【正文】 制度。第五條企業(yè)選擇投資項目應當符合下列要求：（一）符合國家產業(yè)政策和國有經濟布局與結構調整、“國有資本從競爭領域退出”及不辦“三級”公司的要求；（二）符合本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求；（三）有利于突出主業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力；（四）符合企業(yè)投資決策程序和管理制度；（五）投資規(guī)模應當與企業(yè)實際能力相適應，非主業(yè)投資應符合企業(yè)調整、改革方向。第六條企業(yè)是投資的主體，應當制定投資決策程序和管理制度。投資決策應當堅持審慎原則，充分預計投資風險。投資項目在可行性研究論證中對存在不確定性的因素應作否定判斷，存在重大不確定因素的項目原則上不得實施。第七條國有獨資企業(yè)董事會及法定代表人是投資決策的直接責任人，應當按照本規(guī)定和其它相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，提請企業(yè)規(guī)范進行投資項目可行性研究論證工作，認真履行有關報批程序，公司應該按照市國資委的批復意見實施投資行為；國有控股企業(yè)國資代表在公司董事會、股東會決策前應當提前將公司投資事項報告市國資委，并按照市國資委批復意見在企業(yè)決策程序中發(fā)表意見和行使表決權。第八條除政府安排的項目外，市國資委直接監(jiān)管的一類企業(yè)500萬元以上的投資項目，二類企業(yè)300萬元以上的投資項目，其他企業(yè)100萬元以上投資項目應向市國資委申報，直接監(jiān)管企業(yè)報市國資委，委托管理企業(yè)由委托單位轉報市國資委。第九條第八條規(guī)定的申報項目符合下列條件之一的，實行一般審批制。（一）非主業(yè)投資項目；（二）境外、埠外投資項目；（三）國有參股的投資項目；（四）資產負債率超過70%的企業(yè)的投資項目；（五）設立公司、收購兼并、增資擴股、抵押、擔保等項目。除一般審批制外的投資項目實行簡化審批制。一般審批制是指處室審查后經分管業(yè)務副主任同意，提交委主任辦公會審批；簡化審批制是指經處室審查同意后，報分管業(yè)務副主任審定并簽發(fā)批文。第十條市國資委對符合第八、九條項目的可行性研究報告視投資項目的情況可組織專家評審，專家評審未能通過或存在重大爭議的項目，不予批準。第十一條屬于一般審批制的投資項目，由企業(yè)向市國資委呈報相關資料，主要包括：（一）申請報告；（二）可行性研究報告；（三）相關資產評估報告、審計報告；（四）已簽定的合作意向書等相關契約文件；（五）合資、合作方情況介紹、工商登記資料和資信證明；（六）必要的政府有關部門批復文件、專業(yè)技術鑒定文件、法律意見書等；（七）項目負責人情況；（八）資金來源說明；（九）董事會決議及企業(yè)決策程序說明；（十）市國資委要求提供的其它資料。第十二條實行一般審批制的投資項目，對資料齊全、符合規(guī)定要求的投資項目申請，市國資委自受理之日起二十個工作日內給予批復。特殊情況不能按時批復的，經市國資委主任批準可延期批復，并及時通知企業(yè)。第十三條實行簡化審批制的投資項目，由企業(yè)向市國資委呈報請示、可行性研究報告及市國資委要求的材料，市國資委按簡化審批程序，在十個工作日內予以批復。第十四條市國資委審批投資項目，主要對項目是否符合有關法律、法規(guī)和產業(yè)政策要求，企業(yè)投資決策是否符合規(guī)定，項目可行性研究論證過程是否符合相關管理規(guī)定等進行合規(guī)性審查。第十五條凡是涉及企業(yè)購并、控股的投資項目，須由市國資委在市國資委中介機構備選庫中委托中介機構對收購企業(yè)進行審計、資產評估和出具法律意見書。投資項目涉及以非貨幣資產出資、收購資產的，應當由市國資委聘請具有相應資質的中介機構進行資產評估，評估結果應當作為出資或收購定價的參考依據(jù)。經市國資委批準或收購上市公司股權的，可免予資產評估。第十六條企業(yè)實施的投資項目，應當確定項目責任人并簽訂項目責任書。項目責任人負責項目實施的全過程管理，并定期報告項目實施進展情況。第十七條投資項目在實施過程中出現(xiàn)下列情況的，企業(yè)應當在發(fā)生或發(fā)現(xiàn)之日起十日內書面報告市國資委。市國資委可根據(jù)具體情況出具確認意見或要求企業(yè)重新辦理相關手續(xù)。（一）投資額、資金來源及構成等發(fā)生重大變化的；（二）投資股權比例發(fā)生變化的；（三）不能按規(guī)定行使股東權益的；（四）項目責任人在項目實施過程中離任的；（五）投資項目發(fā)生重大變化的其它情況。第十八條企業(yè)要加強投資的合同管理，除債券、股票、基金等直接獲得投資憑證的投資外，企業(yè)的投資必須簽訂書面合同，合同形式必須規(guī)范，內容要客觀公正，符合法規(guī)和政策，不得含有或隱含損害國家權益的條款。