【正文】 政府定價機(jī)動車停車場收費(fèi)核準(zhǔn)書式樣機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)價目牌式樣第五篇：中山機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則中山市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）第一章 總則第一條【目的依據(jù)】 為進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）、《廣東省定價目錄（2015版）》、《廣東省發(fā)展改革委 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條【適用范圍】本實(shí)施細(xì)則適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)，停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施（含場地、泊位等，下同），提供機(jī)動車停放服務(wù)并收取機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)的各類經(jīng)營行為。第三條【部門職責(zé)】市發(fā)展改革局是本市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的主管部門，負(fù)責(zé)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的管理工作。市住建、交通、公安交警、規(guī)劃、工商、財(cái)政、稅務(wù)、城管等部門，按照各自職責(zé)做好停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作，協(xié)同市價格主管部門對機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)（五）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設(shè)施。（六）市、鎮(zhèn)人民政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車設(shè)施。（七）法律、行政法規(guī)明確規(guī)定實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的項(xiàng)目。以上第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)由市價格主管部門負(fù)責(zé)核定，第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)市屬（管）單位配套停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門負(fù)責(zé)核定，鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)核定本轄區(qū)除市管外的停車設(shè)施外機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)區(qū)可在不突破市定收費(fèi)管理政策及標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以上所述配套停車設(shè)施是指自然壟斷經(jīng)營和公共（公益）性單位按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的要求為滿足自身停車需求配套建設(shè)的停車設(shè)施。第七條【市場調(diào)節(jié)】 除實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)外，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價管理。（一）社會資本全額投資的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定。列入第六條第（一）項(xiàng)定價范圍的，無需提供第（二）項(xiàng)材料，但應(yīng)提供依法施劃的城市道路停車泊位圖及經(jīng)營證明文件。第十條【公共（公益）服務(wù)】 社會公共（公益）性單位對服務(wù)對象開放的配套停車場，原則上應(yīng)免費(fèi)提供機(jī)動車停放服務(wù)。為合理調(diào)節(jié)停車服務(wù)資源的利用或彌補(bǔ)正常服務(wù)費(fèi)用支出確需收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按本細(xì)則第九條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門按照優(yōu)先滿足服務(wù)對象停車需求的原則制定。第十一條【差別收費(fèi)】要積極推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段機(jī)動車停放服務(wù)差別收費(fèi)，利用價格杠桿促進(jìn)停車服務(wù)資源利用，緩解城市交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。不同區(qū)域停車設(shè)施，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分不同區(qū)域，實(shí)行級差收費(fèi)。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi)，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi)。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。對交通2．軍警車輛、實(shí)施救助的醫(yī)院救護(hù)車輛、市政工程搶修車輛。3．法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)的車輛。（二）鼓勵實(shí)行市場調(diào)節(jié)價管理的停車設(shè)施提供機(jī)動車免費(fèi)停放或者設(shè)置免費(fèi)停放時限。（三）在保證交通暢通、不影響社會治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，鼓勵有條件的停車設(shè)施采取臨時性免費(fèi)措施，鼓勵社會公共（公益）性場所提供免費(fèi)機(jī)動車停放服務(wù)。（四）機(jī)動車輛因行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押被拖曳至指定停車設(shè)施的，在查封、扣押期間產(chǎn)生的機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)應(yīng)按指定停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取或變相收取。第十四條【定價行為】 制定、調(diào)整機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策和政府指導(dǎo)價水平時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價格、成本調(diào)查，就制定或調(diào)整價格的必要性、可行性和合理性聽取社會意見，制定、調(diào)整價格的決定應(yīng)當(dāng)向社會公布。按照“誰審批誰公開”的原則，通過門戶網(wǎng)站公布納入政府指導(dǎo)價或政府定價管理的停車設(shè)施名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息。第三章停車收費(fèi)行為監(jiān)管快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提升停車信息化管理和停車裝備制造水平，加強(qiáng)停車綜合治理，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。住建、交通、公安交警、規(guī)劃、工商、財(cái)政、稅務(wù)、城管等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成多層次、全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升監(jiān)管工作實(shí)效。（一）停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)停車服務(wù)行業(yè)管理，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)對停車設(shè)施經(jīng)營者服務(wù)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營行為。（二）停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)建立城市停車設(shè)施經(jīng)營者、從業(yè)人員信用記錄，納入信用信息共享交換平臺，并按規(guī)定及時在當(dāng)?shù)卣庞瞄T戶網(wǎng)站上予以公開，建立健全“黑名單”制度，對違法違規(guī)等嚴(yán)重失信行為實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機(jī)制。第四章附則第十九條【解釋部門】 本實(shí)施細(xì)則由市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。第二十條【實(shí)施時間】 本實(shí)施細(xì)則自2017年月日起施行，有效期至2020年月日。原市物價局《關(guān)于印發(fā)貫徹〈廣東省物價局關(guān)于機(jī)動車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的實(shí)施辦法〉的通知》（中價〔2010〕130號）同時廢止。