【正文】 分憂，為各族職工解難。針對部分職工基本生活和再就業(yè)等方面的突出困難，開展了“實現(xiàn)五個一批”和“工友手拉手促進再就業(yè)”幫扶活動，已在全市實現(xiàn)了3310名下崗職工再就業(yè)。協(xié)助政府加強調(diào)查研究，促進了“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”，尤其是“低?！闭叩穆鋵?。建立了黨政工干部“聯(lián)系困難戶制度”，開展了與困難職工“結(jié)對子”、捐款捐物及到困難企業(yè)過組織生活等活動。今年，我們還在工會機關(guān)實行了“三個一”制度，即每位工會干部要聯(lián)系一個基層工會、一個困難企業(yè)和一個困難戶。每年重節(jié)日期間，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界都積極參加送溫暖活動，推動送溫暖工程走上了經(jīng)?；?、制度化和社會化軌道。我們除了建起了由全總授牌的“困難職工幫扶中心”外，還向基層延伸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建起了困難職工幫扶站；針對外來務(wù)工人員，我們建立起了外來務(wù)工人員合法權(quán)益幫扶站，開通12351職工維權(quán)熱線電話，采取“三救助兩援助”的方式，努力為困難職工和外來務(wù)人員提供有效服務(wù)。通過開展多種形式的幫扶活動，使工會的維護職能更加具體、實際和充實，同時也使工會是各族職工群眾的利益的代表者和維護者得以充分體現(xiàn)。三、從構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系出發(fā)，建立、健全工會工作機制針對人員少、工作面寬、難度的客觀實際，各級工會必須以建立完善各種工作機制來確保工會重點工作落到實處。我們認為，應(yīng)從構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系出發(fā)，建立健全五個方面的工作機制。一是民主管理機制。就是要把民主管理制度和法人治理結(jié)構(gòu)，作為現(xiàn)代企業(yè)制度的車之兩輪和鳥之兩翼對待，使之同步并重建設(shè)起來。首先是職代會制度，應(yīng)嚴格執(zhí)行職代會審議重改革議案的規(guī)定和涉及企業(yè)員工利益的決策提交職代會討論通過的決定，這個制度的重點應(yīng)該是在涉及員工切身利益和嚴格程序上；其次要堅持和完善職工董事職工監(jiān)事制度，這個制度的重點應(yīng)該是放在“職工董事應(yīng)知企業(yè)事”、“職工監(jiān)事應(yīng)能參與企業(yè)議事”上；要根據(jù)實際，不斷豐富和充實職代會內(nèi)容，創(chuàng)新職代會組織形式，特別要探索國有控股、參股企業(yè)實現(xiàn)民主管理的途徑和方式，重點處理好股東會、董事會、監(jiān)事會與黨委會、工會和職代會之間的關(guān)系。第三要力推行廠務(wù)公開制度。這項制度的目的是解決職工知情權(quán)的問題，在知情和參與的過程中找到他是企業(yè)的主人翁感，重點是如何做到真公開。近年來，我們在抓好規(guī)范廠務(wù)公開工作的同時，采取召開推行廠務(wù)公開經(jīng)驗觀摩會，召開推行廠務(wù)公開現(xiàn)場交流會，舉辦廠務(wù)公開學(xué)習(xí)班等方式，實行“廠務(wù)公開職工測評表”辦法，建立了廠務(wù)公開工作“回音壁”，對公開的問題及時答復(fù)，增加了廠務(wù)公開的透明度，做到還干部一個清白，給職工一個明白。另外，我們在每兩年一次廠務(wù)公開工作調(diào)查的基礎(chǔ)上，于2004年出臺了《關(guān)于實行廠務(wù)公開工作責(zé)任制的意見（試行）》、《關(guān)于實施廠務(wù)公開工作責(zé)任考核暫行辦法》，同時聘請了50名廠務(wù)公開信息員，做到了既反映了社情民意，又加了民主監(jiān)督力度，有力地推動廠務(wù)公開工作向前發(fā)展。二是職工經(jīng)濟權(quán)益保障機制。就是要建立平等協(xié)商、集體合同制度，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)不同單位的具體情況，不斷充實和調(diào)整集體合同的內(nèi)容，使合同條款與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際、與職工關(guān)心的經(jīng)濟利益緊密結(jié)合。同時要加強對集體合同的履約監(jiān)督，依法追究違約責(zé)任。在社會管理層面，要建立起勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制和勞資雙方對等協(xié)商談判機制，努力解決三方不到位和缺乏公信力問題，定期不定期舉行協(xié)商談判，就工資水平、勞動保障等涉及勞動關(guān)系的敏感問題達成共識，確保勞資關(guān)系的和諧發(fā)展。