【正文】 0月底，基本完成農(nóng)村改革各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村綜合改革的階段性成果，進(jìn)一步完善政策措施，建立鞏固改革成果的長效機(jī)制。在具體實(shí)施操作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地推進(jìn)改革，力爭創(chuàng)我區(qū)改革特色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從有利于工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)研，全面掌握情況，深入研究和完善改革方案，細(xì)化各項(xiàng)工作，處理好改革的各種關(guān)系，真正做到理順關(guān)系、提高效能、解決問題，在五項(xiàng)改革內(nèi)容上做到有觸動、有改進(jìn)、有完善，真正形成我們吳興改革的特色。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效這次農(nóng)村綜合改革的重要特征是綜合性強(qiáng)，既有發(fā)展的問題、民主的問題、法治的問題、公共利益的問題，也有農(nóng)民對服務(wù)的要求和目前政府的承受能力問題，牽涉到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個(gè)方面，與各部門的工作也緊密相連。能否搞好改革，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀能力、駕馭全局能力、處理利益關(guān)系能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力的一場考驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，確保取得明顯成效。（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里3月份就成立了專門的工作小組，啟動了我區(qū)農(nóng)村綜合改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。這次全區(qū)面上改革工作，由區(qū)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要繼續(xù)發(fā)揮全區(qū)面上綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的職能。各級各部門要站在講政治、講大局的高度，自覺服從農(nóng)村綜合改革的總體安排，嚴(yán)格執(zhí)行改革的各項(xiàng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須以高度的責(zé)任感，把農(nóng)村綜合改革工作擺到突出位置，要建立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作小組，落實(shí)工作責(zé)任，建立工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是改革的第一責(zé)任人；各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，聽取干部群眾的意見、建議，及時(shí)解決工作中存在的問題，充分發(fā)揮各自的職能作用，積極支持改革，主動參與改革，以實(shí)際行動服務(wù)好改革；組織、人事、財(cái)政、教育、農(nóng)經(jīng)、民政等部門要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，廣泛吸收意見建議，不斷完善好我區(qū)農(nóng)村綜合改革的具體方案。全區(qū)各級要真正形成合力，為農(nóng)村綜合改革工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保證。原創(chuàng)文章。（二）規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)肅改革紀(jì)律。農(nóng)村綜合改革工作涉及干部職工的切身利益，必須做到公開透明，規(guī)范運(yùn)作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行政策。明確關(guān)于農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想、改革原則、改革目標(biāo)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行各項(xiàng)改革政策，確保改革的嚴(yán)肅性。二是要做到公開、公平、公正。從方案的制定到各項(xiàng)改革任務(wù)的推進(jìn)，都要遵循公開、公平、公正的原則，自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督。三是要堅(jiān)持依法行政，按法律程序辦事。在整個(gè)改革過程中，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保政令暢通、令行禁止，區(qū)級各部門不能以各種理由干預(yù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備，不得從部門利益出發(fā)干預(yù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作；要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁暗箱操作和任人唯親，嚴(yán)禁突擊提拔和調(diào)動干部；要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)借改革之機(jī)，轉(zhuǎn)移資金、私分錢物、揮霍浪費(fèi)和侵吞公有財(cái)產(chǎn)。對違反上述規(guī)定的，要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。（三）加強(qiáng)宣傳,營造良好的改革氛圍。要加大宣傳教育力度，把各級干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的要求上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府改革精神和改革任務(wù)上來，形成普遍支持、參與改革的局面。要廣泛宣傳農(nóng)村綜合改革的重大意義，深入細(xì)致地做好干部群眾的思想工作，并把它貫穿于改革的全過程，讓廣大干部和群眾認(rèn)清改革的重要性，堅(jiān)決避免不必要的社會矛盾，消除不安定的隱患，確保農(nóng)村綜合改革工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，及時(shí)掌握干部的思想動態(tài)，完善配套措施，真正做到農(nóng)村綜合改革思想不散、秩序不亂、后患不留、工作不斷、活力常新。農(nóng)村綜合改革工作，是一項(xiàng)事關(guān)全局的大事，時(shí)間十分緊迫，任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大。