【正文】 n AIA標(biāo)準(zhǔn)合同。AIA從1911年就不斷地編制各種合同條件，到目前為止AIA已經(jīng)制定出了從A系列到G系列完備的合同文件體系，其中A系列是用于業(yè)主與承包商之間的施工承包合同，B系列是用于業(yè)主與建筑師之間的設(shè)計(jì)委托合同。AIA系列合同文件的核心是“通用條件”（A201），采用不同的項(xiàng)目采購(gòu)模式和合同價(jià)格類型時(shí)，只需要引用不同的協(xié)議書格式與通用條件。AIA合同文件涵蓋了所有主要項(xiàng)目采購(gòu)模式，如應(yīng)用于“傳統(tǒng)模式”（即施工總承包）的A10B14A201（A101是業(yè)主與承包商之間的協(xié)議書，B141 是業(yè)主與建筑師之間的協(xié)議書），應(yīng)用于代理型CM的B801/CMa、A101/CMa、A201/CMa（CMa即CM agency），應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)型CM（非代理型CM）的A121/CMc、A201（CMc即CM constructor）。（3）國(guó)內(nèi)工程合同標(biāo)準(zhǔn)條件及完善建設(shè)部的建設(shè)工程施工合同示范文本、水利部的水利水電工程施工合同條件以及交通部對(duì)道路工程施工所制定的合同示范文本是我國(guó)當(dāng)前使用的標(biāo)準(zhǔn)施工合同條件，這幾個(gè)示范文本都是以FIDIC的紅皮書為參考藍(lán)本的，可以說(shuō)是中國(guó)化的FIDIC紅皮書。雖然它們對(duì)我國(guó)工程施工合同制的建立和完善起著重要作用，但是它們的單一性也是顯而易見的：都是基于施工總承包的工程采購(gòu)模式的總承包合同。完善我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)合同條件應(yīng)該從三個(gè)方面著手：首先，標(biāo)準(zhǔn)合同條件應(yīng)該能夠反映各種工程采購(gòu)模式，不同的工程采購(gòu)模式應(yīng)該分別由不同的標(biāo)準(zhǔn)合同條件來(lái)反映，而不是體現(xiàn)在同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合同條件里；其次，標(biāo)準(zhǔn)合同條件必須能夠反映各種計(jì)價(jià)方式，也就是總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同，對(duì)于每個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)合同條件來(lái)說(shuō)，可以增加相關(guān)條款來(lái)反映計(jì)價(jià)方式的多樣性。最后，標(biāo)準(zhǔn)合同條件應(yīng)該全面，也就是說(shuō)合同條件應(yīng)該反映各種工程：土木工程、建筑工程、機(jī)電工程等等。此外，還應(yīng)該制定專門的工程施工分包合同條件和適用于小型工程和簡(jiǎn)單工程的施工合同簡(jiǎn)短格式。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際建筑業(yè)的快速發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)以及適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的要求，必須對(duì)我國(guó)的工程建設(shè)體制進(jìn)行更深刻的改革，使我國(guó)的建筑業(yè)盡快與國(guó)際接軌。就工程合同方面，我們必須采取更加積極的應(yīng)對(duì)措施，改革和完善我國(guó)工程采購(gòu)模式的制度環(huán)境，使工程采購(gòu)模式能夠?qū)崿F(xiàn)多樣性和靈活性，以建立起完善的工程采購(gòu)模式體系；另外也必須發(fā)展和完善我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)合同條件體系，使其更能夠反映工程合同關(guān)系的多樣性。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快及我國(guó)投資主體多元化，我國(guó)建筑業(yè)與國(guó)際建筑業(yè)的接軌顯得越來(lái)越重要，項(xiàng)目采購(gòu)模式必須實(shí)現(xiàn)多樣化。由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的深刻影響以及其它種種原因，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域中傳統(tǒng)模式和平行發(fā)包模式一直占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)地位，其它模式應(yīng)用得很少。相應(yīng)地，我國(guó)項(xiàng)目采購(gòu)的制度環(huán)境也只是針對(duì)傳統(tǒng)模式和它的變體平行發(fā)包模式的，這種情形也體現(xiàn)在相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章中。這種局面使得我國(guó)項(xiàng)目采購(gòu)模式多樣化的進(jìn)程舉步維艱，阻礙了我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域與國(guó)際接軌的步伐。因此必須加大改革力度，清理、完善相關(guān)的法律、法規(guī)，使它們能夠適應(yīng)項(xiàng)目采購(gòu)模式多樣化的要求。工程合同標(biāo)準(zhǔn)條件的詳細(xì)內(nèi)容參見第2章。 工程合同管理要點(diǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約（合同）經(jīng)濟(jì)，合同是市場(chǎng)主體進(jìn)行交易的依據(jù)。