【正文】 實(shí)行屬地管理，或者由當(dāng)?shù)毓餐纳弦患墖临Y源主管部門負(fù)責(zé)管理。508．多家企業(yè)開采溫泉水，可否由一家企業(yè)或事業(yè)單位統(tǒng)一領(lǐng)取一個(gè)采礦許可證并對上述多家企業(yè)進(jìn)行管理？答：多家企業(yè)開采溫泉水，如果屬于同一地?zé)崽铮瑧?yīng)按資源整合的要求整合成一家企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃開采，以整合后的企業(yè)申請采礦登記。多家企業(yè)可以聯(lián)合成立新的企業(yè)聯(lián)合體申請辦理采礦登記手續(xù)，事業(yè)單位按規(guī)定不能申請成為采礦權(quán)人。509．大型國有礦山企業(yè)申請采礦權(quán)時(shí)，已劃定的礦區(qū)范圍中，有部分還未征地，可領(lǐng)取這個(gè)礦區(qū)的采礦許可證嗎？答：根據(jù)《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第三十條第四項(xiàng)的規(guī)定，采礦權(quán)人享有根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)的需要依法取得土地使用權(quán)的權(quán)利。礦山開采項(xiàng)目不涉及占用土地進(jìn)行建設(shè)的，可以不辦理征收（用）土地手續(xù)。510．申請石礦、粘土礦采礦權(quán)的，必須符合哪些條件？答：申請石礦、粘土礦采礦權(quán)需符合《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《廣東省采石取土管理規(guī)定》規(guī)定的相關(guān)條件。對于石礦還需符合廣東省下達(dá)的控制指標(biāo)和生產(chǎn)規(guī)模限制要求。511．對采礦權(quán)申請人哪些資質(zhì)要求？答：采礦權(quán)申請人應(yīng)為企業(yè)法人，其資質(zhì)要求包括資金、技術(shù)和設(shè)備，即具有與開發(fā)木礦區(qū)資源儲量和生產(chǎn)規(guī)模相匹配的資金，地質(zhì)、采礦、選礦等技術(shù)人員以及相關(guān)的開采設(shè)備等。512．為什么設(shè)置禁止采礦區(qū)？什么情況下會設(shè)為禁采區(qū)？答：設(shè)置禁止采礦區(qū)是基于保護(hù)環(huán)境，保障國家重點(diǎn)設(shè)施安全以及維護(hù)人民正常生產(chǎn)生活秩序的需要而設(shè)置的，各類國防工程、主要交通設(shè)施、安全和環(huán)保設(shè)施、生態(tài)保護(hù)區(qū)以及縣級以上人民政府認(rèn)為不宜設(shè)置采礦權(quán)的地區(qū)等，均應(yīng)劃為禁止開采區(qū)域。《礦產(chǎn)資源法》、《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《廣東省礦產(chǎn)資源規(guī)劃》等都對禁止采礦區(qū)作了一些原則性的規(guī)定。513．探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓后，許可證有效期如何計(jì)算？答：探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓后，許可證有效期為原證規(guī)定有效期的剩余時(shí)問。514．礦泉水企業(yè)的采礦證注銷后，水井未封閉，水嘩嘩地流，很可惜。應(yīng)如何處理？答：礦山企業(yè)采礦權(quán)滅失后，需要重新采礦的，應(yīng)向有審批權(quán)的國土資源部門申請按招標(biāo)拍賣或掛牌方式重新出讓采礦權(quán)。暫時(shí)不批準(zhǔn)開采的，當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門應(yīng)組織對礦井進(jìn)行封閉，防止礦泉水資源流失。515．斗門區(qū)下洲村位于御溫泉旁邊，溫泉眼在我村范圍內(nèi)，我村集體是否可以要求該溫泉繳交抽水的有關(guān)費(fèi)用？答：礦產(chǎn)資源屬于國家所有，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。村集體無權(quán)要求御溫泉繳交抽水的有關(guān)費(fèi)用。516．《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十五條中“允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)”如何理解？是否應(yīng)該報(bào)批？答：《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十條規(guī)定：“個(gè)體采礦者可以采挖下列礦產(chǎn)資源：（1）零星分散的小礦體或者礦體；（2）只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土”。開采上述礦產(chǎn)資源必須按《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定申請辦理采礦登記手續(xù)。但對于個(gè)人為生活自用采挖少量礦產(chǎn)，主要指砂、石、土等，雖然可以不辦理采礦登記手續(xù)，但必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，在當(dāng)?shù)卣付ǖ拈_采地點(diǎn)進(jìn)行，嚴(yán)格控制開采數(shù)量，且不得經(jīng)營和銷售。具體管理辦法由各地制定。517．請問什么情況需要辦理采礦許可證變更手續(xù)？答：《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》規(guī)定的需要辦理采礦許可證變更手續(xù)的有：變更礦區(qū)范圍的；變更主要開采礦種的；變更開采方式的；變更礦山企業(yè)名稱的；經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的；采礦權(quán)抵押實(shí)現(xiàn)的。