【正文】 能意識。胡錦濤總書記指出，我國人均gdp突破1000美元之后，改革進入一個關鍵的戰(zhàn)略機遇期，“這是一個既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿τ钟懈鞣N困難和風險的時期，是一個既有難得機遇又有嚴峻挑戰(zhàn)的時期”。這一時期，是經濟體制發(fā)生根本轉折、經濟結構發(fā)生重大變化、社會結構發(fā)生重大調整的時期，是經濟社會矛盾凸顯、各種利益沖突加劇、刑事犯罪和治安問題高發(fā)、社會治安和公安工作面臨巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)的時期。近年來，長治市郊區(qū)在經濟社會發(fā)展方面取得了長足進步，社會治安總體上也比較平穩(wěn)，今年1—5月份，郊區(qū)刑事發(fā)案率比去年同期下降了305，但處于戰(zhàn)略機遇期的郊區(qū)治安形勢與全國一樣，不容樂觀，依然嚴峻，突出表現(xiàn)是法輪邪教、宗教非法活動頻繁、觸及群眾利益的群體性事件、越級上訪等人民內部矛盾屢有發(fā)生、治安刑事發(fā)案的不可確定性等等，已成為影響郊區(qū)政治穩(wěn)定的突出問題。因此，我們對維護穩(wěn)定面臨的形勢要有一個清醒、正確的認識，切不可盲目樂觀。另一方面，明確不可或缺的主力軍地位，始終站在對敵斗爭的第一線。要以建設和諧長治、平安長治、和諧郊區(qū)、平安郊區(qū)為己任，努力提高四個能力，切實增強鞏固共產黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)三大政治社會責任，準確分析研究社會治安形勢，把可能出現(xiàn)的困難和矛盾得更加充分一些，把應對各種挑戰(zhàn)和風險的措施考慮的更加周全一些，積極主動地適應全市、全區(qū)全面建設小康社會的需要，以科學發(fā)展觀指導公安工作，把握社會發(fā)展規(guī)律，更新穩(wěn)定理念，開拓穩(wěn)定思路，破解穩(wěn)定難題，強力打造“魅力長治”平安環(huán)城帶，努力促進維護全市、全區(qū)政治穩(wěn)定、社會安定的創(chuàng)新與發(fā)展。二、在駕馭社會治安復雜局勢中，具有掌握主動權的主體作用。維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)，是構建和諧社會的重要前提。公安機關具有有效控制社會治安局勢的主導作用，要在提高三個能力上下功夫，充分發(fā)揮好這個主導作用。以我們郊區(qū)為例，一是要提高攻堅破案的能力。多年的實踐證明，堅定不移地堅持嚴打方針，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，是確保社會持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定的強有力手段。要轉變嚴打觀念，創(chuàng)新嚴打思路，適應形勢需要。在組織領導上，堅持上下結合，權力下移、警力前移。在工作重點上，把矛頭對準嚴重影響群眾安全的“兩搶一盜”、詐騙等多發(fā)性犯罪和殺人、傷害等嚴重暴力犯罪。在組織形式上，把經常性打擊與集中打擊相結合、懲辦與寬大相結合、打擊犯罪與保障人權相結合，針對治安實際的發(fā)展變化，采取區(qū)域性的專項打擊、重點打擊等多種方式，靈活多樣地保持嚴打斗爭的強度和力度。在工作手段上，加快注入科技含量的步伐，從警力到措施，充分發(fā)揮高科技的偵破優(yōu)勢，達到“先人（指犯罪手段和犯罪分子）一步”的目的。在協(xié)調配合上，強調多警種協(xié)同作戰(zhàn)，靈活善變，形成整體合力。二是增強城郊結合部的整體攻防能力。在治安狀況復雜的城郊結合部、工礦區(qū)、居民區(qū)，積極推行“道路巡邏警區(qū)化、社區(qū)巡邏專業(yè)化、外圍堵截屏障化、指揮調度實戰(zhàn)化”的防控措施，充分利用基層“三隊”的陣地效能，建立以巡防中隊為骨干、社區(qū)為基礎、其他警種和社會治安輔助力量為補充，以科技手段為支撐、點線面結合、人技防配套，全時空、多層次、立體化的社會治安防控體系。三是增強維護公共安全的能力。公共安全與人民群眾的日常生活密切相關。公安民警要牢固樹立安全第一的思想，切實加強與人民群眾息息相關的治安管理、危險物品的管理、消防管理等。同時要認真研究探索新形勢下維護公共安全的特點和規(guī)律，堅持防范在前，加強制度和機制建設。