【正文】 管理國(guó)有糧食企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)改為管理主體的準(zhǔn)入和行為規(guī)范；由過(guò)去的主要采取行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)《條例》進(jìn)行法制化管理。把法制手段和經(jīng)濟(jì)手段以及必要的行政手段結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，也要做好全社會(huì)糧食流通的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，做到指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)管并重，通過(guò)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管。二是抓緊組建糧食流通管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)依法管理。要按照省里的要求，抓緊設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，加大行業(yè)監(jiān)管的力度，逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系，建立健全公開透明的行政執(zhí)法程序。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，認(rèn)真做好入市收購(gòu)資格的審核工作，增強(qiáng)工作透明度，對(duì)所有申報(bào)經(jīng)營(yíng)糧食的企業(yè)審核的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果要向社會(huì)公布，操作過(guò)程要公平、公正，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。同時(shí)，要切實(shí)做好對(duì)經(jīng)營(yíng)者的糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，確保糧食供應(yīng)市場(chǎng)的安全。三是要加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。要逐步建立起覆蓋全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，依法將從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、批發(fā)、零售企業(yè)和以糧食為原料的飼料、工業(yè)企業(yè)等糧食經(jīng)營(yíng)者全部納入統(tǒng)計(jì)范圍。要通過(guò)糧食流通統(tǒng)計(jì)，對(duì)紛繁復(fù)雜的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)分析，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)、客觀和準(zhǔn)確，為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供參考依據(jù)。四是各有關(guān)部門要密切配合，共同做好糧食市場(chǎng)監(jiān)管工作。糧食部門要與工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、物價(jià)等有關(guān)部門一起，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，共同維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。第三，要加強(qiáng)糧食管理搞活糧食經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)糧食管理，確保糧食安全，是糧食部門義不容辭的責(zé)任。特別是在國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革日益深化的新形勢(shì)下，做好糧食管理工作，顯得尤為重要。一是要指導(dǎo)企業(yè)做好各類糧食經(jīng)營(yíng)管理工作。要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存政策性“老糧”的管理，將政策性“老糧”與企業(yè)自營(yíng)的市場(chǎng)糧嚴(yán)格分開，實(shí)行專賬、專貨位管理，保證庫(kù)存“老糧”的數(shù)量和質(zhì)量。并按省里的統(tǒng)一部署，有計(jì)劃地做好“老糧”處理工作。要高度重視對(duì)陳化糧的監(jiān)管，嚴(yán)防陳化糧流入口糧市場(chǎng)，保證糧食市場(chǎng)安全。二是要搞活糧食經(jīng)營(yíng)。目前，正處在備耕階段，我市農(nóng)民手中的余糧大約還有50萬(wàn)噸以上等待出售，糧食企業(yè)要抓住這一有利時(shí)機(jī)，緊緊抓住大連松源公司這樣有實(shí)力的老客戶，采取代收、代烘、代儲(chǔ)的形式組織好糧食收購(gòu)。對(duì)于企業(yè)當(dāng)年新收購(gòu)的糧食要按照“購(gòu)得進(jìn)、銷得出、有效益”的原則，做到庫(kù)存新糧不積壓，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不虧損。三是要全力做好“四防”安全工作。糧食安全責(zé)任重大，要繼續(xù)保持糧改期間安全工作的好勢(shì)頭，進(jìn)一步加大“四防”安全工作的力度，認(rèn)真抓好安全防火、安全生產(chǎn)以及庫(kù)存糧食的日常保管工作，要在總結(jié)以往安全防火工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持隱患排查制度，形成安全防火的長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大督促檢查工作力度，全力做好安全防火工作。要從加強(qiáng)職工的培訓(xùn)入手，提高安全意識(shí)和防范意識(shí)，牢固樹立安全第一，預(yù)防為主的思想，對(duì)安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格把關(guān)，做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)。要堅(jiān)持實(shí)行重大事故責(zé)任追究制，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決防止各類火災(zāi)事故、生產(chǎn)事故及壞糧事故的發(fā)生，保證糧食安全。四是要認(rèn)真抓好企業(yè)的減虧增盈工作。隨著糧食市場(chǎng)化改革的逐步深入，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)依靠政策性補(bǔ)貼生存的日子已經(jīng)成為歷史。目前企業(yè)鎖定的政策性“老糧”的數(shù)量已經(jīng)十分有限。企業(yè)要想生存發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變觀念，面向市場(chǎng)，在抓好糧食經(jīng)營(yíng)上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)費(fèi)用管理，壓縮費(fèi)用，節(jié)約開支。此外，要加大對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款的清收力度，組織力量對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行清理排查，落實(shí)專人清繳，確保企業(yè)債權(quán)不懸空。