518．不按開發(fā)利用方案開采應(yīng)如何處理？答：《礦產(chǎn)資源法》第四十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，處以罰款，可以吊銷采礦許可證”。《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條規(guī)定：“刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的破壞性采礦罪中‘采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源’，是指行為人違反地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采礦產(chǎn)資源，并造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為”。因此，不按開發(fā)利用方案開采可視同采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源處理，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，按《刑法》第三百四十三條的規(guī)定對直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。519．今后小型礦山是否不再辦理采礦登記？答：礦山企業(yè)無論規(guī)模大小均要按規(guī)定辦理采礦登記。新建礦山還必須達(dá)到規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模，并符合最低生產(chǎn)規(guī)模和最低服務(wù)年限所要求的資源儲量。520．開采礦產(chǎn)資源必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納什么費(fèi)用？答：開采礦產(chǎn)資源必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)等費(fèi)用，對開采國家出資探明的礦產(chǎn)地以及其他按規(guī)定不設(shè)探礦權(quán)直接出讓采礦權(quán)價(jià)的，還需依法繳納采礦權(quán)價(jià)款。521．探礦權(quán)、采礦權(quán)可以轉(zhuǎn)讓嗎？答：對于符合《礦產(chǎn)資源法》第六條和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國務(wù)院令第242號）規(guī)定的探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓條件的，可以轉(zhuǎn)讓。522．對于建設(shè)工程的挖土采石等行為，是否要辦理手續(xù)？辦什么樣的手續(xù)？答：對建設(shè)工程項(xiàng)目在征地范圍內(nèi)少量自用的挖土采石行為可不辦理采礦登記手續(xù)；但對于較大量的挖土采石行為應(yīng)辦理采礦登記手續(xù)。523．在辦理采礦證過程中需要安監(jiān)部門提供意見，但安監(jiān)部門認(rèn)為安全許可是在取得采礦許可證后才進(jìn)行，因此不便給出意見，請問如果安監(jiān)部門堅(jiān)持不先加意見，如何處理？答：申請采礦登記要求安監(jiān)部門提供的是對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案關(guān)于安全方面的審查意見。省安監(jiān)局已下發(fā)《關(guān)于配合做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查工作的通知》（粵安監(jiān)[2008]5號），對這項(xiàng)工作進(jìn)行了明確。524．礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任應(yīng)該落實(shí)在哪個(gè)部門？答：根據(jù)廣東省人民政府辦公廳《印發(fā)廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（粵府辦[2007]52號）的有關(guān)規(guī)定，非煤礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任屬于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。525．原來是以行政審批形式出讓采礦權(quán)，每年收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，但現(xiàn)在實(shí)行有償出讓采礦權(quán)，是否還要繼續(xù)每年收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)？答：按照現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，即使有償出讓采礦權(quán)已收取采礦權(quán)價(jià)款，仍需收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。526．采礦權(quán)通過招拍掛的方式有償取得，已簽成交確認(rèn)書，交采礦權(quán)價(jià)款，還需要行政審批頒發(fā)《采礦許可證》嗎？如需要，因涉及林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)等職能部門的前置審批不獲批準(zhǔn)而無法提供粵國土資礦管發(fā)[2007] 34號文要求的所需資料怎么辦？答：采礦權(quán)出讓成交以后，需由受讓人按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定申請辦理采礦登記手續(xù)。如涉及有關(guān)職能部門審批的事項(xiàng)未獲批準(zhǔn)而無法提供齊全的采礦登記申請材料，則無法辦理采礦登記手續(xù)。