我們要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、積極進(jìn)取的精神和扎實(shí)過硬的作風(fēng)，大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為全區(qū)構(gòu)建適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)制，加快推進(jìn)全面小康社會建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)！第三篇：市委書記在全市農(nóng)村綜合改革工作會議上的講話剛才，Ｘ市長對我市農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)行了具體部署。根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排，今年第三季度我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將進(jìn)行換屆，屆時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府也將進(jìn)行換屆。抓住換屆契機(jī)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子效能，是農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，面臨新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)開局起步、農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn)、基層民主政治建設(shè)不斷發(fā)展，以及市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆集中等新的情況。能不能平穩(wěn)有序、健康扎實(shí)地組織好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的扎實(shí)展開，事關(guān)農(nóng)村綜合改革的順利實(shí)施，事關(guān)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的深入推進(jìn)，更事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。對此，我們務(wù)必要有充分的認(rèn)識。對搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，市委和各縣區(qū)委高度重視。自4月上旬以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆試點(diǎn)工作全面啟動，全市5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，ＸＸ縣ＸＸ鎮(zhèn)已于5月9日順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，ＸＸ區(qū)ＸＸ鎮(zhèn)今天正在召開黨代會，其他三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)也將于5月25日前完成。在試點(diǎn)中，各地抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極探索、勇于創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為面上推開積累了有益經(jīng)驗(yàn)。對于全市面上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，市里將在省統(tǒng)一部署后，于6月上旬專題召開會議，進(jìn)行具體部署。根據(jù)今天會議安排，我想就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的前期準(zhǔn)備工作講四點(diǎn)意見：一、深入調(diào)研、深刻領(lǐng)會，全面把握今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作面臨的新情況新要求。各地要在前階段調(diào)研和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析、掌握影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的新情況、新問題和新要求。第一，要細(xì)致調(diào)研，及時(shí)了解干部群眾思想動態(tài)。把深入調(diào)查研究貫穿于換屆選舉準(zhǔn)備工作全過程，盡量把情況想得復(fù)雜一些，把調(diào)研工作做得深入一些。調(diào)研中，特別要重視掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的思想脈搏，以便分類采取針對性舉措；重視掌握黨員群眾的思想狀況，及時(shí)考慮在擴(kuò)大民主中如何正確引導(dǎo)黨員、群眾參與熱情的問題。第二，要全面分析，準(zhǔn)確掌握干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)狀況。近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并的力度比較大，但同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍出口不暢的問題依然存在，在一定程度上導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人員偏多、梯次結(jié)構(gòu)不夠明顯、知識結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。各縣區(qū)委組織部要借鄉(xiāng)鎮(zhèn)屆末考察之機(jī)，進(jìn)一步摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍狀況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)狀況，為統(tǒng)籌考慮人事安排方案提供可靠依據(jù)。第三，要深化學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會省委有關(guān)政策要求。省委對今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作提出了一系列新的政策，市委也將結(jié)合實(shí)際，明確提出一些新的要求。各地要深入學(xué)習(xí)省委有關(guān)文件精神，深刻領(lǐng)會精神，正確把握政策，認(rèn)真研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)有力、指導(dǎo)到位，確保堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。二、突出重點(diǎn)、再接再厲，按時(shí)保質(zhì)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)。由于今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆面臨一系列新情況、新政策、新要求，做好試點(diǎn)工作顯得尤為重要，各地要按照既定部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。