合同的本質(zhì)在于規(guī)范市場(chǎng)交易、節(jié)約交易費(fèi)用。工程合同確定了項(xiàng)目的成本、工期和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定了雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。因此合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程。現(xiàn)代工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額大、不確定因素多、項(xiàng)目參與方多、合同種類和數(shù)量多，有的大型項(xiàng)目甚至由上千份合同組成，每份合同的圓滿履行意味著項(xiàng)目的成功，只要有一份合同履行出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)影響和殃及其他合同甚至整個(gè)項(xiàng)目的成功。（1）工程合同管理特點(diǎn)工程合同管理不僅具有與其他行業(yè)合同管理相同的特點(diǎn)，還因其行業(yè)和項(xiàng)目的專業(yè)性具有自身的特點(diǎn)，主要有：1）合同管理周期長(zhǎng)相比于其他合同，工程合同周期較長(zhǎng)，在合同履行過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)許多原先訂立合同時(shí)未能預(yù)料的情況，為及時(shí)、妥善地解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題，必須長(zhǎng)期跟蹤、管理工程合同，并對(duì)任何合同的修改、補(bǔ)充等情況做好記錄和管理。2）合同管理效益顯著在工程合同長(zhǎng)期的履行過(guò)程中，有效的合同管理可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)、預(yù)見并設(shè)法解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題，避免糾紛的發(fā)生，從而節(jié)約不必要的涉訟費(fèi)用。同時(shí)通過(guò)大量有理、有據(jù)的書面合同和履約記錄，企業(yè)可以提出增補(bǔ)工程款項(xiàng)等相關(guān)簽證，通過(guò)有效的索賠，合法、正當(dāng)?shù)孬@取應(yīng)得利益?？梢姾贤芾砟軌虍a(chǎn)生效益，合同中蘊(yùn)藏著潛在的、有時(shí)甚至是巨大的經(jīng)濟(jì)效益。3）合同變更頻繁由于工程合同周期長(zhǎng)，合同價(jià)款高，合同不確定因素多，導(dǎo)致合同變更頻繁，企業(yè)面臨大量的簽證、索賠和反索賠工作，因此企業(yè)的合同管理必須是動(dòng)態(tài)、及時(shí)和全面的，合同的履約管理應(yīng)根據(jù)變更及時(shí)調(diào)整。4）合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)業(yè)主、承包商等市場(chǎng)主體往往涉及眾多合同，合同種類繁雜多樣，合同管理必須處理好技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、法律等各方面關(guān)系，通過(guò)合理的、系統(tǒng)化的管理模式分門別類地管理合同。5）合同管理法律要求高工程合同管理不僅要求管理者熟悉普通企業(yè)所要了解的法律法規(guī)，還必須熟知工程建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)。由于建設(shè)領(lǐng)域的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文本眾多，且在不斷更新和增加，要求企業(yè)的合同管理必須在充分、及時(shí)地學(xué)習(xí)最新法律法規(guī)的前提下，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況開展才有效。6）合同管理信息化要求高工程合同管理涉及大量信息，需要及時(shí)收集、整理、處理和利用，必須建立合同管理信息系統(tǒng)，才能開展有效的合同管理。（2）合同管理階段和主要內(nèi)容合同生命期從簽訂之日起到雙方權(quán)利義務(wù)履行完畢而自然終止。而工程合同管理的生命期和項(xiàng)目建設(shè)期有關(guān)，主要有合同策劃、招標(biāo)采購(gòu)、合同簽訂和履行等階段的合同管理，各階段合同管理主要內(nèi)容如下：1）合同策劃階段合同策劃是在項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)整個(gè)項(xiàng)目合同管理方案預(yù)先作出科學(xué)合理的安排和設(shè)計(jì)，從合同管理組織、方法、內(nèi)容、制度等方面預(yù)先作出計(jì)劃的方案，以保證項(xiàng)目所有合同的圓滿履行，減少合同爭(zhēng)議和糾紛，從而保證整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該階段合同管理內(nèi)容主要包括以下方面：n 合同管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及專業(yè)合同管理人員配備；n 合同管理責(zé)任及其分解體系；n 項(xiàng)目采購(gòu)模式和合同類型選擇和確定；n 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解體系和合同結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)，包括合同打包、分解或合同標(biāo)段劃分等；n 招標(biāo)方案和招標(biāo)文件設(shè)計(jì)；n 合同文件和主要內(nèi)容設(shè)計(jì)；n 主要合同管理流程設(shè)計(jì)，包括投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、設(shè)計(jì)變更、支付與結(jié)算、竣工驗(yàn)收、合同索賠和爭(zhēng)議處理等流程。