【正文】 評和建議；(6)提出申訴和控告；(7)申請辭職；(8)法律規(guī)定的其他權(quán)利。五、論述題論述行政法的基本原則 答：行政法基本原則是指導(dǎo)和規(guī)范行政法的立法、執(zhí)法以及指導(dǎo)規(guī)范行政行為的實施和行政爭議的行政法的基本原則。:1.）依法行政原則。2.））.）.）.:1）.）.）.）.、案例分析案情介紹： 某省某自治州東?？h李家營鎮(zhèn)鐵杉屯村地處山區(qū)，交通十分不便。該村部分村民便利用該村地理位置偏僻，工商等執(zhí)法部門不便進行監(jiān)管的便利條件生產(chǎn)、加工摻有麥麩、變質(zhì)植物油、霉變花生米和核桃仁的偽劣辣椒面，并使用工業(yè)染料“酸性大紅”、“堿性熒光黃GR”對產(chǎn)品染色。由于東?？h紅松食品有限公司生產(chǎn)的紅松牌辣椒面在當?shù)厥值臅充N，而且銷售價格相對較高。該村生產(chǎn)的偽劣辣椒面的包裝全部假冒紅松牌商標。工商機關(guān)會同公安部門多次進行檢查、打擊、取締。但是往往是執(zhí)法部門前腳一走，制假生產(chǎn)又死灰復(fù)燃，屢禁不絕。經(jīng)初步檢查，2003年9月到2004年5月不到一年的時間，該村制假作坊共加工假冒辣椒面500多噸，獲違法所得10萬多元。經(jīng)檢測，含有“酸性大紅”、“堿性熒光黃GR”的辣椒面對人體有致癌畸變作用，不能食用。該種偽劣辣椒面由于售價比較低，經(jīng)不同的渠道大批量地流入市區(qū)，給廣大老百姓的生命健康造成了極大的威脅，也給東海縣紅松食品有限公司造成了巨大的經(jīng)濟損失。東?？h紅松食品有限公司為了避免進一步的損失，不得已就派駐4名職工常駐鐵杉屯村執(zhí)行打假任務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)制假企業(yè)和作坊生產(chǎn)假冒辣椒面就立即報告工商等執(zhí)法部門。但由于地處偏遠、交通不便，執(zhí)法部門仍然不能有效及時地對違法生產(chǎn)進行打擊。為了更加方便、經(jīng)常地打擊不法生產(chǎn)，東?？h工商行政管理局遂與東海縣紅松食品有限公司簽署了行政委托協(xié)議，委托該公司行使打假的行政職能。2004年5月，東?？h紅松食品有限公司的打假人員發(fā)現(xiàn)鐵杉屯村村民王某某在山上隱蔽處生產(chǎn)假冒的紅松牌辣椒面，當場查獲已經(jīng)加工好，未來得及外運的假冒成品1噸多。打假人員遂依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條、第五十條和第六十條的規(guī)定，以東?？h工商局的名義對當事人王某某給予責(zé)令終止違法活動，沒收產(chǎn)品、原料和生產(chǎn)工具，沒收違法所得并罰款2000元的行政處罰。王某某對此行政處罰不服，向東?？h人民法院提出了行政訴訟。問題：什么是行政法中的被委托組織？被委托組織的范圍、特征及其法律地位如何？被委托組織和被授權(quán)組織有什么不同？本案中某縣紅松食品有限責(zé)任公司作為受委托組織能否成為行政主體？答：某縣紅松食品有限責(zé)任公司是被委托組織。行政委托是指行政機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依法將其行政職權(quán)委托給非國家機關(guān)的組織來行使，受委托組織以委托機關(guān)的名義實施管理行為和行使行政職權(quán)，并由委托機關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任的制度。行政委托有以下的特征：行政委托的職權(quán)來源是行政機關(guān)的委托行為；行政委托的對象不能是其他行政機關(guān)、也不能是其他國家機關(guān)，應(yīng)該是社會組織，若法律有特別規(guī)定的話，應(yīng)該符合法律的規(guī)定；行政委托不發(fā)生職權(quán)、法律后果及行政主體資格的轉(zhuǎn)移。被委托組織與被授權(quán)組織不同，被委托組織以委托機關(guān)的名義實施管理行為和行使行政職權(quán)，并由委托機關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任的制度。被授權(quán)的職權(quán)來源是法律、法規(guī)的明文規(guī)定，而且行政授權(quán)導(dǎo)致行政職權(quán)及主體資格的轉(zhuǎn)移。被授權(quán)組織可以以自己的名義獨立行使行政職權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，在行使職權(quán)時是獨立的行政主體。被委托的組織并不能成為行政主體，某縣紅松食品有限責(zé)任公司作為受委托組織不能成為行政主體。行政法與行政訴訟法形成性考核冊答案(4)一、選擇題 單項選擇1（A）是指國家行政機關(guān)在行使行政權(quán)力進行行政活動過程中，所遵循的法定方式和步驟。2行政訴訟中人民法院審理行政案件可以參照(B行政法規(guī))3行政行為相對于民事行為和其他國家機關(guān)行為，不具有下述特征（C等價有償性）4行政相對人對公安機關(guān)實施的行政拘留處罰不服，申請行政復(fù)議的期限為收到行政拘留裁決書之日起（D`60日內(nèi)）A、5日內(nèi)B、15日內(nèi) c、30日內(nèi)D、60日內(nèi)5國家行政機關(guān)對其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職的公務(wù)員實施的懲戒措施為（）。6行政指導(dǎo)對于行政想對方而言()7行政機關(guān)委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是（B、代執(zhí)行）對限制人生自由的行政強制措施不服提起的訴訟由原告所在地或被告所在地人民法院管轄,這種管轄稱為（）9下列各項中,屬于原告特有的訴訟權(quán)利的是（）10國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)行政管理的規(guī)范性文件的總稱為(B、行政法規(guī)。)