要通過(guò)采取一系列切實(shí)有效的措施，確保改革后的企業(yè)在扣除歷史性因素后，絕不再發(fā)生新的經(jīng)營(yíng)性虧損。第四，要積極培育和發(fā)展糧食加工業(yè)。我市是產(chǎn)糧大市，糧食資源得天獨(dú)厚，但糧食加工業(yè)卻十分薄弱，不僅數(shù)量少、規(guī)模小、水平低，而且品種單一，在市場(chǎng)能夠叫得響的品牌，幾乎沒有。因此，我們必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足糧食資源優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展糧食加工業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。一是要努力爭(zhēng)取政策扶持。要抓住振興東北老工業(yè)基地的有利機(jī)遇，組織專門力量，從研究政策入手，探討發(fā)展糧辦工業(yè)的新思路，制定發(fā)展糧辦工業(yè)的指導(dǎo)性意見，努力爭(zhēng)取政策上的扶持，為糧辦工業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部條件。二是要精心規(guī)劃項(xiàng)目。要充分利用我市目前的玉米、水稻的生產(chǎn)和加工優(yōu)勢(shì)，建立新型的糧食加工業(yè)。要依托龍家堡米業(yè)公司借助國(guó)家萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻工程，依托松花江、飲馬河等流域的良種水稻，突出東北大米的特有品質(zhì)，精心規(guī)劃一批米業(yè)加工項(xiàng)目，培育發(fā)展具有地方特色的大米加工業(yè)，并盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。三是要在創(chuàng)名優(yōu)品牌上下功夫。從推進(jìn)名牌戰(zhàn)略著手，全面提升企業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，是企業(yè)做大做強(qiáng)的切入點(diǎn)。沒有自己的名優(yōu)品牌，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力就不強(qiáng)。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立品牌意識(shí)，積極指導(dǎo)企業(yè)真抓實(shí)干，在培育塑造名牌上狠下功夫。要結(jié)合企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組、資源整合，解決體制和機(jī)制上的障礙，為培育和發(fā)展名牌創(chuàng)造條件。同時(shí)，要積極拓寬對(duì)外合作渠道，廣泛開展招商引資，借助外部力量發(fā)展糧油精品項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造出具有A市特色的糧油名品，逐步擴(kuò)大規(guī)模，提升我市糧辦工業(yè)的整體水平。同志們，今年是我市國(guó)有企業(yè)改革關(guān)鍵性的一年。我們一定要按照市委的統(tǒng)一部署，以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，在鞏固前段糧改成果的基礎(chǔ)上，把糧食流通體制改革進(jìn)一步引向深入，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)由“快走”變“快跑”，最終實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。第五篇：國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)附件1：增值稅報(bào)批類優(yōu)惠項(xiàng)目管理納稅人符合增值稅報(bào)批類優(yōu)惠項(xiàng)目條件的，應(yīng)當(dāng)在政策規(guī)定優(yōu)惠期限內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照受理、審批、送達(dá)執(zhí)行各環(huán)節(jié)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)。納稅人辦理減免稅，應(yīng)提交書面減免稅申請(qǐng)報(bào)告，列明減免稅理由、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等，并填報(bào)《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表》，根據(jù)不同的減免稅項(xiàng)目提供相關(guān)證明材料。納稅人報(bào)送的資料原件，稅務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)后交還納稅人，報(bào)送的復(fù)印件，應(yīng)加蓋公章并注明“經(jīng)核對(duì)與原件一致”。符合條件的增值稅一般納稅人申請(qǐng)采用簡(jiǎn)易征收辦法的，只提交《一般納稅人簡(jiǎn)易辦法征收申請(qǐng)審批表》，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后執(zhí)行。一、免征增值稅項(xiàng)目（一）符合以下條件的企業(yè)銷售糧食和植物油免征增值稅 。①軍隊(duì)用糧：憑軍用糧票和軍糧供應(yīng)證按軍供價(jià)供應(yīng)中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的糧食。和無(wú)害化處理處置的業(yè)務(wù)；污泥處理處置是指對(duì)污水處理后產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、減量化和無(wú)害化處理處置的業(yè)務(wù)。需補(bǔ)充報(bào)送的資料：（1）《資源綜合利用認(rèn)定證書》(有效期兩年，下同)原件及復(fù)印件；（2）省經(jīng)信委認(rèn)定文件復(fù)印件；（3）上述第1至4項(xiàng)產(chǎn)品另需報(bào)送的資料：具有資質(zhì)的省級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量、綜合利用資源品質(zhì)及摻量的抽檢報(bào)告原件及復(fù)印件。（4）上述第5至6項(xiàng)產(chǎn)品另需報(bào)送的資料：①縣以上環(huán)保部門出具的項(xiàng)目環(huán)評(píng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告原件及復(fù)印件；②自2010年1月1日以來(lái)，納稅人未因違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到刑事處罰或者縣級(jí)以上環(huán)保部門相應(yīng)的行政處罰的證明原件及復(fù)印件；③生產(chǎn)過(guò)程中如果排放污水的，提供生產(chǎn)排放達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）的證明原件及復(fù)印件；④省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求及相關(guān)文件規(guī)定的生產(chǎn)工藝要求的檢測(cè)報(bào)告原件及復(fù)印件。政策依據(jù)：《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕156號(hào)）《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2011〕115號(hào)）二、即征即退增值稅項(xiàng)目（一）符合以下條件的資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退100% 。