【正文】 產(chǎn)業(yè)。突出千萬噸級煤焦化基地建設，注重科技創(chuàng)新和先進技術(shù)應用，力爭成為自治區(qū)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地和清潔能源輸出基地重要的支撐點。以點帶面，努力在“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化”道路上取得新進展。其次，以推進現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)項目達產(chǎn)達效為抓手，力促早日實現(xiàn)“新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”。加強陜汽新能源汽車的產(chǎn)品市場推廣等方面工作，著力突破油改汽方面的政策障礙，促其盡快規(guī)模化生產(chǎn)；加大對瑞格工貿(mào)等陜汽配套項目的扶持，同步推進面向區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的化工機械等裝備制造業(yè)，積極融入自治區(qū)現(xiàn)代裝備制造基地建設中。加快推進光伏鍍膜玻璃、逆變器等新能源產(chǎn)業(yè)項目及高嶺土生產(chǎn)高檔填料、粉煤灰制礦物質(zhì)纖維等新材料項目達產(chǎn)增效，不斷擴大新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重。通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)雙發(fā)展、雙促進，最終實現(xiàn)“支柱產(chǎn)業(yè)多元化”的發(fā)展目標?！耙松虅t商”的區(qū)域中心城區(qū)作用，進一步發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。嚴格實行土地分區(qū)管理，優(yōu)化城市空間布局，大力推進濱河新區(qū)建設、舊城區(qū)改造提質(zhì)、棚戶區(qū)搬遷安置。加強門戶交通樞紐功能，完善供熱、供電、供氣、給排水、防災減災等城市基礎設施，增強城市承載集聚輻射力。提高公共產(chǎn)品供給數(shù)量和質(zhì)量，為本地和周邊居民提供優(yōu)質(zhì)公共服務。高標準、高規(guī)格完成區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院的遷移新建項目，力促醫(yī)技水平提質(zhì)升級。以大型三產(chǎn)項目建設為抓手，全面、適度、優(yōu)質(zhì)繁榮壯大第三產(chǎn)業(yè)。加快推進維多利財富廣場等項目建設，積極引進蘇寧電器等知名連鎖品牌及萬達等國內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)龍頭企業(yè)；超前謀劃物流產(chǎn)業(yè)布局，加快城區(qū)南部煤炭、北部冷鏈和空港物流項目建設，積極發(fā)展電子商務，全力打造區(qū)域性生活性物流和生產(chǎn)性物流集散地和交易中心。壯大金融行業(yè)，實現(xiàn)融資多元，加快建設區(qū)域金融服務中心。抓住烏海湖蓄水契機，加快發(fā)展文化旅游業(yè)，切實將城市文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。充分用好中國書法城、賞石城和“烏海湖”等特色“名片”，推動書畫奇石等特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進大型旅游集團，加快環(huán)山環(huán)湖、黃河景觀帶基礎設施和旅游資源開發(fā)，形成山水相依、綠洲沙漠相伴，黃河文化、草原文化多元集聚的特色旅游觀光基地（景區(qū)）。通過建成輻射周邊的區(qū)域中心城區(qū)，推進第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，增強消費對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟增長由單一依賴投資向多元化內(nèi)生性增長方式轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明，實現(xiàn)人民富裕、社會和諧，是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的中心任務，實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