多項選擇行政相對方的權(quán)利包括(A參與行政管理的權(quán)利B了解情況的權(quán)利C申請行政法上救濟的權(quán)利D提出申請的權(quán)利)行政行為無效的理由有(A有明顯的違法情形C不適當)行政立法的立法性質(zhì)主要表現(xiàn)在(A行政立法是有權(quán)行政機關(guān)代表國家以國家名義創(chuàng)制法律規(guī)范的活動B行政立法所制定的行為規(guī)則屬于的范疇,具有法的基本特征, 行政立法必須遵循相對應(yīng)的立法程序)(根據(jù)的規(guī)定,當事人可以要求舉行聽證的行政處罰有(A吊銷營業(yè)執(zhí)照C大額罰款D 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè))二、填空題行政主體是享有國家 行政職權(quán)、能獨立能夠以自己名義從事行政管理活動,行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān) 、是 、 由七屆全國人大二次會議通過。 起施行國家賠償以 支付賠償金 為主,、名詞解釋行政職權(quán)：是指國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國家行政權(quán)，是各行政主體實施國家行政管理活動的資格及其權(quán)能。行政法律關(guān)系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。行政復(fù)議：是公民、法人或者其他組織認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請求上一級行政機關(guān)或法定復(fù)議機關(guān)依照行政復(fù)議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當，并作出復(fù)議決定的活動。四、簡答題一）簡述行政許可的作用答：1．行政許可是國家對社會經(jīng)濟、政治、文化活動進行宏觀調(diào)控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律手段。2．行政許可有利于維護社會經(jīng)濟秩序，保障廣大消費者及公民的權(quán)益 3．行政許可有利于保障社會公共利益，維護公共安全和社會秩序 4．行政許可有利于控制進出口貿(mào)易，保護和發(fā)展民族經(jīng)濟5．行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境保護，促進人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。二）簡述行政訴訟第三人的特征 答：行政訴訟第三人是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，為了維護自己的合法權(quán)益而參加訴訟的個人或者組織，行政訴訟第三人有以下特征：行政訴訟第三人是原、被告之外的個人或者組織，并且必須是行政法律關(guān)系的主體。行政訴訟第三人是同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系的人。這里的利害關(guān)系是指與被訴具體行政行為有法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并且僅限于行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政訴訟第三人參加訴訟，必須是在訴訟開始之后和審結(jié)之前。否則，就不發(fā)生第三人參加訴訟的問題，這是與民事訴訟第三人共同具備的特征。行政訴訟第三人參加訴訟的方式有兩種：即可以主動申請參加訴訟，也不以由人民法院依職權(quán)通知其參加訴訟。在行政訴訟中，第三人具有當事人的地位，從而享有與原、被告基本相同的權(quán)利義務(wù)五、論述題論述行政強制執(zhí)行 答：行政強制執(zhí)行是指公民、法人或其他組織不履行行政機關(guān)依法所作行政處理決定中規(guī)定的義務(wù)，有關(guān)國家機關(guān)依法強制其履行義務(wù)或達到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行為。行政強制執(zhí)行是在我國國家機關(guān)依法行政的前提下,保證我國國家機關(guān)的決定順利執(zhí)行,維護國家利益,保證國家機關(guān)分健康有緒的執(zhí)行各項職務(wù)的一道重要防線。行政強制執(zhí)行是在以行政義務(wù)為限，不能超過當事人所承擔(dān)的行政義務(wù)范圍的前提下，強迫公民、法人或其他組織履行行政義務(wù)的一種法律手段。研究行政強制執(zhí)行在客觀形勢發(fā)展變化時期存在的合理性與必要性，認識它在不同時期的關(guān)聯(lián)作用，在不同時期的豐富、發(fā)展與完善以及所發(fā)揮的積極作用，科學(xué)地認識和運用行政強制執(zhí)行的基本制度、掌握行政強制執(zhí)行的種類、實施程序、方式、原則是具有十分重要的現(xiàn)實作用。六、案例分析張某經(jīng)營一家熟食店，為謀取暴利，經(jīng)常向無證商販購買低價豬肉，加工成熟食后進行銷售。2002年7月經(jīng)群眾舉報，市衛(wèi)生局對該熟食店進行檢疫調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)張某經(jīng)營的熟食制品中有三個品種、七批次細菌嚴重超標，對食用者的身體健康構(gòu)成較大危害。因此，市衛(wèi)生局根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》之規(guī)定，對張某處以5000元罰款，銷毀所有不合格熟食制品，沒收違法所得2000元，并吊銷張某食品衛(wèi)生許可證的行政處罰。張某對此處罰決定表示服從，沒有提出行政復(fù)議和行政訴訟。2002年8月，張某所在區(qū)的工商管理局以熟食店違法經(jīng)營為由，又對張某進行了查處。決定罰款6000元并吊銷熟食店的營業(yè)執(zhí)照。張某認為自己因為出售不合格食品一事已被衛(wèi)生局罰了款，工商局不應(yīng)該再進行處罰。而區(qū)工商局認為衛(wèi)生局是依據(jù)其對食品衛(wèi)生監(jiān)督的職權(quán)對張進行查處，而工商局是根據(jù)其對市場管理的職權(quán)依法行政，且程序合法，兩者并不矛盾。