：所稱垃圾，是指城市生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、樹皮廢渣、污泥、醫(yī)療垃圾，包括利用垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣。垃圾用量占發(fā)電燃料的比重不低于80%。廢舊瀝青混凝土用量占生產(chǎn)原料的比重不低于30%。（包括水泥熟料）或者外購(gòu)水泥熟料采用研磨工藝生產(chǎn)的水泥，水泥生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%。、余壓生產(chǎn)的電力或熱力，發(fā)電（熱）原料中100%利用上述資源。、畜禽糞便、稻殼、花生殼、玉米芯、油茶殼、棉籽殼、三剩物、次小薪材、含油污水、有機(jī)廢水、污水處理后紙。需補(bǔ)充報(bào)送的資料：（1）《資源綜合利用認(rèn)定證書》原件及復(fù)印件；（2）省經(jīng)信委認(rèn)定文件復(fù)印件；（3）縣以上環(huán)保部門出具的項(xiàng)目環(huán)評(píng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告原件及復(fù)印件；（4）自2010年1月1日以來(lái)，納稅人未因違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到刑事處罰或者縣級(jí)以上環(huán)保部門相應(yīng)的行政處罰的證明原件及復(fù)印件；（5）生產(chǎn)過(guò)程中如果排放污水的，提供生產(chǎn)排放達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）的證明原件及復(fù)印件；（6）省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求及相關(guān)文件規(guī)定的生產(chǎn)工藝要求的檢測(cè)報(bào)告原件及復(fù)印件。政策依據(jù)：《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2011〕115號(hào)）（三）符合以下條件的資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退50%。退役軍用發(fā)射藥在生產(chǎn)原料中的比重不低于90%。、高硫天然氣進(jìn)行脫硫生產(chǎn)的石膏、硫酸、硫酸銨和硫磺。、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸鈣、沼氣。廢棄酒糟和釀酒底鍋水在生產(chǎn)原料中所占的比重不低于80%。、煤泥、石煤、油母頁(yè)巖為燃料生產(chǎn)的電力和熱力。煤矸石、煤泥、石煤、油母頁(yè)巖用量占發(fā)電燃料的比重不低于60%。、蔗渣刨花板及各類紙制品。生產(chǎn)原料中蔗渣所占比重不低于70%。、煤矸石為原料生產(chǎn)的氧化鋁、活性硅酸鈣。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于25%。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。、煅燒高嶺土。其中瓷絕緣子生產(chǎn)原料中煤矸石所占比重不低于30%，煅燒高嶺土生產(chǎn)原料中煤矸石所占比重不低于90%、廢感光材料、廢彩色顯影液、廢催化劑、廢燈泡（管）、電解廢棄物、電鍍廢棄物、廢線路板、樹脂廢棄物、煙塵灰、濕法泥、熔煉渣、河底淤泥、廢舊電機(jī)、報(bào)廢汽車為原軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分，實(shí)行即征即退政策。需補(bǔ)充報(bào)送的資料：（1）貴州省軟件評(píng)測(cè)中心出具的軟件測(cè)試報(bào)告原件及復(fù)印件或其他軟件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)證明原件及復(fù)印件。其他軟件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)證明需提供省經(jīng)信委的證明原件及復(fù)印件。（2）省經(jīng)信委頒發(fā)的在有效期內(nèi)的《軟件產(chǎn)品登記證書》（5年）或著作權(quán)行政管理部門頒發(fā)的《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》原件及復(fù)印件。（3）文化部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)定動(dòng)漫企業(yè)的文件復(fù)印件，省級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《動(dòng)漫企業(yè)證書》原件及復(fù)印件，以及自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品列表原件及復(fù)印件。政策依據(jù)：《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2011〕100號(hào)）《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營(yíng)業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2011〕119號(hào)）（五）安置殘疾人就業(yè)符合下列條件的限額即征即退增值稅 對(duì)安置殘疾人的單位，按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)限額即征即退增值稅。安置殘疾人超過(guò)25%（含25%），且殘疾職工人數(shù)不少于10人。需補(bǔ)充報(bào)送的資料：經(jīng)民政部門或殘疾人聯(lián)合會(huì)認(rèn)定的單位報(bào)送的資料： ①民政部門或殘疾人聯(lián)合會(huì)的書面審核認(rèn)定意見復(fù)印件； ②納稅人與殘疾人簽訂的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議復(fù)印件； ③納稅人為殘疾人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)記錄復(fù)印件； ④納稅人向殘疾人通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)際支付工資憑證復(fù)印件。不需要民政部門或殘疾人聯(lián)合會(huì)認(rèn)定的單位，以及因認(rèn)定部門向其收取費(fèi)用直接向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請(qǐng)的單位報(bào)送的資料：①納稅人與殘疾人簽訂的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議原件及復(fù)印件；②納稅人為殘疾人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)記錄原件及復(fù)印件； ③納稅人向殘疾人通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)際支付工資憑證原件及復(fù)印件。政策依據(jù)：《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2007〕92號(hào)）《國(guó)家稅務(wù)總局 民政部 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2007〕67號(hào)）（六）國(guó)內(nèi)鉑金生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)自銷的鉑金增值稅即征即退。政策依據(jù)：《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于鉑金及其制品稅收政策的通314