式這一根本，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要靠二產(chǎn)拉動向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，不斷提高非資源型產(chǎn)業(yè)比重，降低經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴度；強化循環(huán)經(jīng)濟建設這一抓手，大力推進資源產(chǎn)業(yè)延鏈升級，提升循環(huán)發(fā)展利用水平，實現(xiàn)資源利用最大化和節(jié)能降耗的雙重效果；加強環(huán)境綜合治理這一手段，建立資源開發(fā)補償機制，突出抓好煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固廢綜合利用，實現(xiàn)變廢為寶、以用促治，繼續(xù)實施大氣環(huán)境綜合整治工程，加大污水、固體廢物處理等基礎設施建設力度，著力提高達標排放水平；大力推進生態(tài)建設這一重點，以創(chuàng)建“國家園林城市”為目標，以沿路、沿山、沿河綠化帶為主體，以烏海湖紐建成蓄水為契機，加大繞城水系和生態(tài)綠化建設力度，切實提高森林覆蓋率和綠化覆蓋率。，始終將保障和改善民生作為工作出發(fā)點和落腳點。大力實施惠民政策和惠民工程，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和方向，把更多的財力用在群眾直接受惠受益的項目上。積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，不斷擴大第三產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)的就業(yè)容量，優(yōu)先解決庫區(qū)、農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移居民就業(yè)問題，千方百計促進居民就業(yè)增收。進一步擴大提高養(yǎng)老、醫(yī)療等“五險”覆蓋面和保障水平。加快保障性住房建設，加大采煤沉陷區(qū)和棚戶區(qū)居民搬遷安置力度，真正讓搬遷居民搬的出、住的穩(wěn)。加強社會救助體系建設，拓寬救助渠道和領(lǐng)域，讓更多困難群眾得到全方位、經(jīng)常性救助。加強和創(chuàng)新社會管理，推動政府權(quán)力和管理重心下移，提高基層社會管理服務能力。加快數(shù)字城管建設，不斷提升社會管理水平。扎實推進“平安海勃灣”建設，全力實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。第五篇：林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)研報告林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)研報告?——東坪鄉(xiāng)林業(yè)轉(zhuǎn)型以后的幾點思考 ?東坪鄉(xiāng)位于資興市東南端，地處**、粵、**3 省交匯處，東鄰**縣，南接**縣。人口 3950 人，轄區(qū)總面積 ，,耕地面積 3956畝?；盍⒛拘罘e量為584萬立方米，其中用材林19萬畝，%，是我市的重點林區(qū)鄉(xiāng)，具有豐富的動植物質(zhì)源。俗語說，“靠山吃山，靠水吃水”，傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟歷來是我鄉(xiāng)林農(nóng)的主要經(jīng)濟來源。但隨著對東江湖水源源頭重點保護的相干法律法規(guī)的出臺，新時期林業(yè)的特點要求我們，靠樹養(yǎng)人的歷史必須結(jié)束，在保護原有森林資源的條件下增效創(chuàng)收，才是我們必須解決的課題。對此，東坪鄉(xiāng)黨委政府立足“小鄉(xiāng)也要有大作為，窮鄉(xiāng)也要有大發(fā)展”的理念，對東坪鄉(xiāng)林業(yè)轉(zhuǎn)型以后東坪生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展進行了積極探索。發(fā)展現(xiàn)狀 ?最近幾年來，東坪鄉(xiāng)順應自然和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，改變單純依賴林木采伐的發(fā)展模式，以森林資源培養(yǎng)為基礎，擴大林業(yè)發(fā)展新內(nèi)涵，開發(fā)林下種養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展森林旅游業(yè)。