【正文】 第一篇：黑龍江省農(nóng)村信用社集體或非公有制林權(quán)抵押貸款管理辦法黑龍江省農(nóng)村信用社集體或非公有制 林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為規(guī)范林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的管理，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《貸款通則》、《森林法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號(hào)）、《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)[2009]170號(hào))等法律法規(guī)和《黑龍江省農(nóng)村信用社信貸管理辦法》等規(guī)章制度，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱林權(quán)是指森林、林木的所有權(quán)和使用權(quán)以及林地的使用權(quán)。第三條 林權(quán)抵押貸款是指借款人以其本人或第三人依法有權(quán)處分的森林、林木、林地使用權(quán)及與森林資源相關(guān)的其他資產(chǎn)作抵押物申請(qǐng)借款的行為。在抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人不轉(zhuǎn)移對(duì)森林資源資產(chǎn)的占有，借款人到期不能償還貸款本息的，貸款人有權(quán)依法處理其抵押物。第四條 本辦法適用于集體和非公有制林業(yè)產(chǎn)權(quán)范圍。第二章 貸款對(duì)象和條件第五條 本辦法適用的貸款對(duì)象為符合《貸款通則》、《黑龍江省農(nóng)村信用社信貸管理辦法》中規(guī)定的客戶。第六條 借款人應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（一）資信良好，遵紀(jì)守法，無(wú)不良信用記錄；（二）第一還款來(lái)源充足；（三）有農(nóng)村信用社和縣級(jí)以上（含縣級(jí)）林業(yè)行政主管部門認(rèn)可的本人或第三人的森林資源資產(chǎn)作為抵押物；（四）農(nóng)村信用社規(guī)定的其他條件。第三章 林權(quán)抵押的范圍第七條 用于抵押的森林資源資產(chǎn)應(yīng)座落在農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)轄區(qū)境內(nèi)，抵押人應(yīng)當(dāng)出具縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)證明，并有擬抵押林地明確的類型、坐落位臵、四至界止、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等相關(guān)資料供農(nóng)村信用社審核。第八條 凡取得縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的全國(guó)統(tǒng)一式樣的《林權(quán)證》，且無(wú)山林權(quán)屬糾紛的用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木資產(chǎn)及其林地使用權(quán)和采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)均可作為林權(quán)抵押貸款抵押物。森林或林木資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)須同時(shí)抵押，但不得改變林地的屬性和用途，抵押期限不得超過(guò)林權(quán)證規(guī)定的林地使用期截止期限。因政府規(guī)劃調(diào)整林地的屬性和用途，降低抵押林權(quán)價(jià)值的，政府給予的降低林權(quán)價(jià)值部分的補(bǔ)償，應(yīng)優(yōu)先用于歸還借款本息。已取得林木采伐許可證的林權(quán)抵押時(shí)，林業(yè)行政管理部門應(yīng)書面告知抵押權(quán)人已發(fā)放林木采伐許可證的情況。抵押人應(yīng)將林木采伐許可證原件交農(nóng)村信用社代為保管，并由雙方向林業(yè)行政管理部門備案登記。第九條 下列森林、林木和林地不得抵押：（一）生態(tài)公益林；（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地；（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記的森林、林木和林地；（四）屬于國(guó)防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地；（五）特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；（六）國(guó)家規(guī)定的不得抵押的其他森林、林木和林地。第十條 企業(yè)以森林資源資產(chǎn)作抵押時(shí)，必須按章程或協(xié)議等規(guī)定辦理。地方國(guó)有林權(quán)制度改革中，國(guó)有林流轉(zhuǎn)到個(gè)人或企業(yè)的，若進(jìn)行林權(quán)抵押，必須到原流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；以合法的集體所有的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織代表會(huì)議或村民代表大會(huì)同意；以共有的森林資源資產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書面同意。