【正文】 管理國有糧食企業(yè)的一些經(jīng)營活動改為管理主體的準入和行為規(guī)范；由過去的主要采取行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)《條例》進行法制化管理。把法制手段和經(jīng)濟手段以及必要的行政手段結(jié)合起來。同時，也要做好全社會糧食流通的指導、協(xié)調(diào)和服務工作，做到指導、協(xié)調(diào)、服務與監(jiān)管并重，通過指導、協(xié)調(diào)和服務來加強監(jiān)管。二是抓緊組建糧食流通管理的執(zhí)法機構(gòu)，實現(xiàn)依法管理。要按照省里的要求，抓緊設立監(jiān)督檢查機構(gòu)，加大行業(yè)監(jiān)管的力度，逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系，建立健全公開透明的行政執(zhí)法程序。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。主要是嚴把市場準入關(guān)和質(zhì)量檢驗關(guān)，認真做好入市收購資格的審核工作，增強工作透明度，對所有申報經(jīng)營糧食的企業(yè)審核的標準、程序、結(jié)果要向社會公布，操作過程要公平、公正，經(jīng)得起實踐的檢驗。同時，要切實做好對經(jīng)營者的糧食收購、儲存、銷售質(zhì)量檢驗檢測工作，確保糧食供應市場的安全。三是要加強全社會糧食流通統(tǒng)計工作。要逐步建立起覆蓋全社會的統(tǒng)計報表體系，依法將從事糧食收購、儲存、加工、批發(fā)、零售企業(yè)和以糧食為原料的飼料、工業(yè)企業(yè)等糧食經(jīng)營者全部納入統(tǒng)計范圍。要通過糧食流通統(tǒng)計，對紛繁復雜的糧食經(jīng)營活動進行科學分析，確保各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學、客觀和準確，為政府實施宏觀調(diào)控和科學決策提供參考依據(jù)。四是各有關(guān)部門要密切配合，共同做好糧食市場監(jiān)管工作。糧食部門要與工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、物價等有關(guān)部門一起，各司其職，各負其責，密切配合，加強協(xié)作，切實加強對糧食市場的監(jiān)管，共同維護糧食市場秩序。第三，要加強糧食管理搞活糧食經(jīng)營。加強糧食管理，確保糧食安全，是糧食部門義不容辭的責任。特別是在國有糧食購銷企業(yè)改革日益深化的新形勢下，做好糧食管理工作，顯得尤為重要。一是要指導企業(yè)做好各類糧食經(jīng)營管理工作。要加強對庫存政策性“老糧”的管理，將政策性“老糧”與企業(yè)自營的市場糧嚴格分開，實行專賬、專貨位管理，保證庫存“老糧”的數(shù)量和質(zhì)量。并按省里的統(tǒng)一部署，有計劃地做好“老糧”處理工作。要高度重視對陳化糧的監(jiān)管，嚴防陳化糧流入口糧市場，保證糧食市場安全。二是要搞活糧食經(jīng)營。目前，正處在備耕階段，我市農(nóng)民手中的余糧大約還有50萬噸以上等待出售，糧食企業(yè)要抓住這一有利時機，緊緊抓住大連松源公司這樣有實力的老客戶，采取代收、代烘、代儲的形式組織好糧食收購。對于企業(yè)當年新收購的糧食要按照“購得進、銷得出、有效益”的原則，做到庫存新糧不積壓，生產(chǎn)經(jīng)營不虧損。三是要全力做好“四防”安全工作。糧食安全責任重大，要繼續(xù)保持糧改期間安全工作的好勢頭，進一步加大“四防”安全工作的力度，認真抓好安全防火、安全生產(chǎn)以及庫存糧食的日常保管工作，要在總結(jié)以往安全防火工作經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)堅持隱患排查制度，形成安全防火的長效管理機制，加大督促檢查工作力度，全力做好安全防火工作。要從加強職工的培訓入手，提高安全意識和防范意識，牢固樹立安全第一，預防為主的思想，對安全生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)必須嚴格把關(guān)，做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)。要堅持實行重大事故責任追究制，采取切實有效的措施，堅決防止各類火災事故、生產(chǎn)事故及壞糧事故的發(fā)生，保證糧食安全。