【正文】 節(jié)：集中政府、企業(yè)、研究和教育機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各界的力量，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研之間的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)、技術(shù)訓(xùn)練、信息交流、生產(chǎn)制作、包裝展示、產(chǎn)品銷售等鏈條的一體化運(yùn)作。集中興辦一批動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，重點(diǎn)支持一批示范基地和示范企業(yè)。尤其需要深入挖掘獨(dú)特的地域文化資源，通過政策推動(dòng)和對(duì)原創(chuàng)的支持，打造動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)品牌，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升文化品位，努力讓既有自主價(jià)值取向又有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)原創(chuàng)、健康向上的動(dòng)漫產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)市場主導(dǎo)地位，并不斷擴(kuò)大國際市場份額，走出一條動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的道路。(四)優(yōu)化動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。第一，營造寬松的社會(huì)環(huán)境。發(fā)展我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)和提高對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的理解，為其健康發(fā)展?fàn)I造寬松的社會(huì)環(huán)境。第二，政府應(yīng)在政策、體制方面提供強(qiáng)有力的支持和保障。第三，要充分利用報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介，加大宣傳力度。第四，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升行業(yè)自律意識(shí)。要對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)品加強(qiáng)管理，特別是對(duì)進(jìn)口動(dòng)漫產(chǎn)品的審查，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為，加大對(duì)動(dòng)漫衍生產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)健康的市場秩序。第五，建立規(guī)范的發(fā)行許可制度和動(dòng)漫作品分級(jí)制度等。特別對(duì)動(dòng)漫作品分級(jí)制要盡早確立，這不僅可規(guī)范動(dòng)漫作品的制作與播出，便于企業(yè)生產(chǎn)的針對(duì)性，也可擴(kuò)大動(dòng)漫作品內(nèi)容的選材范圍。第五篇：淺談我國高速公路收費(fèi)管理存在的問題及其應(yīng)對(duì)策略 （定稿）淺談我國高速公路收費(fèi)管理存在的問題及其應(yīng)對(duì)策略 摘要 上世紀(jì)八十年代末，我國加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路建設(shè)快速發(fā)展。本文則對(duì)高速公路收費(fèi)問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，促進(jìn)高速公路收費(fèi)管理的科學(xué)性與合理性。關(guān)鍵詞 高速公路 收費(fèi)管理 應(yīng)對(duì)策略近幾年，我國高速公路發(fā)展迅猛，截止到2012年底。高速公路在我國的交通運(yùn)輸體系中已發(fā)揮著重要的脊梁作用，為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。但是，由于擁堵等問題造成的“高速不高”現(xiàn)象也引發(fā)了諸多爭議。固然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，私家車數(shù)目不斷增長，路網(wǎng)規(guī)劃滯后是造成擁堵的主要原因。不可否認(rèn)的是，收費(fèi)公路及其管理問題也是引發(fā)高速公路擁堵的不可忽視的重要原因。因此，探討高速公路的收費(fèi)管理問題，對(duì)于規(guī)范高速公路收費(fèi)以及促進(jìn)高速公路的健康發(fā)展有著重要意義。高速公路收費(fèi)的內(nèi)涵根據(jù)《中華人民共和國公路法》規(guī)定，凡縣級(jí)以上地方交通主管部門利用貸款或集資建成的，或國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓收費(fèi)權(quán)的，以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成的公路，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以收取車輛通行費(fèi)。