【正文】 普遍適用的原則性規(guī)定；各區(qū)、縣（市）和市直行業(yè)主管部門要按照管理權限，制定本地區(qū)、行業(yè)分類指導意見，強化指導監(jiān)督，逐級組織實施；事業(yè)單位作為崗位設置管理的主體，要把按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理具體落實到位、聘用到人，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉變。（二）轉換用人機制，搞活用人制度要通過實施崗位設置管理，健全我市以聘用制為基礎的用人制度。在明確崗位職責任務、任職條件的基礎上，平等自愿，競爭上崗，強化以簽訂聘用合同的方式確定單位和個 人的新型人事關系，破除事業(yè)身份終身制；建立解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口渠道，增加用人制度的靈活性，解決人員能進能出的問題；加強聘后管理，規(guī)范合同訂立、履行、變更、解除等聘用合同的日常管理、促進入力資源合理配置。（三）促進收入分配制度改革協(xié)調(diào)發(fā)展把事業(yè)單位崗位設置管理與收入分配制度改革緊密地結合起來，變職務等級工資與人相結合、待遇隨人走為崗位績效工資與崗位相結合、待遇隨崗走，建立起新型的收入分配制度。通過區(qū)別不同類別、不同等級的崗位，對應確定薪酬待遇，使崗位設置、崗位聘用與工資待遇緊密結合。以崗位設置管理的實施促進收入分配制度改革的政策落實，以收入分配制度改革保證崗位設置管理實施的實際效果。（四）健全完善事業(yè)單位人事管理制度以事業(yè)單位崗位設置管理的制度創(chuàng)新為切入點，進一步推行和完善公開招聘、聘用合同、考核獎懲、培訓教育、解聘辭聘制度，逐步建立起以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，有別于機關和企業(yè)的“權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力，符合各類事業(yè)單位發(fā)展規(guī)律和特點的人事管理制度，提高我市事業(yè)單位人事管理的整體水平。四、實施步驟（一）組織學習，動員部署（1 0月中旬11月初）全市事業(yè)單位崗位設置管理工作全面啟動后，各區(qū)、縣（市）、各部門、各單位要結合實際，制定具體工作方案，適時進行動員部署，深入學習領會崗位設置管理工作相關政策精神，澄清模糊認識，消除思想顧慮。逐級組織開展相關工作人員的政策和業(yè)務培訓，層層建立骨干隊伍，為崗位設置管理工作奠定基礎。（二）調(diào)查摸底，統(tǒng)計核對（1 1月初11月下旬）各區(qū)、縣（市）、各部門、各單位要對所屬事業(yè)單位人員狀況、職責任務等基本情況和各類崗位構成情況進行摸底調(diào)查和統(tǒng)計核對，主要包括：單位性質、職責任務、發(fā)展規(guī)劃和組織結構；有關部門下達的人員編制數(shù)；現(xiàn)有正式在冊工作人員總量、結構情況；現(xiàn)有崗位總量及各類別、各層級崗位的職責范圍、工作性質、工作依據(jù)、技術復雜程度、任職條件、考核標準等；有關部門下達的單位領導職數(shù)、內(nèi)設機構領導職數(shù)、非領導職數(shù)以及人員實際聘任情況；有關部門下達的專業(yè)技術職務結構比例標準（指數(shù)）以及人員實際聘任情況；有關部門核發(fā)工人技師資格證書、工人技術等級崗位證書并兌現(xiàn)技術等級工資的技術工人情況；人員混崗情況；在編不在崗人員情況；1 0、崗位設置涉及的其它情況。（三）分類指導，制定方案（1 1月下旬12月下旬）各區(qū)、縣（市）和市直行韭主管部門根據(jù)需要，在準確 把握本地區(qū)、本行業(yè)事業(yè)單位基本狀況的基礎上，按照省行業(yè)主管部門指導性意見的要求研究制定我市相關行業(yè)的分類指導意見。各事業(yè)單位在調(diào)查摸底，進行認真細致崗位分析的基礎上，對單位工作職責、任務進行分類、分解，以一個崗位滿負荷工作量為基礎，劃分崗位的職責范圍。根據(jù)每個崗位的工作性質、難易程度、責任輕重以及所需資格條件，按照國家和省、市及行業(yè)主管部門的有關規(guī)定，確定各類、各級崗位的總量、類別比例、結構比例以及最高崗位等級設置，認真編制本單位崗位設置方案，并按照規(guī)定上報上級主管部門履行審核、核準程序。（四）組織實施，驗收認定（1 2月底一明年6月底）全市各級各類事業(yè)單位在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內(nèi)，結合實際，制定崗位設置具體實施辦法，編制崗位說明書，明確每個崗位的職責任務、任職條件、竟聘上崗、崗位管理的具體方式、方法，本單位崗位設置和人員聘用中一些具體問題的處理辦法等。崗位設置具體實施辦法、崗位說明書、競聘上崗和人員聘用的具體條件、方式、方法等須廣泛聽取本單位廣大職工的意見，并由單位負責人員集體討論通過，報主管部門同意后組織實施。市、區(qū)、縣（市）、各部門、各單位要按照規(guī)定的管理權限和程序，對事業(yè)單位崗位設置管理工作進行檢查驗收、審批認定，報省 人力資源和社會保障廳備案。五、有關要求（一）明確職責任務 耍高度重視，納入重要日程，加強領導，抽調(diào)人員，集中精力抓好落實，確保實施工作按照市里統(tǒng)一部署平穩(wěn)推進。市人力資源和社會保障局負責全市事業(yè)單位崗位設置管理工作的組織領導，日常工作由事業(yè)單位人事管理處負責。各級人力資源和社會保障部門作為崗位設置的綜合管理機構，各級行業(yè)主管部門作為崗位設置的行業(yè)管理機構，要切實履行職責，加強對工作的組織實施、分類指導和監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決實際問題；各事業(yè)單位要嚴格按照政策要求，制定好崗位設置方案和崗位設置實施方案，嚴格履行申報核準程序，抓好崗位聘用的具體落實。（二）嚴格執(zhí)行政策要嚴格執(zhí)行崗位設置管理的各項政策規(guī)定和有關要求，不得擅自亂開口子。要嚴格按照規(guī)定的方法步驟和操作程序，深入細致地開展工作。要認真履行職責，嚴肅工作紀律，確保實施工作規(guī)范有序、高質高效。對違反政策規(guī)定的單位，有關部門不得確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資，對情節(jié)嚴重的，要通報批評，并按人事管理權限對相關領導和責任人員給予相應的紀律處分。（三）積極穩(wěn)妥推進 要充分認識崗位設置管理工作的復雜性和艱巨性。在實施過程中，既要嚴格執(zhí)行政策，也要從實際出發(fā)，充分考慮廣大職工的切身利益，做到因事設崗與尊重人才相結合，處理好崗位設置管理制度與事業(yè)單位現(xiàn)行人事政策規(guī)走之間的關系，確保事業(yè)單位現(xiàn)有人員的平穩(wěn)過渡。對出現(xiàn)的矛盾和問題，要認真分析研究，妥善處理解決；遇有重大問題，要及時溝通匯報。按照全省的統(tǒng)一部署，市直事業(yè)單位和1個區(qū)、1個縣（市）要在2 0 1 1年2月底前、其余各區(qū)、縣（市）所屬事業(yè)單位要在2 0 1 1年6月底前完成崗位設置方案的申報審批工作。要增強工作緊迫感，加大推進工作力度，確保在規(guī)定的時限內(nèi)完成崗位設置管理工作。