三是宏觀參與機制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定，與政府及有關(guān)部門建立聯(lián)系會議制度。通過宏觀參與機制的建立，使工會與行政的溝通渠道更加暢通，最終實現(xiàn)宏觀維護的目的。四是調(diào)查研究機制。就是要深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問題，拿出新思路，讓工會的工作始終貼近實際，貼近職工，具有時代特色與活力。五是工會工作評判機制。就是要建立讓職工群眾來評說工會工作，以職工滿意不滿意，高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標準，徹底丟掉自我總結(jié)、自我陶醉的工作方法。這些年來，我們對民主管理和民主監(jiān)督的有效形式上做了一些探討，比如，我們在民營企業(yè)中，以職工工資分配方案、勞動保護措施、生產(chǎn)計劃、重技術(shù)改造、崗位特殊津貼、獎懲制度和方法、管理層工資標準等，采取總經(jīng)理提方案交工會，工會組織職工以班組、車間、科室為單位進行討論，以局面形式上報總經(jīng)理辦公會修訂后再下發(fā)，最后由職代會討論通過生效。把企業(yè)管理過程全線納入民主監(jiān)督的過程。四、要適應(yīng)構(gòu)建和諧社會要求，轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會工作方法在新的歷史時期，我們只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神開展工作，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。一是工會工作要“求變”。作為工會，在構(gòu)建和諧社會中，我們要自覺做到堅持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的發(fā)展方向，服從服務(wù)于黨的中心工作，始終圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定局開展工作，落實“組織起來，切實維權(quán)”的工會工作方針，始終把維護職工合法權(quán)益作為工會的基本職責(zé)，堅持與時俱進、求真務(wù)實，不斷推進工會的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。在當前市場經(jīng)濟條件下，工會要在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益多樣化的格局中發(fā)揮作用，必須在復(fù)雜的客觀環(huán)境中，以變應(yīng)變，找準位置，尋求最佳結(jié)合點，體現(xiàn)出變化的態(tài)勢。要學(xué)會根據(jù)不同情況，確立工會的工作內(nèi)容、活動方式、工作重點，體現(xiàn)出針對性、特色性、靈活性和實效性。二是工會工作要“做專”。當前，工會工作的重要性、復(fù)雜性、獨立性顯著提高，工作內(nèi)容和領(lǐng)域也在不斷擴展和延伸，比如，代表職工與行政協(xié)商談判，簽訂集體合同，勞動法律法規(guī)的監(jiān)督，促進下崗職工再就業(yè)等工作，涉及的領(lǐng)域廣，專業(yè)知識強，工會要想完成這些繁重而艱巨的任務(wù)，必須加快工會干部隊伍專業(yè)化進程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責(zé)。三是工會工作要“依法”。工會要承擔(dān)起維護客觀上處于弱勢地位的職工群眾的合法權(quán)益，必須運用法律武器，以法律為準繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權(quán)。工會干部要學(xué)深、學(xué)透《工會法》、《勞動法》，達到每一條款都能夠熟悉運用，站，成為依法維護職工合法權(quán)益的專家。幾年來，我們?yōu)榱思泳S權(quán)力度的能力先后多次多人參加各類法律培訓(xùn)班，鼓勵在職干部攻讀法律本科以上學(xué)歷，以此增強工會干部依法工作的能力。截止目前，我們?nèi)懈骷墑趧訝幾h仲裁機構(gòu)已受理勞動爭議案件469起，涉及449人，結(jié)案率達到100％。我們還堅持“兩個合同”一起抓，要求企業(yè)通過平等協(xié)商程序簽訂集體合同、勞動合同的各項標準不得低于集體合同。四是工會工作要“干實”?！案蓪崱惫ぷ鞅仨毻怀鲋攸c與講求實效，這不僅是工作方法問題，更是工作作風(fēng)問題。突出重點就是常說的“牽牛鼻子”、抓關(guān)鍵點。求實效就是要明實情、講實話、鼓實勁、辦實事。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最限度地調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性，做黨政所需、職工所求、工會所能的實事。