【正文】 縣加速新農(nóng)村建設工作會議精神，將有關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)給各單位，組織干部職工認真學習文件，要求全系統(tǒng)干部職工深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，各單位各司其職，密切配合，上下聯(lián)動，形成合力，認真落實一體化工作各項要求，促進我縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。成立組織機構(gòu)。建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化組織領(lǐng)導體系，成立了由周春華局長牽頭、局領(lǐng)導班子成員參加的工作領(lǐng)導小組，下設辦公室，明確由一名副局長兼任主任，具體負責全縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化有關(guān)工作的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃和實施，著力建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，惠及城鄉(xiāng)廣大居民。分解落實任務。按照加快推進城鄉(xiāng)“六個一體化”發(fā)展的統(tǒng)一部署，認真調(diào)查深入調(diào)研，按照推進均衡配置衛(wèi)生資源、深化惠民醫(yī)療措施、創(chuàng)新特色衛(wèi)生服務、完善公共衛(wèi)生服務體系4項主要任務的要求，制訂了衛(wèi)生系統(tǒng)《加快推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化目標任務分解表》，明確具體任務、完 1成時間和分管領(lǐng)導、責任科室與具體責任人。組織制定規(guī)劃。根據(jù)《縣委縣政府關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)“六個一體化”發(fā)展的意見》，我局結(jié)合工作實際，從七月份開始，組織專門力量，認真學習、調(diào)研新醫(yī)改、城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展工作，并在縣新農(nóng)村建設指揮部的精心指導下，幾易其稿，形成了《關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展的實施意見》(送審稿)。整個《實施意見》分為3個主要部分，即：城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展的總體思路、推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化的主要任務、推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化的保障措施。在城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展的總體思路中明確了“以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展,統(tǒng)一管理、資源共享,縱向整合、優(yōu)化結(jié)構(gòu),整體推進、綜合配套”的基本原則，提出了2010年、2011年、2012年和2015年階段性工作目標，以最終實現(xiàn)“十五分鐘看得到病、最低成本看得了病、就近醫(yī)療看得好病、預防為主防得住病”的發(fā)展目標；在推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化的主要任務中重點提出了均衡配置衛(wèi)生資源、著力消除“看病難”，深化惠民醫(yī)療措施、大力破解“看病貴”，創(chuàng)新特色衛(wèi)生服務、切實保障“看好病”等工作；在推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化的保障措施上，采取強化組織領(lǐng)導、完善管理體制、多元投入保障、加快隊伍建設、強化行風建設、加強督查考核等五項措施。明確推進措施。在均衡配置衛(wèi)生資源方面，將采?。航y(tǒng)籌優(yōu)化衛(wèi)生布局、鞏固完善服務網(wǎng)絡、健全應急救治體系、建立衛(wèi)生信息平臺、探索縱向合作機制、建立捆綁幫扶機制等六項措施；在深化惠民利民醫(yī)療方面，將采?。和七M醫(yī)療保障全覆蓋、探索惠民利民新模式、構(gòu)建醫(yī)療救助信息平臺等三項主要措施；在創(chuàng)新特色衛(wèi)生服務方面，將采?。喊l(fā)揮名特?？苾?yōu)勢、不斷深化特色服務、暢通搶救綠色通道等三項措施；在完善公共衛(wèi)生體系方面，將采?。捍龠M基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化、全面實施公共衛(wèi)生服務項目、提高公共衛(wèi)生管理水平等三項主要措施。建立考評制度。局黨委明確在縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，把實施城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化列入重點工作目標，作為各單位績效考核的重要依據(jù)。結(jié)合新醫(yī)改工作，認真制定城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化目標考核體系，完善項目考核評估，建立縣、鎮(zhèn)、村三級考核評價機制。對各單位實施跟蹤調(diào)研、督查和評估，及時了解和掌握城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化推進過程中的新情況、新問題，并適時進行優(yōu)化調(diào)整。明確局一體化領(lǐng)導小組辦公室，定期對各單位城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化實施情況進行督查，將考核結(jié)果與單位績效工資掛鉤，充分發(fā)揮考核表彰在激勵率先、科學推動、統(tǒng)籌發(fā)展、促進和諧方面的積極作用。