第一，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，善始善終抓好試點(diǎn)工作。當(dāng)前，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的試點(diǎn)工作，已經(jīng)進(jìn)入后期。但越到后期，思想越不能放松。已經(jīng)完成黨委換屆選舉的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真做好相關(guān)后續(xù)工作，特別是對換屆中退出鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的干部，要做好深入細(xì)致的思想政治工作，落實(shí)好關(guān)心關(guān)愛政策；制定完善新一屆黨委工作規(guī)則，集中精力抓好黨代會提出的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，及時(shí)把黨員干部通過換屆激發(fā)出來的積極性創(chuàng)造性引導(dǎo)到工作上來。對正準(zhǔn)備召開黨代會的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)組織部門要繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)，針對精簡職數(shù)、擴(kuò)大民主對換屆選舉提出的新挑戰(zhàn)，認(rèn)真抓好黨代表培訓(xùn)、黨代會召開等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，確保試點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。第二，要認(rèn)真梳理，總結(jié)提煉試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。完成黨委換屆以后，縣區(qū)組織部門要指導(dǎo)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)對試點(diǎn)工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理，總結(jié)規(guī)律性認(rèn)識。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，如何圍繞精干高效，處理好精簡職數(shù)與合理配置的關(guān)系；如何圍繞選好配強(qiáng)，處理好擴(kuò)大民主與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；如何圍繞平穩(wěn)有序，處理好關(guān)心關(guān)愛與合理使用的關(guān)系；如何圍繞考準(zhǔn)考實(shí)，處理好科學(xué)評價(jià)與務(wù)實(shí)管用的關(guān)系；如何圍繞協(xié)調(diào)共進(jìn)，處理好換屆選舉與當(dāng)前工作的關(guān)系等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出具體解決辦法。特別是對探索創(chuàng)新的一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要總結(jié)出成熟的操作模式，為全市面上推開提供借鑒。三、內(nèi)外兼顧、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的啟動準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，多數(shù)縣區(qū)已開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子屆末考察考核工作，即將進(jìn)入人事安排階段，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆即將全面啟動，各縣區(qū)要重視以周密細(xì)致的啟動準(zhǔn)備確保換屆工作的順利進(jìn)行。第一，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)組工干部搞好換屆工作的責(zé)任感和使命感，提高依法按章做好換屆工作的主動性和自覺性。通過培訓(xùn)，使干部熟悉掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的有關(guān)政策和要求，把《干部任用條例》、《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》等有關(guān)政策規(guī)定落到實(shí)處。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)組工干部公道正派意識，堅(jiān)決做到不受托吃請，不為跑官要官者提供可乘之機(jī)，不為有關(guān)人員提拔、調(diào)動等打招呼、說人情，不違反干部人事工作紀(jì)律，以良好作風(fēng)選人用人。第二，要做實(shí)做細(xì)工作方案。認(rèn)真貫徹中組部和省委有關(guān)文件精神，充分運(yùn)用干部人事制度綜合改革試點(diǎn)成果，將體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價(jià)辦法運(yùn)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察中去，考準(zhǔn)考實(shí)干部的德才表現(xiàn)。通盤考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)實(shí)狀況，及時(shí)制定合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排預(yù)備方案，以及退出干部的安排預(yù)備方案，為縣委當(dāng)好參謀。按照有關(guān)法規(guī)條例，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作實(shí)施方案，特別是對容易出問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對較難把握的探索舉措，要制訂出周密細(xì)致、切實(shí)可行的工作計(jì)劃。第三，要切實(shí)解決突出問題。對先進(jìn)性教育活動中查找的主要問題和制定的整改方案，要進(jìn)行全面的“回頭看”，對還沒有解決的要抓緊解決和落實(shí)。對一段時(shí)間以來的信訪信息要分析預(yù)測，對一些苗頭性傾向性問題以及群眾反映強(qiáng)烈、意見比較集中、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要認(rèn)真排查，采取有效措施加以解決。對一時(shí)不能解決的，要向群眾作出說明，理順群眾情緒。對可能出現(xiàn)的問題，要制訂好處置預(yù)案，為換屆創(chuàng)造良好環(huán)境及各方面準(zhǔn)備。四、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格程序，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作扎實(shí)有序推進(jìn)。第一，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。