【正文】 節(jié)：集中政府、企業(yè)、研究和教育機構(gòu)以及社會各界的力量，強化產(chǎn)學(xué)研之間的互動機制，實現(xiàn)動漫產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)、技術(shù)訓(xùn)練、信息交流、生產(chǎn)制作、包裝展示、產(chǎn)品銷售等鏈條的一體化運作。集中興辦一批動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，重點支持一批示范基地和示范企業(yè)。尤其需要深入挖掘獨特的地域文化資源，通過政策推動和對原創(chuàng)的支持，打造動漫產(chǎn)業(yè)品牌，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升文化品位，努力讓既有自主價值取向又有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)原創(chuàng)、健康向上的動漫產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)市場主導(dǎo)地位，并不斷擴(kuò)大國際市場份額，走出一條動漫產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的道路。(四)優(yōu)化動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。第一，營造寬松的社會環(huán)境。發(fā)展我國動漫產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，加強和提高對動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的理解，為其健康發(fā)展?fàn)I造寬松的社會環(huán)境。第二，政府應(yīng)在政策、體制方面提供強有力的支持和保障。第三，要充分利用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介，加大宣傳力度。第四，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，提升行業(yè)自律意識。要對動漫產(chǎn)品加強管理，特別是對進(jìn)口動漫產(chǎn)品的審查，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為，加大對動漫衍生產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)健康的市場秩序。第五，建立規(guī)范的發(fā)行許可制度和動漫作品分級制度等。特別對動漫作品分級制要盡早確立，這不僅可規(guī)范動漫作品的制作與播出，便于企業(yè)生產(chǎn)的針對性，也可擴(kuò)大動漫作品內(nèi)容的選材范圍。第五篇：淺談我國高速公路收費管理存在的問題及其應(yīng)對策略 （定稿）淺談我國高速公路收費管理存在的問題及其應(yīng)對策略 摘要 上世紀(jì)八十年代末，我國加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路建設(shè)快速發(fā)展。本文則對高速公路收費問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策建議，促進(jìn)高速公路收費管理的科學(xué)性與合理性。關(guān)鍵詞 高速公路 收費管理 應(yīng)對策略近幾年，我國高速公路發(fā)展迅猛，截止到2012年底。高速公路在我國的交通運輸體系中已發(fā)揮著重要的脊梁作用，為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。但是，由于擁堵等問題造成的“高速不高”現(xiàn)象也引發(fā)了諸多爭議。固然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，私家車數(shù)目不斷增長，路網(wǎng)規(guī)劃滯后是造成擁堵的主要原因。不可否認(rèn)的是，收費公路及其管理問題也是引發(fā)高速公路擁堵的不可忽視的重要原因。因此，探討高速公路的收費管理問題，對于規(guī)范高速公路收費以及促進(jìn)高速公路的健康發(fā)展有著重要意義。高速公路收費的內(nèi)涵根據(jù)《中華人民共和國公路法》規(guī)定，凡縣級以上地方交通主管部門利用貸款或集資建成的，或國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓收費權(quán)的，以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成的公路，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以收取車輛通行費。高速公路建設(shè)是一項資金投入大、建設(shè)周期長的工程項目。雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但是目前尚屬發(fā)展中國家，國家需要投資的項目眾多，高速公路建設(shè)無法完全納入國家財政預(yù)算。為了加快高速公路的發(fā)展，以適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要貸款和大量吸引國內(nèi)外資金參與高速公路的建設(shè)與管理已成為高速公路運營的主要模式。因此，高速公路在建成后，為了收回建設(shè)投資或償還貸款，并維持高速公路運營管理的費用支出，進(jìn)而進(jìn)一步加快高速公路建設(shè)，收取一定的通行費用就顯得必需且重要。一般認(rèn)為，高速公路收費管理是指在收取車輛通行費的過程中對各項活動過程及各種工作要素進(jìn)行決策、計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)和激勵活動的總稱目前我國高速公路收費管理中存在的問題分析 法律制度滯后，收費標(biāo)準(zhǔn)混亂我國高速公路收費管理相關(guān)法規(guī)存在嚴(yán)重的滯后性，收費標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一的定價方法和明確統(tǒng)一的批準(zhǔn)機構(gòu)?，F(xiàn)行的高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)投資、貸款比例、交通流量和道路使用者受益及承受能力制定等因素制定。2004年我國頒布《收費公路管理條例》，雖然對收費公路的收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限等管理活動作出了明確要求，但在實際操作中還存在大量問題。