積極引導林農(nóng)充分利用森林景觀和人文優(yōu)勢發(fā)展森林旅游，依法公道利用林地資源開發(fā)林下種植藥材、養(yǎng)殖家禽等。（1）大力發(fā)展林下種植。充分利用我鄉(xiāng)豐富的林下資源，林下培養(yǎng)蘑菇、靈芝、香菇等菌類的林—菌模式；林下種植藥用黃柏、茯苓等植物的林—藥模式。黃柏 50 畝、茯苓種植 250 畝，雪蓮果種植 80 畝。林下種植菜用生姜、**椒等植物的林—菜模式。生姜種植660 畝，**椒 100 畝，根據(jù)林下經(jīng)濟范圍性、可操作性、效益最大化的特點，推行發(fā)展立體林業(yè)發(fā)展模式，使林地經(jīng)濟效益取得提高，實現(xiàn)近期得利、長時間得林、遠近結(jié)合、調(diào)和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化效應進行了有益的探索，為全鄉(xiāng)林下種植提供了標準樣板。大力發(fā)展林下養(yǎng)殖。充分利用林下空間的發(fā)展立體養(yǎng)殖，加快發(fā)展林— ?禽模式（**坪村李國旺林下土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，到達 3500 羽）和林—畜模式，充分利用養(yǎng)蜂資源發(fā)展林—蜂模式（如新坳村坳頭養(yǎng)蜂場利用新坳豐富的森林植被資源從事蜜蜂放養(yǎng)，共放養(yǎng)蜜蜂 120 箱，每箱蜂可創(chuàng)利 1000⑴500 元，每一年可創(chuàng)經(jīng)濟效益近10 萬元）。林下養(yǎng)殖的實行，實現(xiàn)了以林養(yǎng)畜（禽、蜂），以畜（禽、蜂）促林，生態(tài)環(huán)保，農(nóng)民增收的目標。目前，東坪鄉(xiāng)成立了雷公仙生態(tài)蜂蜜專業(yè)合作社，使東坪的蜂蜜品質(zhì)提高了、檔次提升了、銷路暢通了，2012年還被**市評為先進農(nóng)民專業(yè)合作社，東坪村李國旺林下土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，到達 3500 羽。同時，東坪依托本土專家前后發(fā)展石蛙養(yǎng)殖示范戶 8 戶，竹鼠養(yǎng)殖 35 戶，蜂蜜養(yǎng)殖 185 戶。大力發(fā)展森林旅游。最近幾年來，東坪鄉(xiāng)大力實行“旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，根據(jù)“暢游東江湖，掏**坪河，休閑長壽村，探密洪水山，祈福雷公仙”的思路，充分發(fā)掘東坪豐富的森林資源、生態(tài)資源、紅色文化、客家文化和東坪鄉(xiāng)最適合度假養(yǎng)生的長壽文化等，高出發(fā)點計劃，高級次推介。主動與**、**旅游市場對接；主動做好媒體宣揚，約請了**省攝影協(xié)會、自行車自駕游、休閑垂釣協(xié)會來東坪攝影采風，體驗森林游；還屢次與**、**相干鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談調(diào)研資、汝、桂紅色旅游 1 體化等，為打造特點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好做足前期準備工作。最近幾年，爭取資金近1500 萬元，架好了廖家坪大橋，拉通了東（資興東坪）暖（**暖水）公路，讓東坪對接 106 國道、廈蓉高速、岳汝高速均在 15 千米車程之內(nèi)，從根本上改變了東坪落后的交通局面。啟動了雷公仙核心景點大開發(fā)，爭取上級部門對東坪村至周塘村 12 千米公路提質(zhì)改造沙石公路，利用公路兩邊原始次森林打造休閑觀光帶，公道利用森林資源，調(diào)劑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動經(jīng)濟增長，把森林生態(tài)旅游作為賣點，促使東坪擺脫經(jīng)濟貧困。（2）存在的問題 ?由于林下經(jīng)濟是 1 個新生事物，在我鄉(xiāng)還處于 1 個引導發(fā)展階段，充分利用林地資源，努力發(fā)展林下經(jīng)濟，發(fā)展森林旅游，不斷提高林地生產(chǎn)力，增進了林地增效、林農(nóng)增收，獲得了初步成效，但是還存在許多問題。（1）范圍總量不大，缺少龍頭帶動。