三、在處置群體性突發(fā)事件中，具有先期控制、超前預警的主導作用公安機關在處置各類群體性突發(fā)事件中必須充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，一方面當好黨委、政府的參謀助手、及時發(fā)現(xiàn)、疏導和化解社會矛盾；另一方面與有關部門密切配合，積極應對各類突發(fā)事件，努力降低社會風險。在三個方面下功夫：一是在緩解矛盾、化解沖突上下功夫。構建覆蓋廣、觸角深、反應快的情報信息網(wǎng)絡，密切關注在加強宏觀調控、經濟結構調整、國有企業(yè)改革和城市化等進程中，可能出現(xiàn)的影響穩(wěn)定的苗頭性問題，努力做到及時發(fā)現(xiàn)、超前預警，加強分析研判，為黨委、政府提供決策依據(jù)。積極配合有關部門開展經常性的矛盾糾紛排查調處工作，探索新形勢下開展群眾的新途徑、新方法、新機制、努力從源頭上緩解矛盾、分化沖突。二是在提高應急能力上下功夫。認真研究分析各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律特點，建立完備的維護穩(wěn)定的預測系統(tǒng)、完整的社會穩(wěn)定信息系統(tǒng)、完善的教育疏導與處置系統(tǒng)，形成信息收集、決策指揮、事件處置的系統(tǒng)結構，保證信息的準確獲得、防范的嚴密超前、決策的科學可行、處置的穩(wěn)妥有效。同時強化以110為龍頭的實戰(zhàn)指揮體系建設，進一步增強快速反應能力和整體作戰(zhàn)能力。三是在有效應對和處置各類突發(fā)事件上下功夫。在黨委、政府的領導下，“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的總體要求，堅持依法辦事，按政策辦事，積極穩(wěn)妥地處置因人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件。對已經發(fā)生的重大群體性事件，必須準確區(qū)分性質，講究政策和策略，依法穩(wěn)妥處理。對插手群體性事件的分子，蓄意制造事端的幕后操縱者、進行打砸搶燒的違法犯罪分子，要依法嚴厲打擊。四、在為經濟社會發(fā)展服務中具有保駕護航的主動服務作用。一是打牢“人民公安為人民”的執(zhí)法觀念。以“立警為公、執(zhí)法為民”和“人民公安為人民”為出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本，按照構建“民主法治，公平正義”的和諧社會的要求，牢固樹立嚴格依法履行職責的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權的觀念，強化證據(jù)意見、程序意見、權限意見和自覺接受監(jiān)督的意見，堅持對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性，健全公安法制體系，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質量。二是創(chuàng)新管理機制。主動分析市場經濟發(fā)展、社會全面進步的新形勢，科學把握社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，以為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境作為改革公安行政管理工作的主要方向，以從政策上促進、制度上保證整個社會的創(chuàng)造活力為著眼點，牢固樹立“社會治安也是投資環(huán)境”、“公安工作也出生產力”的新理念，改進管理方式，增強服務意識，拓寬服務領域，形成服務規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的公安行政管理工作機制。三是維護經濟秩序和經濟安全。以事關人民群眾生命健康安全和國家經濟發(fā)展的生產領域的打假工作為重點，深入開展煙草、食品、藥品和農資等市場的整治工作，打掉一批嚴重危害經濟秩序的制假、販假窩點和源頭。依法嚴厲打擊金融犯罪，特別是證券期貨、財稅等事關國家經濟安全領域的嚴重經濟犯罪，非法集資傳銷等事關群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的嚴重經濟犯罪，堅決維護市場經濟秩序和國家經濟安全。