四是要認真抓好企業(yè)的減虧增盈工作。隨著糧食市場化改革的逐步深入，國有糧食購銷企業(yè)依靠政策性補貼生存的日子已經(jīng)成為歷史。目前企業(yè)鎖定的政策性“老糧”的數(shù)量已經(jīng)十分有限。企業(yè)要想生存發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變觀念，面向市場，在抓好糧食經(jīng)營上下功夫。要進一步加強企業(yè)費用管理，壓縮費用，節(jié)約開支。此外，要加大對企業(yè)應收賬款的清收力度，組織力量對應收賬款進行清理排查，落實專人清繳，確保企業(yè)債權(quán)不懸空。要通過采取一系列切實有效的措施，確保改革后的企業(yè)在扣除歷史性因素后，絕不再發(fā)生新的經(jīng)營性虧損。第四，要積極培育和發(fā)展糧食加工業(yè)。我市是產(chǎn)糧大市，糧食資源得天獨厚，但糧食加工業(yè)卻十分薄弱，不僅數(shù)量少、規(guī)模小、水平低，而且品種單一，在市場能夠叫得響的品牌，幾乎沒有。因此，我們必須放眼長遠，立足糧食資源優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展糧食加工業(yè)，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。一是要努力爭取政策扶持。要抓住振興東北老工業(yè)基地的有利機遇，組織專門力量，從研究政策入手，探討發(fā)展糧辦工業(yè)的新思路，制定發(fā)展糧辦工業(yè)的指導性意見，努力爭取政策上的扶持，為糧辦工業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部條件。二是要精心規(guī)劃項目。要充分利用我市目前的玉米、水稻的生產(chǎn)和加工優(yōu)勢，建立新型的糧食加工業(yè)。要依托龍家堡米業(yè)公司借助國家萬畝優(yōu)質(zhì)水稻工程，依托松花江、飲馬河等流域的良種水稻，突出東北大米的特有品質(zhì)，精心規(guī)劃一批米業(yè)加工項目，培育發(fā)展具有地方特色的大米加工業(yè)，并盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。三是要在創(chuàng)名優(yōu)品牌上下功夫。從推進名牌戰(zhàn)略著手，全面提升企業(yè)素質(zhì)和競爭能力，是企業(yè)做大做強的切入點。沒有自己的名優(yōu)品牌，企業(yè)的市場競爭能力就不強。因此，我們的領(lǐng)導干部要樹立品牌意識，積極指導企業(yè)真抓實干，在培育塑造名牌上狠下功夫。要結(jié)合企業(yè)改革，實現(xiàn)資產(chǎn)重組、資源整合，解決體制和機制上的障礙，為培育和發(fā)展名牌創(chuàng)造條件。同時，要積極拓寬對外合作渠道，廣泛開展招商引資，借助外部力量發(fā)展糧油精品項目，力爭打造出具有A市特色的糧油名品，逐步擴大規(guī)模，提升我市糧辦工業(yè)的整體水平。同志們，今年是我市國有企業(yè)改革關(guān)鍵性的一年。我們一定要按照市委的統(tǒng)一部署，以改革為動力，以發(fā)展為要務，在鞏固前段糧改成果的基礎上，把糧食流通體制改革進一步引向深入，扎扎實實做好今年的各項工作，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟由“快走”變“快跑”，最終實現(xiàn)“領(lǐng)跑”，構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻。第五篇：國有糧食購銷企業(yè)附件1：增值稅報批類優(yōu)惠項目管理納稅人符合增值稅報批類優(yōu)惠項目條件的，應當在政策規(guī)定優(yōu)惠期限內(nèi)，向主管稅務機關(guān)提出申請，稅務機關(guān)按照受理、審批、送達執(zhí)行各環(huán)節(jié)規(guī)定進行確認。納稅人辦理減免稅，應提交書面減免稅申請報告，列明減免稅理由、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等，并填報《納稅人減免稅申請審批表》，根據(jù)不同的減免稅項目提供相關(guān)證明材料。納稅人報送的資料原件，稅務機關(guān)核對后交還納稅人，報送的復印件，應加蓋公章并注明“經(jīng)核對與原件一致”。