第十一條 抵押物在辦理抵押登記及抵押期間發(fā)生的費(fèi)用由抵押人或借款人承擔(dān)。第四章 貸款程序第十二條 貸款程序?yàn)椋嘿J款申請(qǐng)→貸款受理→貸款調(diào)查→貸款審查、審議→貸款授信→簽訂借款合同→辦理抵押登記手續(xù)→貸款發(fā)放→貸后管理及檢查→貸款歸還。第十三條 林權(quán)抵押貸款所需資料：（一）自然人向農(nóng)村信用社申請(qǐng)林權(quán)抵押貸款所需材料：借款人有效身份證件原件及復(fù)印件；借款申請(qǐng)書；森林資源產(chǎn)權(quán)證明；林權(quán)證所有者有效身份證件原件及復(fù)印件森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；《同意抵押意見書》；農(nóng)村信用社認(rèn)為需要提供的其他資料。（二）法人客戶向農(nóng)村信用社申請(qǐng)林權(quán)抵押貸款所需材料：借款申請(qǐng)書；森林資源產(chǎn)權(quán)證明；森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件；機(jī)構(gòu)代碼證；有效貸款卡；法定代表人有效身份證件原件及復(fù)印件；借款單位法定代表人、股東個(gè)人出具的為貸款承擔(dān)連帶責(zé)任保證的函；合資、合作的合同和驗(yàn)資證明或公司、企業(yè)章程；1公司、企業(yè)出具的股東大會(huì)或董事會(huì)的《同意抵押意見書》；集體企業(yè)出具的上級(jí)部門證明及集體代表討論通過(guò)的《同意抵押意見書》；1財(cái)政部門或會(huì)計(jì)事務(wù)所核準(zhǔn)的借款前一年度的財(cái)務(wù)報(bào)告、借款人前一個(gè)季度的財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅證明等；1農(nóng)村信用社認(rèn)為需要提供的其他資料。第十四條 農(nóng)村信用社要求對(duì)擬抵押森林、林木和林地資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的，由省林業(yè)主管部門和省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)備案共同認(rèn)可的具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行評(píng)估。對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選取要通過(guò)公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行。評(píng)估應(yīng)按照財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》的通知（財(cái)企[2006]529號(hào)）的規(guī)定辦理。第五章 抵押登記第十五條 抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下文件資料向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記之日起生效。（一）林權(quán)抵押登記申請(qǐng)書；（二）抵押人和抵押權(quán)人法人證書或個(gè)人身份證；（三）抵押合同；（四）林權(quán)證；（五）擬抵押森林、林木和林地的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位臵、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；（六）森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；（七）縣級(jí)林業(yè)行政主管部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。第十六條 縣級(jí)林業(yè)行政主管部門在受理登記申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)抵押物進(jìn)行合規(guī)性審核。主要審核以下內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人所提供的文件資料是否齊全、真實(shí)、有效；（二）借款合同、抵押貸款合同是否真實(shí)、合法；（三）抵押物權(quán)屬是否清楚、有效；（四）抵押物是否重復(fù)登記；（五）抵押物中是否有屬于禁止抵押的內(nèi)容；（六）抵押期限是否超出法定的年限。經(jīng)審核符合登記條件的，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理登記申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢登記手續(xù)，同時(shí)建立林權(quán)抵押貸款登記備案制度，如實(shí)填寫《林權(quán)抵押登記簿》，以備查閱。第十七條 對(duì)符合抵押物登記條件的，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門在該抵押物的《林權(quán)證》的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押權(quán)人《林權(quán)抵押登記證》，并在抵押合同上簽注《林權(quán)抵押登記證》編號(hào)、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章；對(duì)不符合抵押登記條件的，書面通知申請(qǐng)人不予登記并退回申請(qǐng)材料。