近幾年來，在維權(quán)的領(lǐng)域中，我們順應(yīng)社會現(xiàn)實，重點解決拖欠農(nóng)民工工資問題，在農(nóng)民工中開展權(quán)益維護情況調(diào)查，重點在建筑行業(yè)、餐飲行業(yè)等對民工權(quán)益專項檢查。截止目前，我們受理和協(xié)助受理拖欠農(nóng)民工資投訴257起，涉及1928人，追回工資427萬元。五、嚴格工會經(jīng)費的收管用，為工會維權(quán)奠定堅實基礎(chǔ)近年來，＊＊市總工會的財務(wù)工作，不斷開拓經(jīng)費收繳的新思路，充分挖掘經(jīng)費收繳的潛力，經(jīng)費收繳率連年上升，經(jīng)費收繳額逐年增長，連續(xù)五年受到全國總工會和省總工會的表彰。這些成績的取得，與省總工會的正確領(lǐng)導(dǎo)和市各級黨政的支持是分不開的。面對＊＊市各類企業(yè)規(guī)模較小，財政困難的局面短期內(nèi)難以緩解等實際情況，我們提出了“解放思想，開源節(jié)流，完善機制，齊抓共管，責(zé)任到人”的工會經(jīng)費管理工作思路，在鞏固已取得的成果的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，不斷探索工會經(jīng)費收繳工作的新路子，使工會經(jīng)費逐年上升。工會經(jīng)費是做好工會工作的物質(zhì)保證、“沒有經(jīng)費工會工作就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)”。為了保障工會經(jīng)費的收繳工作，我們加了工會經(jīng)費收繳工作的宣傳力度，努力提高各級工會組織對做好工會經(jīng)費收繳工作的認識，理順與各級財政、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計部門以及和企業(yè)行政的關(guān)系，尋求主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持和協(xié)助，形成齊心協(xié)力齊抓共管的良好局面。同時我們實行了工會經(jīng)費上解情況一票否決制：凡拖欠或截留工會經(jīng)費的縣〔市〕工會，不能參加先進縣市工會的評選；截留、挪用、拖欠工會經(jīng)費的基層工會組織和單位，不能參加“模范職工之家”、“工會先進集體”、“優(yōu)秀工會工作者”等榮譽稱號的評選，此項制度的建立，效果顯著。另外，我們把工會經(jīng)費的收繳情況一票否決制還納入到勞動模范、五一勞動獎?wù)隆礌睢怠㈤_發(fā)建設(shè)新疆獎?wù)隆礌睢档脑u選管理工作中，有力地促進了經(jīng)費上繳工作。近年來，我們加對基層工會在設(shè)備、職工活動等方面的投入費用近50萬元。我們在嚴肅財經(jīng)紀律、嚴格審查審核、嚴格預(yù)算制度上，做到集體理財，千元以上上主席辦公會，宗支出由黨組會討論決定后實行，并在機關(guān)內(nèi)部實行了政務(wù)公開制度，通過政務(wù)公開欄的形式對包括財務(wù)在內(nèi)的政務(wù)內(nèi)容進行定期公開，使工會經(jīng)費的收管用做到有章可循有據(jù)可依。六、工會要在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮積極作用，就必須不斷提高工會干部自身素質(zhì)面對工會職能拓展，任務(wù)加重，難度加的客觀現(xiàn)實，工會干部要想適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，真正履行好自己的職責(zé)，必須提高自身素質(zhì)，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新觀念。要改變過去形成的封閉、保守的思維方式，培養(yǎng)開放、創(chuàng)新、務(wù)實的思維方式，用市場經(jīng)濟的競爭觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權(quán)利義務(wù)觀念取代不合事宜的舊觀念。二要勇于開拓創(chuàng)新。目前工會面臨的許多新情況、新問題，僅憑過去的老經(jīng)驗是難以應(yīng)付的，必須在實踐中堅持創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維去解決問題，完成任務(wù)。要把有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進當作事業(yè)去追求。要敢于向陳規(guī)陋習(xí)、傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)，敢于提出新假設(shè)、新觀點、新方法。三要熟悉和運用法律武器。隨著依法治國方略的實施，法制越來越成為工會履行職責(zé)的主要手段。