符合條件的增值稅一般納稅人申請采用簡易征收辦法的，只提交《一般納稅人簡易辦法征收申請審批表》，主管稅務機關(guān)審批后執(zhí)行。一、免征增值稅項目（一）符合以下條件的企業(yè)銷售糧食和植物油免征增值稅 。①軍隊用糧：憑軍用糧票和軍糧供應證按軍供價供應中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的糧食。和無害化處理處置的業(yè)務；污泥處理處置是指對污水處理后產(chǎn)生的污泥進行穩(wěn)定化、減量化和無害化處理處置的業(yè)務。需補充報送的資料：（1）《資源綜合利用認定證書》(有效期兩年，下同)原件及復印件；（2）省經(jīng)信委認定文件復印件；（3）上述第1至4項產(chǎn)品另需報送的資料：具有資質(zhì)的省級質(zhì)檢機構(gòu)出具的綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量、綜合利用資源品質(zhì)及摻量的抽檢報告原件及復印件。（4）上述第5至6項產(chǎn)品另需報送的資料：①縣以上環(huán)保部門出具的項目環(huán)評驗收報告或環(huán)境監(jiān)測報告原件及復印件；②自2010年1月1日以來，納稅人未因違反《中華人民共和國環(huán)境保護法》等環(huán)境保護法律法規(guī)受到刑事處罰或者縣級以上環(huán)保部門相應的行政處罰的證明原件及復印件；③生產(chǎn)過程中如果排放污水的，提供生產(chǎn)排放達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918－2002）的證明原件及復印件；④省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的符合產(chǎn)品質(zhì)量標準要求及相關(guān)文件規(guī)定的生產(chǎn)工藝要求的檢測報告原件及復印件。政策依據(jù)：《財政部 國家稅務總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅〔2008〕156號）《財政部 國家稅務總局關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值稅政策的通知》（財稅〔2011〕115號）二、即征即退增值稅項目（一）符合以下條件的資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退100% 。：所稱垃圾，是指城市生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、樹皮廢渣、污泥、醫(yī)療垃圾，包括利用垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣。垃圾用量占發(fā)電燃料的比重不低于80%。廢舊瀝青混凝土用量占生產(chǎn)原料的比重不低于30%。（包括水泥熟料）或者外購水泥熟料采用研磨工藝生產(chǎn)的水泥，水泥生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%。、余壓生產(chǎn)的電力或熱力，發(fā)電（熱）原料中100%利用上述資源。、畜禽糞便、稻殼、花生殼、玉米芯、油茶殼、棉籽殼、三剩物、次小薪材、含油污水、有機廢水、污水處理后紙。需補充報送的資料：（1）《資源綜合利用認定證書》原件及復印件；（2）省經(jīng)信委認定文件復印件；（3）縣以上環(huán)保部門出具的項目環(huán)評驗收報告或環(huán)境監(jiān)測報告原件及復印件；（4）自2010年1月1日以來，納稅人未因違反《中華人民共和國環(huán)境保護法》等環(huán)境保護法律法規(guī)受到刑事處罰或者縣級以上環(huán)保部門相應的行政處罰的證明原件及復印件；（5）生產(chǎn)過程中如果排放污水的，提供生產(chǎn)排放達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918－2002）的證明原件及復印件；（6）省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的符合產(chǎn)品質(zhì)量標準要求及相關(guān)文件規(guī)定的生產(chǎn)工藝要求的檢測報告原件及復印件。政策依據(jù)：《財政部 國家稅務總局關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值稅政策的通知》（財稅〔2011〕115號）（三）符合以下條件的資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退50%。