第十九條企業(yè)基本建設、技術改造和有控股權的股權投資中的工程設計、施工、監(jiān)理和設備購置、材料采購等，應按規(guī)定進行招標或比價采購，禁止暗箱操作、以權謀私等行為。第二十條企業(yè)要加強對外投資的財務管理，按合同規(guī)定撥付資金，及時掌握投資進度和資金使用情況；基本建設、技術改造等項目完成以后應及時辦理竣工決算手續(xù)；企業(yè)投資必須按規(guī)定進行財務會計核算，財務報告應單獨披露有關重大投資事項。第二十一條企業(yè)進行長期股權投資的，應按規(guī)定取得出資證明或股權證明，辦理國有產權登記手續(xù)，并按公司章程向被投資企業(yè)委派產權代表，進行長期債權投資及短期投資購買的股票、債券、基金等，要按規(guī)定取得相應的權屬證明，明確登記、保管責任，規(guī)范轉讓條件及審批程序。第二十二條批準后的項目，一年內未實施的，企業(yè)應向市國資委申請延期或辦理注銷手續(xù)；未辦理相應手續(xù)的，原審批文件自行廢止。第二十三條對以基建為主的投資項目，市國資委認為有必要時，可組織工程決算審計或對已決算的工程進行復核。對已完成的投資項目，市國資委認為有必要時，可組織實施項目后評估或審計。第二十四條企業(yè)應編制投資計劃。企業(yè)按市國資委要求，根據(jù)國際國內市場環(huán)境變化和自身實際情況，依據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，按企業(yè)的主業(yè)和非主業(yè)編制投資計劃。投資計劃的內容應當包括企業(yè)的總投資規(guī)模及分項投資規(guī)模、資金來源、投資項目、投資預期效益、實施年限等。第二十五條企業(yè)要切實防范投資風險，維護所有者權益。（一）嚴禁企業(yè)以財政預算撥款、銀行貸款、職工資金和專項資金等各種非企業(yè)自有資金從事委托理財、期貨投資以及購買股票、基金和債券；（二）企業(yè)用自有資金從事委托理財、期貨投資以及購買股票、基金、債券，必須符合國家有關規(guī)定，建立完善的財務科目，明確轉讓條件及審批程序，嚴禁以個人名義進行上述行為；（三）嚴禁對資不抵債、扭虧無望的全資、控股企業(yè)增加投資或劃轉股權；（四）凡拖欠職工工資、社會保險的企業(yè)，一律不得進行新的投資；（五）企業(yè)不得與資信不佳、資產質量狀況較差或明顯缺乏投資能力的企業(yè)合作投資。第二十六條企業(yè)要規(guī)范擔保行為，防范和規(guī)避擔保風險。企業(yè)的擔保行為必須由董事會決策，并報告市國資委。企業(yè)原則上按股權比例為投資企業(yè)提供擔保，一般不得直接或間接為資產負債率超過70%的企業(yè)提供擔保。除國家和省、市政府另有規(guī)定外，擔保累計不得超過最近一個會計合并會計報表企業(yè)凈資產的50%。嚴格控制為非投資企業(yè)提供擔保，確需擔保的，必須有相互擔保或可靠的反擔保，并履行報批程序。企業(yè)不得為非法人單位或個人提供擔保。第二十七條企業(yè)要加強與全資、控股企業(yè)及其它關聯(lián)方的資金往來管理，要按合同約定或公司章程取得收益、收回投資，并按財務會計制度進行核算。第二十八條企業(yè)違反本辦法要求，在投資項目可行性研究論證和決策過程中出現(xiàn)下列行為的，應當根據(jù)有關法律、法規(guī)追究行政責任和經濟責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（一）未按規(guī)定上報審批的；（二）上報審批時謊報、故意隱瞞重要情況的；（三）未經可行性研究論證和集體研究進行決策的；（四）通過“化整為零”等方式故意逃避審批的；（五）干預中介機構和專家獨立執(zhí)業(yè)并發(fā)表意見的；（六）對應備案事項未及時報告的；（七）有損害國有出資人權益的其它行為的。第二十九條項目責任人在項目實施過程中弄虛作假或管理不善，導致項目不能達到預期盈利水平或造成國有資產損失的，視情節(jié)追究相應的行政和經濟責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第三十條承擔投資項目可行性研究論證、資產評估、復核和審計等業(yè)務的中介機構，出具嚴重失實報告的，不得再聘請其從事市屬國有企業(yè)的相關業(yè)務。市國資委可根據(jù)情況提請有關主管部門予以處理，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第三十一條參與投資項目評審的社會專家喪失獨立立場，違反誠信原則，泄露商業(yè)機密，造成惡劣影響和嚴重后果的，不得再聘請其進行市屬國有企業(yè)的相關咨詢和評審工作。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第三十二條子企業(yè)投資管理參照本辦法。第三十三條本辦法由市國資委負責解釋。第三十四條本辦法自二○○六年八月十一日起施行?！敬蛴”靖濉俊娟P閉】