無論是維護職工的合法權(quán)益，還是監(jiān)督法律的執(zhí)行，都需要不斷提高正確運用法律武器的能力。工會干部要樹立強烈的法律意識，作到言行都有法律、法規(guī)為依據(jù)。善于運用法律觀點分析認識問題，用法律知識指導(dǎo)工作。在參與制定涉及職工切身利益的政策時，能夠及時、準確、科學(xué)合理地提出法律依據(jù)。四要學(xué)會調(diào)查研究。調(diào)查研究是工會工作的重要方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，作為工會干部要不斷提高自己的觀察能力和準確把握形勢的能力，通過調(diào)查研究能夠正確地反映事物的本質(zhì)，精確把握事物發(fā)展規(guī)律，從而使我們的工作才不致于出現(xiàn)偏差，這也是我們做好工會工作的基本功之一。五要掌握熟悉運用多種語言，這應(yīng)該是對我們生活工作在多民族地區(qū)的工會干部的一項基本要求。語言是情感交流的基本工具，掌握多民族語言也是基本素質(zhì)的要求之一。六是要有熟練的文字表達和寫作能力。這種能力是工會工作者應(yīng)具備的最基本的能力，特別在工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，溝通情況、交流經(jīng)驗、指導(dǎo)工作，都離不開文字表達和寫作技巧，因此，工會干部必須熟練掌握。這五年來，我們在州總工會機關(guān)內(nèi)部開展了工作月評制度、工作失誤公開制度，地提高了機關(guān)干部綜合分析問題的能力，提高了文字和評議表達能力。五年來我們還堅持以領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)為藍本的培訓(xùn)，從工作方法入手提高干部社會綜合能力?？偟膩碚f，有三點，作為工會工作者，一要有工人階級政治家的頭腦，學(xué)會從政治上看問題，從局上看問題，從鞏固黨的執(zhí)政地位和國家的政權(quán)基礎(chǔ)看問題，把黨的政治主張和方針政策貫徹到協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的一切具體工作中去；二要有社會活動家的素質(zhì)，社會活動能力是綜合能力，必須切實提高組織動員職工的能力，這種能力不是靠行政命令，而是靠各種各樣活動載體的吸引和凝聚。五年來，我們通過開展組織職工技術(shù)技能革新、比武，組織職工廣場文化節(jié)、各類文體活動賽事，職工讀月，愛國愛州等愛國主義教育，拒絕毒害、健康文明生活，扶貧濟困等社會公益活動等等，體現(xiàn)了工會干部的社會工作能力和工會組織的社會作用。三要有協(xié)調(diào)勞動關(guān)系專家的能力，在勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制中、在平等協(xié)商談判中，工會干部一定要當主動方，既敢于維權(quán)，又要善于維權(quán)。我們在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的操作中，十分注重制度、程序化、規(guī)范化，做到整體協(xié)商和單項條款協(xié)商相結(jié)合，尊重協(xié)商過程中的以人為本、平等協(xié)商。七、幾點思考在過去的工會工作中，我們工會工作者，能以滿腔熱情的精神狀態(tài)，不講得失的奉獻精神履行著自己的基本職責(zé)。我們認為這只是“組織起來，切實維權(quán)”工作的最低水平線。面對社會群體組織形式不斷發(fā)生的變化，面對人這個社會主體身份的不斷轉(zhuǎn)換，市場主體（人、政府、企業(yè)）間矛盾表現(xiàn)形式的不斷變化，我們?nèi)绾稳ソM織人這個主體并最化的維護他的合法權(quán)益和需求，我們?nèi)绾螀f(xié)調(diào)政府這個主體，要求他最化地履行他服務(wù)管理的職能，我們?nèi)绾螀f(xié)調(diào)企業(yè)既能把勞動者當主人又能保證勞動者合法的生存發(fā)展的權(quán)益。這就要求我們在維權(quán)的過程中去實現(xiàn)維權(quán)的宗旨，在維權(quán)的過程中去探索維權(quán)的領(lǐng)域，在維權(quán)的過程去研究維權(quán)的途徑。比如說，一些國企在改制過程中犧牲了職工利益，這個成本單由誰來買，作為工會又如何去協(xié)調(diào)政府和企業(yè)；農(nóng)民工在身份轉(zhuǎn)換中的社會地位問題、經(jīng)濟的和政治的權(quán)益問題、勞動和生活問題，工會如何建立相應(yīng)的長效機制，因為他們同樣是我們工會組織的組織基礎(chǔ)。再如，弱勢困難群體的問題，我們只能做到“幫”和“扶”，但我們能解決他們長久生存發(fā)展的一生利益需求嗎？我們工會在其中的角色定位又是什么呢？等等，這些都很值得我們在今后的工作中進一步去思考和探討。以上，是我們在工會工作實踐中，就當前工會工作中存在的一些問題，談了一些粗淺認識，不到之處，還望批評指正。