第五篇：濟源市城鄉(xiāng)一體化監(jiān)測體系研究編者按: 在近期結(jié)束的2009全省統(tǒng)計科研中標課題成果驗收活動中，各市統(tǒng)計局的整體研究能力表現(xiàn)出明顯的提高，在如何構(gòu)建統(tǒng)計指標體系來度量和測評各種經(jīng)濟社會活動的研究方面新意迭出、富有創(chuàng)見，省局科研所特別刊發(fā)中標課題驗收中兩項優(yōu)秀的科研成果，向大家推介。這兩項課題分別是許昌市統(tǒng)計局承擔的“創(chuàng)新能力評價指標體系研究”和濟源市統(tǒng)計局承擔的“濟源市城鄉(xiāng)一體化監(jiān)測體系研究”。濟源市統(tǒng)計局課題組摘要：在和諧社會背景下，如何建立新的城鄉(xiāng)關(guān)系，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化成了理論界探討的熱點。濟源市作為河南省城鄉(xiāng)一體化試點城市，城鄉(xiāng)融合度高，構(gòu)建濟源市城鄉(xiāng)一體化監(jiān)測方法，對于加快濟源城鄉(xiāng)一體化進程，建立中原城市群乃至全省城鄉(xiāng)一體化進程監(jiān)測指標體系具有十分重要的意義。通過構(gòu)建一套用以反映在達到城鄉(xiāng)一體化狀態(tài)下，城市和鄉(xiāng)村各種因素關(guān)系特征的監(jiān)測指標體系。運用模糊綜合評判模型和系統(tǒng)聚類分析法，對濟源市城鄉(xiāng)一體化進程進行定量測度。根據(jù)模糊綜合評判模型計算得濟源市城鄉(xiāng)一體化綜合指標的分值，并運用SPSS統(tǒng)計軟件對濟源市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行聚類分析。依據(jù)各個指標的權(quán)重和聚類分析結(jié)果對濟源市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個指標進行重點管理，引導城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。本課題主要有四部分內(nèi)容，第一部分從城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵和構(gòu)建原則兩個方面概述了動態(tài)監(jiān)測體系的構(gòu)建依據(jù)；第二部分運用模糊綜合評判模型對濟源市城鄉(xiāng)一體化監(jiān)測體系進行了定量測度，在此基礎(chǔ)上，對濟源市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了系統(tǒng)聚類分析；第三部分對濟源市城鄉(xiāng)一體化水平從整體和結(jié)構(gòu)兩個方面進行了分析；第四部分提出濟源市城鄉(xiāng)一體化進一步發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在廣泛收集數(shù)據(jù)和征求專家意見的基礎(chǔ)上，課題利用了模糊綜合評判模型和系統(tǒng)聚類分析法作為研究方法，對濟源市城鄉(xiāng)一體化監(jiān)測體系進行研究，是課題主要創(chuàng)新點。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；模糊綜合評判模型；系統(tǒng)聚類分析法；戰(zhàn)略選擇；動態(tài)監(jiān)測城鄉(xiāng)一體化是一個動態(tài)發(fā)展的歷史過程，要實現(xiàn)目標，科學地分析和反映這一特定發(fā)展階段的基本特征及動態(tài)變化規(guī)律，確定合適的發(fā)展戰(zhàn)略，選擇合理的工作重點和政策措施，無疑需要一套科學的指標體系對城鄉(xiāng)一體化進行量化監(jiān)測。指標體系的設臵，有助于正確評價城鄉(xiāng)一體化的進程和成效，為政府適時決策提供信息和參考依據(jù)。2003年，濟源市就已提出要走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子，2005年河南省委省政府把濟源市作為省七個城鄉(xiāng)一體化試點城市之一，通過多年的發(fā)展和積累，濟源的綜合實力近年來不斷躍上新臺階，人均已超過6000美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達13809元，農(nóng)民人均純收入達6176元，%，濟源已經(jīng)具備了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。研究建立濟源市城鄉(xiāng)一體化進程監(jiān)測方法，對于加快濟源城鄉(xiāng)一體化進程，建立全省乃至全國城鄉(xiāng)一體化進程監(jiān)測指標體系具有十分重要的意義。引言城鄉(xiāng)一體化思想，早在20世紀已經(jīng)存在(景普秋等，2003)。城鄉(xiāng)一體化在國內(nèi)的研究主要集中在對其概念、內(nèi)涵、目標、意義、動力機制、實現(xiàn)途徑、規(guī)劃模式等方面的定性探討上(鄒軍等，1997；甄峰，1998；洪銀興等，2003；石憶邵，2003；吳偉年，2002；張果等，2006；朱磊，2002)，從定量上進行分析研究還處于起步階段。根據(jù)中國期刊網(wǎng)的統(tǒng)計顯示，1994—2008年5月1日間關(guān)于城鄉(xiāng)一體化評價指標體系的相關(guān)研究論文不過lO余篇，動態(tài)監(jiān)測體系研究更少。楊榮南(1997)、顧益康(2004)等提出了城鄉(xiāng)一體化評價指標體系的研究思路及框架，但未進行實證分析；李同升、庫向陽(2000)，徐頌、黃偉雄(2002)，徐明華、白小虎(2005)，白永秀、岳利萍(2005)，王力、汪海霞(2006)，劉新峰、焦黎(2007)等學者僅以幾個關(guān)鍵指標作為判斷城鄉(xiāng)一體化的依據(jù)，未必過于簡單，難以刻畫城鄉(xiāng)一體化的復雜內(nèi)涵；張淑敏、劉輝、任建蘭(2004)和任平、周介銘、張果(2006)等學者構(gòu)建了的城鄉(xiāng)一體化的評價指標體系，是對城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)程度量化評價方面的新嘗試。關(guān)于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的系統(tǒng)計量評價問