20xx年電大行政法與行政訴訟法形成性考核冊參考答案小抄資料匯總-資料下載頁
2025-04-14 00:56本頁面
【正文】 且要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐拿袼住⑶槔恚诜梢?guī)定的范圍來進(jìn)行執(zhí)法,也就是貫徹行政合理性的原則。所謂行政主體，是指享有國家行政權(quán)力，能夠以自己的名義從事行政管理活動，并能夠獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。那作為大家，如何判斷對方是否是一個(gè)行政主體？那我們就要把握住行政主體的基本特征：（二）具有以下特征：行政主體享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動的組織這樣的一個(gè)特征與其他國家組織進(jìn)行了區(qū)分。 人大不是行政主體。因?yàn)槿舜笠勒諔椃ê徒M織法的規(guī)定，享有的是立法權(quán)力，它顯然不是行政主體，而是立法主體； 那作為法院、檢察院這樣的國家機(jī)關(guān)同樣也不是。因?yàn)樽鳛榉ㄔ?、檢察院根據(jù)憲法的規(guī)定，享有的是司法權(quán)力，也不是行政主體，而是司法主體。行政主體是依法能夠以自己名義行使行政權(quán)的組織主要是說作為行政主體應(yīng)該是具有獨(dú)立的法律人格。比方說，作為遇到違反《治安管理處罰條例》的行為，一般情況下就是公安局內(nèi)部的治安科來進(jìn)行處罰的，那作為汕頭市公安局治安科是不是一個(gè)行政主體呢？這里仍然不是，要成為行政主體必然是能夠以自己的名義來行使行政權(quán)的組織。在處罰決定書上，上面的印章其實(shí)是汕頭市公安局。所以，作為治安科不是行政主體，在該行政處罰的法律關(guān)系當(dāng)中，真正的行政主體應(yīng)該是汕頭市公安局。行政主體是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)法律責(zé)任的組織（1）治安聯(lián)防隊(duì)不能夠成為行政主體。因?yàn)樗荒軌颡?dú)立承擔(dān)行政責(zé)任。最終，作為法院仍然是根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，以公安機(jī)關(guān)為被告.根據(jù)《行政處罰法》第十八條第一款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可以依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定的條件的組織實(shí)行行政處罰。第三款的規(guī)定，作為受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰。（2）公安局治安科同樣也是不能夠成為行政主體。因?yàn)樗荒軌颡?dú)立承擔(dān)行政責(zé)任。最終，法院仍然是將公安局列為被告。作為原告如果是要求對方進(jìn)行國家賠償，仍然是將汕頭市公安局列為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。當(dāng)然,比較簡單的方法，就是直接看相關(guān)的法律規(guī)定，根據(jù)規(guī)定來判斷其是否為行政主體?！兜缆方煌ò踩ā返谖鍡l規(guī)定，國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。縣級以上各級人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。顯然，作為地方公安機(jī)關(guān)的交通管理部門基于授權(quán)就可以作為行政主體，獨(dú)自管理。 《治安管理處罰法》第七條 國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。第九十一條 治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。這里也表明作為治安案件，就是由本地方的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。而對于警告、五百元以下的罰款則可以有公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)來決定，成為法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政救濟(jì)的途徑有哪些（須舉例說明）我國行政救濟(jì)的途徑主要是兩種，就是行政機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)關(guān)救濟(jì)（1）行政機(jī)關(guān)救濟(jì)是指行政管理相對方依法向有權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)請求對行政主體的行政違法或者行政不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或者追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。在我國，這里主要是通過行政復(fù)議的方式來實(shí)現(xiàn)。 如某人對于某區(qū)公安局的處罰不認(rèn)可，認(rèn)為其行為是一個(gè)違法的行政行為，可以向其上一級的機(jī)關(guān)提出復(fù)議，如向汕頭市公安局或者區(qū)政府提出，由其來審查相關(guān)的決定的是否合法。（2）司法機(jī)關(guān)的救濟(jì) 也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護(hù)相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。作為法院主要是對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，不對具體行政行為的合理性進(jìn)行審查，也就是說作為行政主體的行為，審查過程中只是審查涉及到行政違法行為的部分，作為法院可以要求對方承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。當(dāng)然，這里也有例外，就是對于顯失公正的行政處罰的行政行為，這里就可以進(jìn)行合理性審查。最后可以直接判決變更。具體如同現(xiàn)在比較常見的民告官的官司，如你對于區(qū)公安局這樣的官，他們具體的處罰行政行為不服從，就可以依法提出行政訴訟，尋求區(qū)法院法院的幫助，讓其對于進(jìn)行救濟(jì)，保護(hù)你的合法權(quán)益，從而維護(hù)機(jī)關(guān)依法行政。（3）行政賠償也是行政救濟(jì)中很重要的組成部分。 當(dāng)國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)過程中侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并且造成損害時(shí)，受害者有權(quán)依照《國家賠償法》取得國家賠償。如被公安局違法拘留，被拘留者可以要求實(shí)施該行為的公安局予以國家賠償 所以說，當(dāng)公民的權(quán)利受到行政機(jī)關(guān)的侵害，作為當(dāng)事人如何尋求行政救濟(jì)，主要兩種手段，一種就是向法院打官司，就是司法機(jī)關(guān)救濟(jì)，另一種手段稱之為行政機(jī)關(guān)救濟(jì)，主要是向該機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議為主。當(dāng)然，還可以專門提出或者附帶與訴訟、復(fù)議中提出行政賠償?shù)恼埱蟆? 8
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