2）招標(biāo)采購(gòu)階段合同管理并不是在合同簽訂之后才開始的，招投標(biāo)過(guò)程中形成的文件基本上都是合同文件的組成部分。在招投標(biāo)階段應(yīng)保證合同條件的完整性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)格性、合理性與可行性。該階段合同管理的主要內(nèi)容有：n 編制合理的招標(biāo)文件，嚴(yán)格投標(biāo)人的資格預(yù)審，依法組織招標(biāo)；n 組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘；n 做好開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作；n 合同審查工作；n 組織合同談判和簽訂；n 履約擔(dān)保等。3）合同履行階段合同履行階段是合同管理的重點(diǎn)階段，包括履行過(guò)程和履行后的合同管理工作，主要內(nèi)容有：n 合同總體分析與結(jié)構(gòu)分解；n 合同管理責(zé)任體系及其分解；n 合同工作分析和合同交底；n 合同成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制及安全、健康、環(huán)境管理等；n 合同變更管理；n 合同索賠管理；n 合同爭(zhēng)議管理等（3）合同管理制度鑒于工程合同管理的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目的合同管理必須注重專門化、專業(yè)化、協(xié)調(diào)化和信息化。具體而言就是：企業(yè)或項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一保存和管理合同；配備專門的專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)合同管理工作；強(qiáng)化合同管理過(guò)程中企業(yè)或項(xiàng)目?jī)?nèi)外部的分工、協(xié)調(diào)與合作，逐步建立和完善合同管理體系和制度。合同管理制度主要包括以下方面。1）合同會(huì)簽制度由于工程合同涉及企業(yè)或項(xiàng)目相關(guān)部門的工作，為了保證合同簽訂后得以全面履行，在合同正式簽訂之前，由辦理合同的業(yè)務(wù)部門會(huì)同企業(yè)或項(xiàng)目的其他部門共同研究，提出對(duì)合同條款的具體意見，進(jìn)行會(huì)簽。實(shí)行合同會(huì)簽制度，有利于調(diào)動(dòng)各部門的積極性，發(fā)揮各部門管理職能作用，群策群力，集思廣益，以保證合同履行的可行性，并促使企業(yè)或項(xiàng)目各部門之間的相互銜接和協(xié)調(diào)，確保合同全面、切實(shí)地履行。2）合同審查制度為了保證企業(yè)簽訂的合同合法、有效，必須在簽訂前履行審查、批準(zhǔn)手續(xù)。合同審查是指將準(zhǔn)備簽訂的合同在部門會(huì)簽后，交給企業(yè)主管合同的機(jī)構(gòu)或法律顧問(wèn)進(jìn)行審查；合同批準(zhǔn)是由企業(yè)主管或法定代表人簽署意見，同意對(duì)外正式簽訂合同。通過(guò)嚴(yán)格的審查和批準(zhǔn)手續(xù)，可以使合同的簽訂建立在可靠的基礎(chǔ)上，盡量防止合同糾紛的發(fā)生，維護(hù)企業(yè)或項(xiàng)目的合法利益。3）合同印章管理制度企業(yè)合同專用章是代表企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)外行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)、簽訂合同的憑證。因此，企業(yè)對(duì)合同專用章的登記、保管、使用等都要有嚴(yán)格的規(guī)定。合同專用章應(yīng)由合同管理員保管、簽印，并實(shí)行專章專用。合同專用章只能在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用，不能超越范圍使用；不得為空白合同文本加蓋合同印章；不得為未經(jīng)審查批準(zhǔn)的合同文本加蓋合同印章；嚴(yán)禁與合同洽談人員勾結(jié)，利用合同專用章謀取個(gè)人利益。出現(xiàn)上述情況，要追究合同專用章管理人員的責(zé)任。凡外出簽訂合同時(shí)，應(yīng)由合同專用章管理人員攜章陪同負(fù)責(zé)辦理簽約的人員一起前往簽約。4）合同信息管理制度由于工程合同在簽訂和履行中往來(lái)函件和資料非常多，故合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)，必須實(shí)行檔案化、信息化管理。首先應(yīng)建立文檔編碼及檢索系統(tǒng)，每一份合同、往來(lái)函件、會(huì)議紀(jì)要和圖紙變更等文件均應(yīng)進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，并確立特定的文檔編碼，根據(jù)計(jì)算機(jī)設(shè)置的檢索系統(tǒng)進(jìn)行保存和調(diào)閱；其次應(yīng)建立文檔的收集和處理制度，有專人及時(shí)收集、整理、歸檔各種工程信息，嚴(yán)格信息資料的查閱、登記、管理和保密制度，工程全部竣工后，應(yīng)將全部合同及文件，包括完整的工程竣工資料、竣工圖紙、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算和決算等，按照國(guó)家《檔案法》及有關(guān)規(guī)定，建檔保管；最后應(yīng)建立行文制度、傳送制度和確認(rèn)制度，合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)化的行文格式，對(duì)外統(tǒng)一使用，相關(guān)文件和信息經(jīng)過(guò)合同管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許后才能對(duì)外傳送。