答：依職法行政行為有：對張某處以5000元罰款，銷毀所有不合格熟食制品，沒收違法所得2000元，并吊銷張某食品衛(wèi)生許可證的行政處罰行政處罰原則：（1）處罰法定原則（2）遵循公正公開的原則（3）處罰與教育相結(jié)合的原則，（4）保障當事人陳述權(quán)利原則（5）一事不再罰原則本案中適用一事不再罰原則第五篇：行政法與行政訴訟法形成性考核冊參考答案行政法與行政訴訟法形成性考核冊參考答案作者：阿風(fēng) 20070605 23:07:21 作業(yè)2 一 1993年3月28日，李某和關(guān)某一起去河邊釣魚，后二人回家。李某對處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。問：運用所學(xué)知識分析本案誰是行政行為的主體？鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》，授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》具有處罰的權(quán)力，能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體。二 1996年5月15日，吳某從常德市到韶關(guān)辦事。次日凌晨二時許，吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。黑夜中吳誤將第5幢樓認為是第4幢樓，：撤銷九公里派出所治安管理處罰書和賠償損失、負擔(dān)醫(yī)藥費用裁決書。問題：運用所學(xué)知識分析本案中派出所在行政上的主體資格。本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權(quán)力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上，派出所具有行政法的主體資格。三 1994年9月，田某考入北京科技大學(xué)，取得本科學(xué)籍。1996年2月29日，田某在參加電磁學(xué)課程補考過程中，隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條并被發(fā)現(xiàn)。同年3月5日，北京科技大學(xué)認定田某的行為是考試作弊，北京科技大學(xué)向北京市第一中級人民法院提出上訴，1999年4月26日，北京市第一中級人民法院駁回北京科技大學(xué)的上訴，維持一審判決。問題：1 北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍？ 2 法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)？ 3 原告田某的賠償請求與賠禮道歉請求為何被駁回？答：北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教育費等一系列行為，說明田某仍是在校大學(xué)生，成績合格，符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé)，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的11條規(guī)定，應(yīng)屬于行政訴訟案件。沒有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。”本案中要求北京科技大學(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位，辦理派遣證，屬于依法辦事，沒有侵犯行政權(quán)。要求獲得行政賠償，應(yīng)符合中華人民共和國國家賠償法第3條、第4條的規(guī)定，即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶１景覆话l(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，不屬于行政賠償范圍，所以田某的賠償請求被駁回。作業(yè)3 一 填空題 行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當以（行政相對方）申請為前提。2 行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的（組織）。按照行政機關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央）行政機關(guān)和（地方）行政機關(guān)。機關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來確認：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點的行為一般是（民事行為）。從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個原則是：（民主原則）（效率原則）。6行政復(fù)議原則上采取（書面）審查的辦法。7公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。10行政訴訟參與人包括（行政訴訟的當事人）和（訴訟代理人）。11當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）。12經(jīng)審查，人民法院認為起訴符合法定條件的，應(yīng)當在（7）日內(nèi)立案，并通知原告。13人民法院在審理行政案件時，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調(diào)解。14行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。二 選擇題1在行政法律關(guān)系雙方當事人中（AB）。A行政相對方是不可少的 B必有一方是行政主體 C必有一方是國家行政機關(guān) D權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的 2下列各項中，不具有行政主體資格的是（D）。A鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 B公安派出所 C街道辦事處 D公安局法制科 3下列各項中，不屬于行政職權(quán)的是（D）。A行政處罰權(quán) B行政復(fù)議權(quán) C行政指導(dǎo)權(quán) D行政審判權(quán)4甲乙二人的違法事實和情節(jié)相同，但公安機關(guān)對甲裁決拘留，而對乙只罰款50元，這顯然是不公正的。這種行為屬于（BD）。A 不同情況，相同處罰 B同等情況，不同處罰。C違法行為 D違反公正的程序。5