退役軍用發(fā)射藥在生產(chǎn)原料中的比重不低于90%。、高硫天然氣進行脫硫生產(chǎn)的石膏、硫酸、硫酸銨和硫磺。、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸鈣、沼氣。廢棄酒糟和釀酒底鍋水在生產(chǎn)原料中所占的比重不低于80%。、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產(chǎn)的電力和熱力。煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖用量占發(fā)電燃料的比重不低于60%。、蔗渣刨花板及各類紙制品。生產(chǎn)原料中蔗渣所占比重不低于70%。、煤矸石為原料生產(chǎn)的氧化鋁、活性硅酸鈣。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于25%。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。、煅燒高嶺土。其中瓷絕緣子生產(chǎn)原料中煤矸石所占比重不低于30%，煅燒高嶺土生產(chǎn)原料中煤矸石所占比重不低于90%、廢感光材料、廢彩色顯影液、廢催化劑、廢燈泡（管）、電解廢棄物、電鍍廢棄物、廢線路板、樹脂廢棄物、煙塵灰、濕法泥、熔煉渣、河底淤泥、廢舊電機、報廢汽車為原軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策。需補充報送的資料：（1）貴州省軟件評測中心出具的軟件測試報告原件及復印件或其他軟件監(jiān)測機構(gòu)出具的檢測證明原件及復印件。其他軟件監(jiān)測機構(gòu)出具的檢測證明需提供省經(jīng)信委的證明原件及復印件。（2）省經(jīng)信委頒發(fā)的在有效期內(nèi)的《軟件產(chǎn)品登記證書》（5年）或著作權(quán)行政管理部門頒發(fā)的《計算機軟件著作權(quán)登記證書》原件及復印件。（3）文化部、財政部、國家稅務總局認定動漫企業(yè)的文件復印件，省級認定機構(gòu)頒發(fā)的《動漫企業(yè)證書》原件及復印件，以及自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品列表原件及復印件。政策依據(jù)：《財政部 國家稅務總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅〔2011〕100號）《財政部 國家稅務總局關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2011〕119號）（五）安置殘疾人就業(yè)符合下列條件的限額即征即退增值稅 對安置殘疾人的單位，按單位實際安置殘疾人的人數(shù)限額即征即退增值稅。安置殘疾人超過25%（含25%），且殘疾職工人數(shù)不少于10人。需補充報送的資料：經(jīng)民政部門或殘疾人聯(lián)合會認定的單位報送的資料： ①民政部門或殘疾人聯(lián)合會的書面審核認定意見復印件； ②納稅人與殘疾人簽訂的勞動合同或服務協(xié)議復印件； ③納稅人為殘疾人繳納社會保險費繳費記錄復印件； ④納稅人向殘疾人通過銀行等金融機構(gòu)實際支付工資憑證復印件。不需要民政部門或殘疾人聯(lián)合會認定的單位，以及因認定部門向其收取費用直接向主管稅務機關(guān)提出減免稅申請的單位報送的資料：①納稅人與殘疾人簽訂的勞動合同或服務協(xié)議原件及復印件；②納稅人為殘疾人繳納社會保險費繳費記錄原件及復印件； ③納稅人向殘疾人通過銀行等金融機構(gòu)實際支付工資憑證原件及復印件。政策依據(jù)：《財政部 國家稅務總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2007〕92號）《國家稅務總局 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法的通知》（國稅發(fā)〔2007〕67號）（六）國內(nèi)鉑金生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)自銷的鉑金增值稅即征即退。政策依據(jù)：《財政部 國家稅務總局關(guān)于鉑金及其制品稅收政策的通314