵押合同。第二十三條抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下文件資料向縣森林資源資產(chǎn)抵押登記部門申請辦理抵押登記，抵押合同自正式登記之日起生效。抵押登記應(yīng)提供以下資料：（一）森林資源資產(chǎn)抵押登記申請書（二）抵押人和抵押權(quán)人法人證書或個人身份證；（三）林權(quán)證；（四）林權(quán)抵押合同；（五）擬抵押森林資源資產(chǎn)評估報告。第二十四條縣森林資源資產(chǎn)抵押登記部門憑借款人抵押申請書、林權(quán)證和其他相關(guān)資料，經(jīng)審核符合登記條件的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理登記申請材料后5個工作日內(nèi)辦理登記手續(xù)，同時建立森林資源資產(chǎn)抵押登記備案制度，如實填寫《森林資源資產(chǎn)抵押登記簿》，以備查閱。第二十五條對符合抵押登記條件的，登記機關(guān)應(yīng)在該抵押物《林權(quán)證》的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押人《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》和縣人民政府發(fā)放的《山林他項權(quán)證》，并在抵押合同上簽注《登記證》編號、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章；林權(quán)證原件交縣森林資源資產(chǎn)抵押登記部門保存。抵押人持林權(quán)證復(fù)印件備查。對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人不予登記并退回申請材料。第二十六條貸款人根據(jù)《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》、《山林他項權(quán)證》和森林資源資產(chǎn)評估報告，按評估價值的50%—70%折算貸款額度，按規(guī)定權(quán)限報批后，與借款人簽訂借款合同，依據(jù)借款合同發(fā)放貸款，并依法對借款人的借款使用情況和經(jīng)營情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。第二十七條借款人還清全部貸款本息時林權(quán)抵押終止。抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)持抵押合同或者解除合同協(xié)議、原《登記證》和《他項權(quán)證》向原登記機關(guān)辦理注銷登記，林權(quán)證原件返還抵押人。第二十八條抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿之前1個月內(nèi)，向原登記機關(guān)申請辦理續(xù)期登記。抵押權(quán)人在提供抵押人未履行合同義務(wù)有效證明的情況下，也可單方向原登記機關(guān)申請辦理續(xù)期手續(xù)，續(xù)期不限。第六章 監(jiān)督管理第二十九條林權(quán)抵押期間，抵押人不得將山林再次抵押或進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)，林權(quán)登記機關(guān)不得為已抵押的林權(quán)辦理一切手續(xù)，由此而造成的經(jīng)濟后果，由林權(quán)登記機關(guān)承擔(dān)行政和法律責(zé)任。第三十條 林權(quán)抵押期間，抵押人原則上不能采伐被抵押的森林、林木，如因特殊情況需要采伐的，須經(jīng)抵押權(quán)人審核同意后，按照縣林業(yè)主管部門當(dāng)年下達(dá)的商品材產(chǎn)量，由有資質(zhì)的單位進(jìn)行采伐作業(yè)設(shè)計，按規(guī)定的程序辦理林木采伐許可證后按采伐作業(yè)設(shè)計采伐。第三十一條各級森林公安、資源林政、森林防火和森林病蟲害防治等部門要積極配合做好被抵押森林資源的監(jiān)督管理，防止亂砍濫伐、森林火災(zāi)、病蟲害等人為和自然災(zāi)害的發(fā)生。第三十二條根據(jù)各地年森林采伐限額和林權(quán)抵押借款、貸款人的還款需要，縣林業(yè)主管部門要合理安排木材生產(chǎn)計劃，保證借款人有效償還到期貸款。借款人到期不能償還貸款本息的，貸款或抵押權(quán)人在不改變林地用途前提下有權(quán)采取招標(biāo)、拍賣、變賣等方式依法處理其抵押的林權(quán)，用變賣的森林資源活立木的價款優(yōu)先受償，縣林業(yè)主管部門應(yīng)協(xié)助雙方辦理相關(guān)手續(xù)和處置抵押的林權(quán)。第三十三條承辦銀行要根據(jù)本辦法制定林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程和內(nèi)控管理制度，加強內(nèi)部風(fēng)險控制。第三十四條縣林業(yè)主管部門要制定與林權(quán)抵押登記、森林資源資產(chǎn)評估等相配套的管理操作辦法，支持林業(yè)信貸業(yè)務(wù)，實現(xiàn)興林富民。第三十五條對從事林權(quán)抵押貸款的工作人員在辦理林權(quán)抵押貸款的過程中違規(guī)操作、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，要按照黨紀(jì)政規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第三十六條本辦法由中國人民銀行合水縣支行和合水縣林業(yè)局共同負(fù)責(zé)解釋。第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。