高速公路建設(shè)是一項(xiàng)資金投入大、建設(shè)周期長的工程項(xiàng)目。雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但是目前尚屬發(fā)展中國家，國家需要投資的項(xiàng)目眾多，高速公路建設(shè)無法完全納入國家財(cái)政預(yù)算。為了加快高速公路的發(fā)展，以適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要貸款和大量吸引國內(nèi)外資金參與高速公路的建設(shè)與管理已成為高速公路運(yùn)營的主要模式。因此，高速公路在建成后，為了收回建設(shè)投資或償還貸款，并維持高速公路運(yùn)營管理的費(fèi)用支出，進(jìn)而進(jìn)一步加快高速公路建設(shè)，收取一定的通行費(fèi)用就顯得必需且重要。一般認(rèn)為，高速公路收費(fèi)管理是指在收取車輛通行費(fèi)的過程中對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)過程及各種工作要素進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)和激勵(lì)活動(dòng)的總稱目前我國高速公路收費(fèi)管理中存在的問題分析 法律制度滯后，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂我國高速公路收費(fèi)管理相關(guān)法規(guī)存在嚴(yán)重的滯后性，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一的定價(jià)方法和明確統(tǒng)一的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)行的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)投資、貸款比例、交通流量和道路使用者受益及承受能力制定等因素制定。2004年我國頒布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，雖然對(duì)收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限等管理活動(dòng)作出了明確要求，但在實(shí)際操作中還存在大量問題。世界銀行在《中國的高速公路：連接公眾與市場，實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展》的研究報(bào)告中指出“中國雖然是發(fā)展中國家，但是中國的收費(fèi)公路已經(jīng)舉世聞名”，“中國的高速公路收費(fèi)與國際相比偏高”，如從青島市駕駛私家車到上海市往返一次僅過路費(fèi)就需700多元，收費(fèi)明顯偏高。 稽查制度較弱高速公路收費(fèi)工作是保證償還建設(shè)貸款、正常養(yǎng)護(hù)管理以及高速公路建設(shè)再發(fā)展的主要資金來源。高速公路收費(fèi)管理同其他管理工作一樣，要保障其準(zhǔn)確性、秩序性和公正性，就離不開完善的、有力度的監(jiān)督檢查工作。當(dāng)前收費(fèi)管理中的收費(fèi)秩序和標(biāo)準(zhǔn)混亂，不注重服務(wù)的水平以及其他各種違法亂紀(jì)不良現(xiàn)象的大量出現(xiàn)都是因?yàn)槿狈τ辛Φ谋O(jiān)督檢查與完善的監(jiān)督問責(zé)制度。例如，有些思想道德素質(zhì)較低的收費(fèi)人員為了謀私利，與車輛司機(jī)進(jìn)行利益交易。 設(shè)施落后由于國內(nèi)部分高速公路的使用期早已超過了10年，道路通行能力下降，收費(fèi)站各項(xiàng)硬件措施存在老化現(xiàn)象，影響了高速公路收費(fèi)的效率和服務(wù)質(zhì)量。尤其是很多地方仍然實(shí)行人工收費(fèi)的方式，在行車高峰期或者出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)，極易造成大規(guī)模擁堵現(xiàn)象。 人員素質(zhì)部分司機(jī)法制觀念不強(qiáng)，貪圖小利，沒有“誰受益，誰支付”的意識(shí)，想方設(shè)法逃避收費(fèi)；一些單位（部門）的特殊車輛，對(duì)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)造成干擾和破壞。從我國當(dāng)前的主要收費(fèi)方式來看，高速公路收費(fèi)管理的絕大部分工作還是由人工來完成，因此收費(fèi)工作人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力就顯得尤為重要。當(dāng)前，部分工作人員思想道德素質(zhì)較低、服務(wù)態(tài)度較差、業(yè)務(wù)能力欠缺、收費(fèi)工作不夠規(guī)范，嚴(yán)重影響我國高速公路收費(fèi)管理工作的順利開展。解決高速公路收費(fèi)管理問題的對(duì)策 完善收費(fèi)管理法律法規(guī)建設(shè)，實(shí)行柔性化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加快高速公路收費(fèi)管路相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)步伐，以立法的方式作為保障，是改善高速公路收費(fèi)管理的根本。依法建立統(tǒng)一規(guī)范的、系統(tǒng)有效的高速公路收費(fèi)制度，是高速公路收費(fèi)管理的基本前提。