最近幾年來，林下經(jīng)濟雖然獲得了初步進展，但由于缺少龍頭企業(yè)帶動，林下經(jīng)濟發(fā)展范圍較小，難以構(gòu)成競爭優(yōu)勢，不能滿足市場批量需求。同時，大多數(shù)農(nóng)戶文化水平比較低，掌握科技知識的能力較差，與外界缺少有效聯(lián)系，知識得不到有效更新，仍沿用傳統(tǒng)的種養(yǎng)植方式，缺少有力的技術(shù)指點，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品本錢高、質(zhì)量差、效益低，不能適應市場需求。（2）大眾認識理解有偏差。1 是農(nóng)戶普遍認為林下種養(yǎng)與普通種養(yǎng)沒甚么兩樣，乃至還不如普通種養(yǎng)；2 是部份農(nóng)戶對林下經(jīng)濟發(fā)展模式、扶持方式和優(yōu)惠政策等內(nèi)容認識不夠，缺少參與熱忱；3是有的農(nóng)戶思想不解放，怕吃虧、怕賠本，畏首畏尾，對發(fā)展林下經(jīng)濟持懷疑觀望態(tài)度。（3）旅游經(jīng)營水平有待提高。1 是旅游項目比較疏松，發(fā)展范圍小，都處在早期階段，還沒有構(gòu)成標準化經(jīng)營，經(jīng)濟效益比較低。2 是旅游產(chǎn)品開發(fā)比較滯后，有的好產(chǎn)品是“養(yǎng)在深閨人未識”，知名度不高，市場占有份額小。3 是大眾旅游意識和觀念不強，生態(tài)保護和民居的保護多是比較被動，接待水平不高。?加快發(fā)展東坪鄉(xiāng)林下經(jīng)濟的幾點思考 ?作為林區(qū)鄉(xiāng)的東坪，要想在林業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟上有所突破，就要以發(fā)展森林旅游為龍頭，捉住林下經(jīng)濟做文章。發(fā)揮資源優(yōu)勢，舉全鄉(xiāng)之力推介旅游。東坪鄉(xiāng)位東江湖尾部，森林資源豐富，發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，就必須走“政府引導、市場運作”的門路，針對豐富的旅游資源，要舍得拿出投資省、見效快、回報豐富的優(yōu)勢項目向外推介，大力招商引資，積極尋求與資興旅游團體等旅游企業(yè)合資合作，借力發(fā)力，把東坪景點群納入東江湖景區(qū)框架內(nèi)進行旅游大開發(fā)，捆綁宣揚，通過旅游項目增進旅游商品開發(fā)和旅游接待，增加林下經(jīng)濟附加值，增加農(nóng)民收入。加大宣揚力度，為發(fā)展林下經(jīng)濟營建氛圍。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等新聞媒體，通過技術(shù)講座、科普宣揚等方式，對發(fā)展林下經(jīng)濟的重要意義、技術(shù)模式和成功典型進行全面、深入、廣泛的宣揚，營建良好的社會輿論氛圍；通過算對照賬、算效益賬，展現(xiàn)林下經(jīng)濟的綜合效益與優(yōu)勢，引導大眾轉(zhuǎn)變觀念，激起廣大大眾發(fā)展林下經(jīng)濟的熱忱。要采取 ?“走出去、引進來”的方式擴大發(fā)展林下經(jīng)濟的宣揚力與影響力。1 方面，讓“走出去”的大眾解放思想、開辟眼界，增強發(fā)展林下經(jīng)濟的信心與決心；另外一方面，讓“引進來”的投資者能扎根林下經(jīng)濟，起到導向作用。提升服務水平，為發(fā)展林下經(jīng)濟提供保障。發(fā)展林下經(jīng)濟，需要眾多部門通力合作、調(diào)和服務、構(gòu)成協(xié)力。1 要弄好技術(shù)服務。整合技術(shù)服務資源，由科技部門牽頭，匯同有關(guān)部門成立專業(yè)種養(yǎng)技術(shù)服務隊，深入實地展開技術(shù)服務。2 要弄好資金服務。爭取上級有關(guān)部門安排林下經(jīng)濟發(fā)展專項資金，用于補貼農(nóng)戶和林地基礎設施建設。農(nóng)業(yè)相干部門要加大扶持力度，增進林下經(jīng)濟快速發(fā)展。銀行部門要創(chuàng)新?lián)Ｇ閯荩哟髮α窒陆?jīng)濟發(fā)展的信貸支持。3 要弄好市場服務。依照大眾自愿、民主管理、風險共擔、利益同享原則，成立林下經(jīng)濟專業(yè)合作組織或協(xié)會，發(fā)展經(jīng)紀人（商品代理人）隊伍，加強市場研究，建立預警機制，規(guī)避市場風險，提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化組織程度，使林下經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。