一旦經(jīng)由信息化傳送方式傳達(dá)的資料需由收到方以書面的或同樣信息化的方式加以確認(rèn)，確認(rèn)結(jié)果由合同管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。5）合同檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度企業(yè)應(yīng)建立合同簽訂、履行的監(jiān)督檢查制度，通過(guò)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同履行管理中的薄弱環(huán)節(jié)和矛盾，以利提出改進(jìn)意見，促進(jìn)企業(yè)各部門的協(xié)調(diào)配合，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。通過(guò)定期的檢查和考核，對(duì)合同履行管理工作完成好的部門和人員給予表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)；成績(jī)突出并有重大貢獻(xiàn)的人員，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于工作差、不負(fù)責(zé)任的或經(jīng)?！俺镀ぁ钡牟块T和人員要給予批評(píng)教育；對(duì)玩忽職守、嚴(yán)重瀆職或有違法行為的人員要給予行政處分、經(jīng)濟(jì)制裁，情節(jié)嚴(yán)重、觸及刑律的要追究刑事責(zé)任。實(shí)行獎(jiǎng)懲制度有利于增強(qiáng)企業(yè)各部門和有關(guān)人員履行合同的責(zé)任心，是保證全面履行合同的有利措施。6）合同統(tǒng)計(jì)考核制度合同統(tǒng)計(jì)考核制度，是企業(yè)整個(gè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的重要組成部分。合同統(tǒng)計(jì)考核制度，是運(yùn)用科學(xué)方法，利用統(tǒng)計(jì)數(shù)字，反饋合同訂立和履行情況，通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出教訓(xùn)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供重要依據(jù)。合同考核制度包括統(tǒng)計(jì)范圍、計(jì)算方法、報(bào)表格式、填報(bào)規(guī)定、報(bào)送期限和部門等。承包商一般是對(duì)中標(biāo)率、合同談判成功率、合同簽約率、索賠成功率和合同履行率等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核。7）合同管理目標(biāo)制度合同管理目標(biāo)是各項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。合同管理的目的是企業(yè)通過(guò)自身在合同訂立和履行過(guò)程中進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使企業(yè)或項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，進(jìn)而使人、財(cái)、物、信息等要素得到合理組織和充分利用，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高工程管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。8）合同管理質(zhì)量責(zé)任制度合同管理質(zhì)量責(zé)任制度是施工企業(yè)的一項(xiàng)基本管理制度，它具體規(guī)定企業(yè)內(nèi)部具有合同管理任務(wù)的部門和合同管理人員的工作范圍、履行合同中應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及擁有的職權(quán)。這一制度有利于企業(yè)內(nèi)部合同管理工作分工協(xié)作，責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，人人負(fù)責(zé)，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)合同管理人員以及合同履行中涉及的有關(guān)人員的積極性，促進(jìn)承包商管理工作正常開展，保證合同圓滿完成。9）合同管理評(píng)估制度合同管理制度是合同管理活動(dòng)及其運(yùn)行過(guò)程的行為規(guī)范，合同管理制度是否健全是合同管理的關(guān)鍵所在。因此建立一套有效的合同管理評(píng)估制度是十分必要的。合同管理評(píng)估制度的主要內(nèi)容有：n 合法性：指合同管理制度應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；n 規(guī)范性：指合同管理制度具有規(guī)范合同行為的作用，對(duì)合同管理行為進(jìn)行評(píng)價(jià)、指導(dǎo)和預(yù)測(cè)，對(duì)合法行為進(jìn)行保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法行為進(jìn)行預(yù)防、警示或制裁等；n 實(shí)用性：指合同管理制度能適應(yīng)合同管理的需求，便于操作和實(shí)施；n 系統(tǒng)性：指各類合同的管理制度互相協(xié)調(diào)、互相制約，形成一個(gè)有機(jī)結(jié)合體，在工程合同管理中能發(fā)揮整體效應(yīng)；n 科學(xué)性：指合同管理制度能夠正確反映合同管理的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，能保證利用客觀規(guī)律進(jìn)行有效的合同管理。21 /