原已簽訂的采礦權(quán)出讓成交確認(rèn)書和出讓合同應(yīng)予解除，已繳納的采礦權(quán)價(jià)款應(yīng)予以退還。527．開采跨行政區(qū)域“飛地”的礦產(chǎn)資源應(yīng)由那級國土資源部門負(fù)責(zé)審批？答：開采跨行政區(qū)域“飛地”的礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作實(shí)行屬地管理，由所在地的國土資源部門負(fù)責(zé)。審批權(quán)限按礦種、儲量規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模由相應(yīng)有審批權(quán)的國上資源部門審批。528．采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起多長時(shí)間不得再申請采礦權(quán)？答：根據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起二年內(nèi)不得再申請采礦權(quán)。529．由礦產(chǎn)資源規(guī)劃劃定的禁采區(qū)是否適用于對礦泉水的禁采？礦泉水的探礦權(quán)和采礦權(quán)過期后，應(yīng)到哪級國土部門申請？如何重新申請？答：礦產(chǎn)資源規(guī)劃劃定的禁采區(qū)是否適用于對礦泉水的禁采關(guān)鍵要看規(guī)劃劃定的禁采區(qū)是只針對固體礦產(chǎn)還是對所有礦產(chǎn)資源均適用。礦泉水的探礦權(quán)和采礦權(quán)過期后，應(yīng)按探礦權(quán)采礦權(quán)滅失處理，對符合出讓條件的，以招標(biāo)拍賣或掛牌方式重新出讓。具體申請程序是：先由市局向省廳申請委托出讓，批準(zhǔn)后由市局組織具體出讓前的準(zhǔn)備工作，包括儲量核實(shí)及評審備案、開發(fā)利用方案編制及審查備案、采礦權(quán)評估等，完成這三項(xiàng)工作后由市局制定采礦權(quán)出讓方案，報(bào)省廳批準(zhǔn)后再由市局組織具體的招拍掛出讓工作。確定競得人后由競得人直接向省廳按規(guī)定材料申請辦理劃定礦區(qū)范圍和采礦登記手續(xù)。530．不屬國家和地方財(cái)政出資查明的礦產(chǎn)地，取得采礦權(quán)是否也要繳納采礦權(quán)價(jià)款？答：我省規(guī)定，除了探礦權(quán)人申請采礦權(quán)，其他都要繳納采礦權(quán)價(jià)款。對于采礦權(quán)滅失后重新招拍掛出讓的采礦權(quán)，必須按成交價(jià)繳納采礦權(quán)價(jià)款。531．實(shí)施儲量動態(tài)監(jiān)管方面的問題。就目前我市的礦山企業(yè)都沒有專門的地測機(jī)構(gòu)，使儲量動態(tài)監(jiān)管制度難以實(shí)施，而且每年監(jiān)測一次，使企業(yè)（特別是私營企業(yè)）在費(fèi)用上難以承受，是否可改在采礦許可延續(xù)的當(dāng)年進(jìn)行一次動態(tài)監(jiān)測？答：儲量動態(tài)監(jiān)管是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要工作，必須按照國土資源部有關(guān)文件和《廣東省國土資源廳礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定開展儲量動態(tài)監(jiān)管工作。礦山企業(yè)應(yīng)在每年的12月31日前完成對基本動用、損失的資源儲量檢測工作，同時(shí)將礦產(chǎn)資源儲備報(bào)告報(bào)礦山所在地的縣級國土資源主管部門。532．已經(jīng)開采到期，但資源尚未開采完畢的礦山，國土資源管理部門是否可以拒絕礦主續(xù)期的要求，而收回采礦權(quán)？答：《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第七條對采礦權(quán)延續(xù)登記進(jìn)行了原則性規(guī)定：“采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止”。對于延續(xù)登記的條件，目前法律法規(guī)沒有作出明確規(guī)定。因此，從保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的角度出發(fā)，只要該礦山的采礦權(quán)人按規(guī)定時(shí)間提出了采礦權(quán)延續(xù)登記申請，該礦山尚有可供開采的礦產(chǎn)資源儲量，且符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、開采條件等的有關(guān)規(guī)定，國土資源管理部門應(yīng)予以辦理采礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)，不能隨意收回采礦權(quán)。533一個(gè)礦區(qū)內(nèi)幾家露天開采的小型鐵礦根據(jù)省批復(fù)同意進(jìn)行整合，現(xiàn)仍在做整合各項(xiàng)工作，有效期有的到2008年底，有的到2009年、2011年等，今年到期的鐵礦企業(yè)是否可直接申請采礦許可證延續(xù)？還是在“整合”后才可申請延續(xù)？如不辦理延續(xù)登記，將面臨無證開采。答：礦產(chǎn)資源整合是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，是國家為合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的一項(xiàng)重要舉措。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（國辦發(fā)[2008]108號）的有關(guān)規(guī)定，對列入整合對象又不愿意參加整合的礦山企業(yè)，其采礦許可證到期后，主管部門不再為其辦理采礦許可證延續(xù)登記，采礦許可證到期之日起就要停止生產(chǎn)，依法收回采礦權(quán)納入整合范圍。