應(yīng)當(dāng)盡快建立一套符合我國國情的關(guān)于高速公路管理的法律法規(guī)體系，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高速公路管理各環(huán)節(jié)尤其是收費(fèi)環(huán)節(jié)的規(guī)劃與指導(dǎo)工作，使得我們的收費(fèi)管理工作切實(shí)實(shí)現(xiàn)有法可依，并更快地進(jìn)入法制化、規(guī)范化以及科學(xué)化的發(fā)展軌道?？梢葬槍?duì)不同時(shí)段，不同的行駛路程，制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)例如在車流低峰或車流淡季實(shí)行較低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)吸引車輛行駛，引導(dǎo)車流量的合理分配，同時(shí)提高高速公路使用率對(duì)于長途運(yùn)輸，可以隨著路程增加降低每公里收費(fèi)單價(jià)，吸引長途運(yùn)輸，促進(jìn)各地區(qū)的物資交流，同時(shí)保證高速公路運(yùn)營收入。 加大收費(fèi)稽查力度稽查作為高速公路收費(fèi)工作的重要督查手段，加大收費(fèi)稽查力度對(duì)促進(jìn)收費(fèi)工作的開展有著極其重要的作用在堅(jiān)持“預(yù)防為主查處為輔“的工作指導(dǎo)思想、遵循“公平與公正相結(jié)合”、“教育與處罰相結(jié)合”、“糾正與預(yù)防相結(jié)合”的原則下，對(duì)收費(fèi)工作人員要加大職業(yè)道德教育，法律法規(guī)教育力度。使收費(fèi)工作人員時(shí)刻保持冷靜的頭腦，增強(qiáng)自覺抵御外界誘惑的能力；同時(shí)不斷提高各種監(jiān)控和稽查手段，加大稽查力度，杜絕各類違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。 加快收費(fèi)設(shè)施的現(xiàn)代化完善半自動(dòng)、自動(dòng)化的收費(fèi)管理。完善半自動(dòng)、自動(dòng)收費(fèi)模式，避免設(shè)備過于復(fù)雜，減少收費(fèi)出錯(cuò)率，提高服務(wù)質(zhì)量，完善收費(fèi)管理制度。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在收費(fèi)管理系統(tǒng)中的應(yīng)用。完善不停車收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)。不停車收費(fèi)已經(jīng)應(yīng)用于高速公路收費(fèi)管理中，完善不停車收費(fèi)系統(tǒng)可以避免司乘人員與管理者的爭執(zhí)，同時(shí)減少服務(wù)管理費(fèi)用。 加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的管理我國目前主要的高速公路收費(fèi)方式還是半自動(dòng)的收費(fèi)方式，大量的工作還是由收費(fèi)工作人員來完成，所以一支業(yè)務(wù)技能嫻熟、紀(jì)律嚴(yán)明、服務(wù)熱情的人員隊(duì)伍對(duì)于高速公路的收費(fèi)管理尤為重要。加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作人員的管理可以從以下幾個(gè)主要的方面入手：（1）加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的思想政治教育，加強(qiáng)廉政作風(fēng)的管理，杜絕收費(fèi)人員徇私舞弊、謀私利等不良現(xiàn)象。（2）要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)和提升，定期的有針對(duì)性的對(duì)不同崗位的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，逐漸建立業(yè)務(wù)精通，業(yè)務(wù)全面的收費(fèi)管理隊(duì)伍（3）要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)，改變以往的消極的完成任務(wù)的工作理念。結(jié)論高速公路收費(fèi)問題的解決措施，應(yīng)該完善高速公路法律法規(guī)的建設(shè)，堅(jiān)持以市場機(jī)制為導(dǎo)向，借鑒國外先進(jìn)融資，逐步降低收費(fèi)性的高速公路比例，實(shí)行柔性化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步降低高速公路的收費(fèi)，適當(dāng)調(diào)整車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，加強(qiáng)收費(fèi)人員的管理等方面入手，從確保安全、舒適、高效、經(jīng)濟(jì)的角度，高度重視高速公路收費(fèi)問題，對(duì)收費(fèi)問題的原因進(jìn)行科學(xué)分析，努力尋找工作中需要改進(jìn)的不足之處，才能把工作真正落到實(shí)處，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。參考文獻(xiàn)[1] [J].(15)[2] [J] , (02)[3] 劉奕,——由京藏高速公路擁堵引發(fā)的思考[J].(10)[4] ：難掩國內(nèi)高速公路收費(fèi)管理亂象[N].[5] [J].（8）