換屆在即，干部的思想比較活躍。特別是這次換屆，面臨班子職數(shù)精減、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、工作職能轉(zhuǎn)換等新的情況，一些干部將面臨轉(zhuǎn)退等現(xiàn)實(shí)問題，可能產(chǎn)生這樣那樣的想法。各級黨委要充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動成果，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，教育干部牢固樹立正確的名利觀、權(quán)力觀、地位觀，牢固樹立社會主義榮辱觀，增強(qiáng)黨性，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從組織安排。第二，要嚴(yán)明組織紀(jì)律。嚴(yán)肅換屆工作中的組織人事紀(jì)律，對用人失察、失誤，“帶病提拔”造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對那些不安心工作造成不良影響的要批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要依紀(jì)依法處理；對“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。第三，要關(guān)心關(guān)愛干部。對換屆中不再提名的干部，要繼續(xù)落實(shí)好省、市委關(guān)心愛護(hù)基層干部的相關(guān)意見，在政策范圍內(nèi)解決好他們的后顧之憂。注意保護(hù)和發(fā)揮好他們的工作積極性，引導(dǎo)他們關(guān)心支持新班子開展工作，結(jié)合“黨員人才工程”、“導(dǎo)師幫帶制”等載體，堅(jiān)持量才使用、用其所長，鼓勵他們在新的崗位上繼續(xù)努力工作?？傊?，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是農(nóng)村綜合改革的重中之重；搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的開局之舉。我們要以創(chuàng)新的理念、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，超前謀劃、抓好落實(shí)，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，為農(nóng)村綜合改革爭取良好開局，為新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。第四篇：在全市改革工作會議上的講話同志們：兩會剛剛結(jié)束，市委、市政府就召開改革工作會議，目的在于深入貫徹《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》、《中共江蘇省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定〉的意見》和市委九屆五次全體（擴(kuò)大）會議精神，具體研究和部署全市2004年的改革工作。剛才葛亮市長代表市委、市政府作了工作報(bào)告，四個(gè)單位作了交流發(fā)言，三個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言。希望通過今天這個(gè)會議，使全市2004年的改革工作，方向更加明確，思路更加清晰，部署更加具體，措施更加扎實(shí)，在新的一年里取得新的成效。會議結(jié)束之前，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。一、提高認(rèn)識要有深化改革的認(rèn)識。絕不能因?yàn)楦母镙^早，就自滿自足。從上世紀(jì)90年代開始，我市就全面地、有步驟地展開了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，這不但在南通市而且在全省也是起步比較早的。2001年，我市召開市委工作會議，專題研究市場化工作問題，并作出了加速推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會市場化進(jìn)程的《決定》，較早地提出了市場化的口號。近三年來，全市市場化改革順利推進(jìn)，成效顯著。盡管我市的改革工作取得了很大成績，但這并不意味著我們可以高枕無憂了，因?yàn)槲沂懈母锕ぷ鞯目臻g、潛力還很大。例如企業(yè)改革，99%的企業(yè)已經(jīng)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，但還有個(gè)別企業(yè)改制不徹底，一些行業(yè)和企業(yè)還留有改革的死角，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)難度還很大。再從改革的領(lǐng)域和效果看，我們對教育體制改革的評價(jià)還不能太高，一些改制醫(yī)院的管理亟待加強(qiáng)，城市公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的改革有的還沒有開始，有的才剛剛破題，事業(yè)單位改革的力度還不夠大。以上這些突出問題，必須用市場化的思路、通過改革加以完善。絕不能因?yàn)楦母镉须y度，就停滯不前。改革涉及到方方面面利益關(guān)系的調(diào)整，充滿了矛盾。知難而進(jìn)，才有出路。知難而退，問題只會越來越多，矛盾只會越變越大，成本只會越積越高。過去，在這方面我們有過教訓(xùn)，也有過成功的例子，例如去年春曉集團(tuán)、通州棉紡織廠的改革等。今后，一定要吸取這些經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，切實(shí)做到知難而進(jìn)，破釜沉舟。絕不能因?yàn)榘l(fā)展優(yōu)先而忽視改革。要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，在保證大局穩(wěn)定的前提下，促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，重視推進(jìn)改革。因?yàn)閺囊欢ㄒ饬x上講，改革是發(fā)展的動力，只有改革力度加大了，市場化程度提高了，一個(gè)地區(qū)的競爭力才會越強(qiáng)，成本才會越低。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下成本問題。前些年，我市的財(cái)政收入不高，財(cái)政赤字也相對較少，但去年，隨著我們財(cái)政收入的翻番，財(cái)政赤字竟也翻番了，這種怪現(xiàn)象產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是我們的各項(xiàng)成本太高！諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者米爾頓弗里德曼從“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)出發(fā)，分析出了四種“花錢辦事模式”，可謂入木三分。那就是花自己的錢給別人辦事，只講節(jié)約不講效果；花別人的錢給自己辦事，只講效果不講節(jié)約；花別人的錢給別人辦事，既不講節(jié)約也不講效果；花自己的錢給自己辦事，既講節(jié)約又講效果。從本質(zhì)上說，我市改革的方向就是要改革“花錢辦事模式”，把“用別人的