對己經(jīng)省批復(fù)列入整合的礦區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格按照整合實(shí)施方案組織實(shí)施。采礦登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)對原采礦權(quán)人注銷采礦登記后，按規(guī)定要求重新頒發(fā)采礦許可證。534．在農(nóng)村集體土地范圍內(nèi)非法采石取土，街道辦事處及社區(qū)居委會應(yīng)否負(fù)屬地管理責(zé)任，有何相關(guān)規(guī)定？答：根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》和《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法》等有關(guān)規(guī)定，對于非法采石取土的監(jiān)督管理責(zé)任是縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門。街道辦事處及社區(qū)居委會如發(fā)現(xiàn)非法采石取土行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上述主管部門。535．在編制、審查小型礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案時(shí)，應(yīng)注重哪些細(xì)節(jié)？答：編制審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，應(yīng)按照國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》（國土資發(fā)[1999]98號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。536．礦產(chǎn)資源綜合利用的主要內(nèi)容是什么？答：礦產(chǎn)資源綜合利用主要是指在開采過程中除了主礦種以外，對其他共、伴生礦產(chǎn)也要通過提高采、選能力予以綜合開采、綜合利用，防止“采富棄貧”和浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的行為。537．由省廳發(fā)采礦權(quán)許可證的礦泉水企業(yè)，區(qū)分局是否要填寫礦產(chǎn)資源儲量登記書？如果是應(yīng)何來填寫？答：由省廳頒發(fā)采礦許可證的礦山企業(yè)，礦產(chǎn)資源儲量登記書由礦業(yè)權(quán)申請人負(fù)責(zé)填寫，并由當(dāng)?shù)丶吹丶壱陨鲜袊临Y源部門加具初審意見并蓋章。538．采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的應(yīng)作何處理？答：《礦產(chǎn)資源法》第四十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，處以罰款，可以吊銷采礦許可證”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條規(guī)定：“刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的破壞性采礦罪中‘采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源’，是指行為人違反地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采礦產(chǎn)資源，并造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為”因此，對采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的處理，可沒收礦產(chǎn)品和違法所得，處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，按《刑法》第三百四十三條的規(guī)定對直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。539．作為縣級國土資源管理部門，礦產(chǎn)資源屬地管理主要包括哪些內(nèi)容？答：縣級國土資源管理部門作為礦產(chǎn)資源管理的最基層部門，除了本級發(fā)證權(quán)限內(nèi)的采礦權(quán)審批管理外，還承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)打擊非法開采和所有礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作，主要監(jiān)督管理內(nèi)容包括：（1）礦山是否持證勘查開采，證照是否在有效期內(nèi)；（2）礦山是否按開發(fā)利用方案要求進(jìn)行開采；（3）礦區(qū)是否發(fā)生開采糾紛；（4）礦山執(zhí)行“三率”（包括回采率、選礦回收率、綜合利用率）情況；（5）礦業(yè)權(quán)人有無超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍（包括平面和立面）勘查開采，有無超越批準(zhǔn)的生產(chǎn)能力開采；（6）礦業(yè)權(quán)人是否依法繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款等有關(guān)費(fèi)用；（7）礦業(yè)權(quán)人是否存在非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)；（8）配合安監(jiān)、環(huán)保、水利部門檢查礦山落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、水土流失情況；（9）對本行政區(qū)域內(nèi)礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)組織動態(tài)巡查，及時(shí)查處各類礦產(chǎn)資源違法行為。