世界銀行在《中國的高速公路：連接公眾與市場，實現(xiàn)公平發(fā)展》的研究報告中指出“中國雖然是發(fā)展中國家，但是中國的收費公路已經(jīng)舉世聞名”，“中國的高速公路收費與國際相比偏高”，如從青島市駕駛私家車到上海市往返一次僅過路費就需700多元，收費明顯偏高。 稽查制度較弱高速公路收費工作是保證償還建設(shè)貸款、正常養(yǎng)護(hù)管理以及高速公路建設(shè)再發(fā)展的主要資金來源。高速公路收費管理同其他管理工作一樣，要保障其準(zhǔn)確性、秩序性和公正性，就離不開完善的、有力度的監(jiān)督檢查工作。當(dāng)前收費管理中的收費秩序和標(biāo)準(zhǔn)混亂，不注重服務(wù)的水平以及其他各種違法亂紀(jì)不良現(xiàn)象的大量出現(xiàn)都是因為缺乏有力的監(jiān)督檢查與完善的監(jiān)督問責(zé)制度。例如，有些思想道德素質(zhì)較低的收費人員為了謀私利，與車輛司機進(jìn)行利益交易。 設(shè)施落后由于國內(nèi)部分高速公路的使用期早已超過了10年，道路通行能力下降，收費站各項硬件措施存在老化現(xiàn)象，影響了高速公路收費的效率和服務(wù)質(zhì)量。尤其是很多地方仍然實行人工收費的方式，在行車高峰期或者出現(xiàn)突發(fā)狀況時，極易造成大規(guī)模擁堵現(xiàn)象。 人員素質(zhì)部分司機法制觀念不強，貪圖小利，沒有“誰受益，誰支付”的意識，想方設(shè)法逃避收費；一些單位（部門）的特殊車輛，對高速公路收費系統(tǒng)造成干擾和破壞。從我國當(dāng)前的主要收費方式來看，高速公路收費管理的絕大部分工作還是由人工來完成，因此收費工作人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力就顯得尤為重要。當(dāng)前，部分工作人員思想道德素質(zhì)較低、服務(wù)態(tài)度較差、業(yè)務(wù)能力欠缺、收費工作不夠規(guī)范，嚴(yán)重影響我國高速公路收費管理工作的順利開展。解決高速公路收費管理問題的對策 完善收費管理法律法規(guī)建設(shè)，實行柔性化的收費標(biāo)準(zhǔn)加快高速公路收費管路相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)步伐，以立法的方式作為保障，是改善高速公路收費管理的根本。依法建立統(tǒng)一規(guī)范的、系統(tǒng)有效的高速公路收費制度，是高速公路收費管理的基本前提。應(yīng)當(dāng)盡快建立一套符合我國國情的關(guān)于高速公路管理的法律法規(guī)體系，并進(jìn)一步加強對高速公路管理各環(huán)節(jié)尤其是收費環(huán)節(jié)的規(guī)劃與指導(dǎo)工作，使得我們的收費管理工作切實實現(xiàn)有法可依，并更快地進(jìn)入法制化、規(guī)范化以及科學(xué)化的發(fā)展軌道?？梢葬槍Σ煌瑫r段，不同的行駛路程，制定不同的收費標(biāo)準(zhǔn)例如在車流低峰或車流淡季實行較低收費標(biāo)準(zhǔn)吸引車輛行駛，引導(dǎo)車流量的合理分配，同時提高高速公路使用率對于長途運輸，可以隨著路程增加降低每公里收費單價，吸引長途運輸，促進(jìn)各地區(qū)的物資交流，同時保證高速公路運營收入。 加大收費稽查力度稽查作為高速公路收費工作的重要督查手段，加大收費稽查力度對促進(jìn)收費工作的開展有著極其重要的作用在堅持“預(yù)防為主查處為輔“的工作指導(dǎo)思想、遵循“公平與公正相結(jié)合”、“教育與處罰相結(jié)合”、“糾正與預(yù)防相結(jié)合”的原則下，對收費工作人員要加大職業(yè)道德教育，法律法規(guī)教育力度。使收費工作人員時刻保持冷靜的頭腦，增強自覺抵御外界誘惑的能力；同時不斷提高各種監(jiān)控和稽查手段，加大稽查力度，杜絕各類違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。 加快收費設(shè)施的現(xiàn)代化完善半自動、自動化的收費管理。完善半自動、自動收費模式，避免設(shè)備過于復(fù)雜，減少收費出錯率，提高服務(wù)質(zhì)量，完善收費管理制度。加強計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在收費管理系統(tǒng)中的應(yīng)用。完善不停車收費系統(tǒng)的建設(shè)。不停車收費已經(jīng)應(yīng)用于高速公路收費管理中，完善不停車收費系統(tǒng)可以避免司乘人員與管理者的爭執(zhí)，同時減少服務(wù)管理費用。 加強對收費人員的管理我國目前主要的高速公路收費方式還是半自動的收費方式，大量的工作還是由收費工作人員來完成，所以一支業(yè)務(wù)技能嫻熟、紀(jì)律嚴(yán)明、服務(wù)熱情的人員隊伍對于高速公路的收費管理尤為重要。加強對收費工作人員的管理可以從以下幾個主要的方面入手：（1）加強對收費人員的思想政治教育，加強廉政作風(fēng)的管理，杜絕收費人員徇私舞弊、謀私利等不良現(xiàn)象。（2）要加強對收費人員的業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)和提升，定期的有針對性的對不同崗位的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，逐漸建立業(yè)務(wù)精通，業(yè)務(wù)全面的收費管理隊伍（3）要加強對收費人員服務(wù)意識的培養(yǎng)，改變以往的消極的完成任務(wù)的工作理念。結(jié)論高速公路收費問題的解決措施，應(yīng)該完善高速公路法律法規(guī)的建設(shè)，堅持以市場機制為導(dǎo)向，借鑒國外先進(jìn)融資，逐步降低收費性的高速公路比例，實行柔性化的收費標(biāo)準(zhǔn)，逐步降低高速公路的收費，適當(dāng)調(diào)整車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，加強收費人員的管理等方面入手，從確保安全、舒適、高效、經(jīng)濟(jì)的角度，高度重視高速公路收費問題，對收費問題的原因進(jìn)行科學(xué)分析，努力尋找工作中需要改進(jìn)的不足之處，才能把工作真正落到實處，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。參考文獻(xiàn)[1] [J].(15)[2] [J] , (02)[3] 劉奕,——由京藏高速公路擁堵引發(fā)的思考[J].(10)[4] ：難掩國內(nèi)高速公路收費管理亂象[N].[5] [J].（8）