第十八條 抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長(zhǎng)抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿之前1個(gè)月內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記。第十九條 借款人全部還清抵押合同項(xiàng)下的貸款后，抵押合同自行終止，抵押人應(yīng)當(dāng)持還款證明、《林權(quán)抵押登記證》等到登記部門辦理登記注銷。第二十條 為防止因各種災(zāi)害導(dǎo)致貸款損失，抵押人必須對(duì)抵押的林木辦理保險(xiǎn)。林權(quán)保險(xiǎn)條款中應(yīng)約定“該宗林權(quán)設(shè)作抵押時(shí)，保險(xiǎn)賠償由貸款人優(yōu)先受償”，農(nóng)村信用社要與被保險(xiǎn)人簽訂《被保險(xiǎn)人聲明書》。農(nóng)村信用社接受了已經(jīng)保險(xiǎn)的林權(quán)后應(yīng)書面告知保險(xiǎn)公司。第六章 貸款期限、利率及抵押率第二十一條 農(nóng)村信用社應(yīng)根據(jù)借款用途、林業(yè)生產(chǎn)周期、林權(quán)證規(guī)定的林地使用期限等實(shí)際情況合理確定貸款期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。發(fā)放中長(zhǎng)期貸款要制定切實(shí)可行的分期還款計(jì)劃。第二十二條 各地農(nóng)村信用社對(duì)林權(quán)抵押貸款利率，要按照市場(chǎng)化原則合理確定，不高于同檔次農(nóng)業(yè)貸款利率，并適當(dāng)予以優(yōu)惠。第二十三條 林權(quán)抵押貸款的抵押率原則上不超過(guò)評(píng)估價(jià)值的60%。農(nóng)村信用社根據(jù)評(píng)估報(bào)告，按評(píng)估價(jià)值的60%（含）以內(nèi)自主確定貸款額度。第七章 監(jiān)督管理第二十四條 森林資源資產(chǎn)抵押期間，未經(jīng)農(nóng)村信用社同意，抵押人不得將抵押物饋贈(zèng)、采伐、再次抵押、轉(zhuǎn)讓等，林權(quán)登記機(jī)關(guān)不得為抵押林權(quán)的流轉(zhuǎn)辦理變更登記，采伐審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或發(fā)放林木采伐許可證等。在抵押期內(nèi)確有需要對(duì)抵押物進(jìn)行采伐的，須經(jīng)農(nóng)村信用社書面同意，采伐所得優(yōu)先用于歸還貸款；抵押森林資源資產(chǎn)因意外損毀不足以清償債權(quán)、抵押物價(jià)值明顯減少影響債權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，借款人或擔(dān)保人應(yīng)提供新的擔(dān)保。第二十五條 貸款發(fā)放后，農(nóng)村信用社要加強(qiáng)貸后管理和檢查，落實(shí)貸后管理責(zé)任人，履行貸后管理和檢查職責(zé)。第二十六條 農(nóng)村信用社要以戶為單位建立森林資源資產(chǎn)抵押貸款登記臺(tái)賬，對(duì)貸款實(shí)行信息監(jiān)測(cè)，做好對(duì)貸款及抵押物信息的跟蹤記錄。農(nóng)村信用社貸款責(zé)任人至少按季監(jiān)督、檢查借款人及已抵押森林資源資產(chǎn)的情況。第二十七條 借款人在申請(qǐng)和使用貸款時(shí)不得有下列行為：（一）向農(nóng)村信用社提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表（利潤(rùn)表）等資料；不如實(shí)向提供其所有開戶行、帳號(hào)及存款余額等資料；（二）擅自改變貸款用途或套取貸款相互借貸牟取非法收入；（三）未經(jīng)農(nóng)村信用社同意，將設(shè)定抵押森林資源資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、采伐、饋贈(zèng)或重復(fù)抵押；（四）不按《借款合同》規(guī)定償還貸款本息；（五）拒絕接受農(nóng)村信用社對(duì)其資金使用情況、經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督；（六）抽逃出資、隱匿、私分、違法出讓、不合理低價(jià)變賣財(cái)產(chǎn)而影響貸款的安全；（七）抵押森林資源資產(chǎn)因意外損毀不足以清償債權(quán)、抵押物價(jià)值明顯減少影響債權(quán)實(shí)現(xiàn)的情況下，未按要求提供新的擔(dān)保措施；（八）借款人死亡、失蹤或喪失民事行為能力后，其法定繼承人、受遺贈(zèng)人拒絕在財(cái)產(chǎn)繼承范圍內(nèi)履行借款合同；（九）違反本辦法和貸款合同規(guī)定的其他行為。第二十八條 若發(fā)現(xiàn)借款人或擔(dān)保人有本辦法第二十七條所列行為之一的，應(yīng)立即采取下列一種或數(shù)種債權(quán)保護(hù)措施：（一）限期糾正違約行為；（二）中止借款人提取貸款，收回部分或全部貸款；（三）按規(guī)定處以罰息；（四）從借款人帳戶中扣款，償還貸款本息；（五）按照合同約定提前處分抵押物，清償貸款本息；（六）農(nóng)村信用社認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠?