【正文】 工中進(jìn)行民主測評，合格的再進(jìn)行委派。一切從實際出發(fā)，根據(jù)A市具體情況運籌謀劃是確保糧改順利進(jìn)行的必要條件。同時還加強了對糧改資金使用的監(jiān)管，做到專戶儲存、?？顚Ｓ?。在糧改的實施過程中，各有關(guān)部門都能站在全局的高度，從維護(hù)改革的大局出發(fā)，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，每一位參與改革的同志都表現(xiàn)出了強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，大家都能樹立全市一盤棋的思想，堅持分工不分家，補臺不拆臺，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正做到了一切以改革為重，一切服務(wù)于改革，一切服從于改革。同時，糧食部門在糧改運行過程中的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，都能對形勢作出比較準(zhǔn)確的分析和判斷，對遇到的問題和困難提出相應(yīng)的解決辦法，及時的向糧改領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門匯報，很好的發(fā)揮了參謀和助手作用。同時，各基層企業(yè)還利用各種形式、各種會議廣泛宣傳糧改政策，做到家喻戶曉。正是由于糧食部門超前做了大量細(xì)致有效的基礎(chǔ)性工作，才使得我市的糧改工作在省、市動員部署之后，適時啟動實施，爭得了工作上的主動權(quán)。為了準(zhǔn)確掌握各方面的基礎(chǔ)情況，提前組織了“老糧”、“老帳”、“老人”的調(diào)查摸底，全市糧食系統(tǒng)從去年3月到5月，分成三個時段，對糧食庫存情況進(jìn)行了一次全面清查核實，摸清了庫存底數(shù)，為糧改鎖定庫存奠定了基礎(chǔ)。糧食部門充分發(fā)揮職能作用，是確保糧改工作順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。在糧改進(jìn)行到職工競聘上崗、富余人員分流的關(guān)鍵階段，提供了大量領(lǐng)導(dǎo)力量，深入到基層，每個重點企業(yè)都有市級領(lǐng)導(dǎo)包點，他們不辭辛苦，幫助企業(yè)研究實施方案、審核競崗人員資格、耐心細(xì)致的做下崗職工的思想工作。市長張煥秋同志在家主持工作，在糧改的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要親自主持召開糧改領(lǐng)導(dǎo)小組會議或常委擴(kuò)大會議，研究部署糧改工作?？偨Y(jié)前段的工作，主要有以下幾點體會：各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、靠前指揮是確保糧改順利進(jìn)行的政治保證。全市競聘上崗職工709人，％。我們立即組織進(jìn)行國有糧食購銷企業(yè)富余分流人員的政策兌現(xiàn)工作。職工競聘上崗結(jié)束以后，因為糧改資金嚴(yán)重不足，不能及時到位，我市的糧改工作陷入了停滯狀態(tài)。三是按照公正、公開、公平的原則，組織職工競聘上崗。這一階段的工作時間跨度較大，有些工作是在其他階段結(jié)合進(jìn)行的，這一階段的工作主要抓了五個重點環(huán)節(jié)。因此，在糧改動員會以后，各單位都加大了宣傳工作力度，深入宣傳糧改政策精神，層層發(fā)動，廣泛動員。第二個階段是宣傳動員階段。省和長春市糧改工作動員會議召開以后，我市的糧改工作進(jìn)入了前期準(zhǔn)備階段。我相信，只要有區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)相關(guān)部門的大力支持，抓住災(zāi)后重建的大好機(jī)會，經(jīng)糧食系統(tǒng)干部、職工的積極努力，我區(qū)糧食購銷企業(yè)改革重組工作就能正常開展，糧食購銷企業(yè)就能走出困境，形成較為強大市場競爭能力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的明顯增長。因此，在改革重組前、重組中、重組后都要加強宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)一思想認(rèn)識，確保改革重組有序、平穩(wěn)推進(jìn)。（三）逐步推進(jìn)，防止急于求成。四、開展企業(yè)改革重組工作應(yīng)重點注意的問題（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持。以公司化運作管理企業(yè)，集中優(yōu)勢搞好規(guī)?；Z油貿(mào)易，用現(xiàn)代化的倉儲設(shè)施、管理手段參與中央、省、市、區(qū)儲備糧油的儲備和代儲備任務(wù)?？h級以上糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，建立健全糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系”等的規(guī)定，我區(qū)已進(jìn)行了一些糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，但相對滯后，部分設(shè)施在這次地震中又受到了損毀。盡管通過近兩年的努力，基本扭轉(zhuǎn)了虧損的局面，但職工的生活待遇仍然依靠政府借支部分經(jīng)費來維持，企業(yè)職工生活困難，企業(yè)生存和企業(yè)發(fā)展依然面臨危機(jī)。（四）有利于企業(yè)發(fā)展。國有糧食購銷企業(yè)需要降低經(jīng)營成本，在資源利用上就要相互聯(lián)合，互通有無，共享成果，共求發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)是競爭體系，體現(xiàn)的是優(yōu)勝劣汰，效率優(yōu)先。由于國有企業(yè)的經(jīng)營方式、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程運行方式不適應(yīng)市場競爭，導(dǎo)致經(jīng)營成本、管理成本較高，既不能與成熟的現(xiàn)代化大企業(yè)競爭，也不能與低成本、少層次的私營、個體經(jīng)營企業(yè)相競爭。我區(qū)國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營狀況較差。（一）企業(yè)歷史包袱沒有徹底解決。第三篇：對國有糧食購銷企業(yè)改革重組的分析企業(yè)重組包括資產(chǎn)重組、資源重組、債務(wù)重組、股權(quán)重組和職工重組等，資產(chǎn)重組是企業(yè)重組的核心。企業(yè)改革和人員分流目的之一，是為了把企業(yè)推向市場，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。企業(yè)新開辟的工作崗位，要優(yōu)先從本單位解除勞動關(guān)系人員中擇優(yōu)聘用。對人員分流的意義、目的、政策、方法步驟和時間安排等都要公布說明，以取得廣大職工的理解、支持和積極參與。對老帳問題，企業(yè)要責(zé)成專職會計認(rèn)真搞好承接和妥善保管。對非生產(chǎn)經(jīng)營性欠款必須限期歸還。企業(yè)經(jīng)營活動所需資金，要做到出有憑，收有據(jù)。在改革和分流人員之前已經(jīng)租賃、承包的經(jīng)營項目和倉儲設(shè)施等取得的收入，要單獨設(shè)立賬戶，作為人員分流所需成本，實行專項管理，不準(zhǔn)挪作他用。對這些資產(chǎn)要建帳立檔，定期核對和盤點，確保帳實相符，并及時搞好維護(hù)管理，防止盜竊和人為損壞。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，不準(zhǔn)在經(jīng)營活動中直接或變相為自己謀取私利，收取好處費和接收回扣；不準(zhǔn)收受有損公平經(jīng)營的貴重物品或紀(jì)念品。（）公道正派用人，按德、能、勤、績競崗，不搞任人唯親和營私舞弊。（）遵守民主集中制原則，不準(zhǔn)獨斷專行，自行其是。（三）嚴(yán)格執(zhí)行八項要求。要樹立高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全面負(fù)責(zé)本企業(yè)改革和分流人員實施方案的制定及組織實施，明確任務(wù)，落實責(zé)任，扎實工作，務(wù)求實效。因此，必須加強對干部職工的思想教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，大力宣傳糧食流通體制改革、企業(yè)改革和人員分流的意義和要求，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強紀(jì)律觀念，自覺做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范。今后，企業(yè)與糧食局的關(guān)系，應(yīng)是業(yè)務(wù)上接受指導(dǎo)，行為上接受監(jiān)督，資產(chǎn)上租賃與被租賃，管理者選聘與被選聘。（）對一些邊遠(yuǎn)糧站和庫點，因其規(guī)模小、交通差，可由職工或租或買，實行個體經(jīng)營。（）對有多種經(jīng)營項目的糧所，象木器加工、紙品加工、機(jī)器配件加工、鐵絲焊絲加工、面粉花生加工、織布、飯店等，實行體制轉(zhuǎn)換，由國有企業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)成民營有限公司。清產(chǎn)核資過程中，市局要成立資產(chǎn)監(jiān)管小組，負(fù)責(zé)對各企業(yè)資產(chǎn)的審計、核查、認(rèn)定、落實。⒈清產(chǎn)核資。即不欠工資、不欠風(fēng)險抵押金、不欠應(yīng)交的勞保，不欠借的款物，不欠代扣的住房公積金。即企業(yè)盈余，清收外欠款，處置閑置資產(chǎn)和土地收入。（）分步走。⒋平穩(wěn)過渡。根據(jù)定購任務(wù)取消和企業(yè)走向市場化的實際，原有體制下的工作崗位已自動消失，企業(yè)應(yīng)通過開展商業(yè)購銷和發(fā)展多種經(jīng)營開辟新的工作崗位。⒉適當(dāng)補償。如本人愿意，也可與企業(yè)解除勞動關(guān)系。三類人員包括：一年已辦理內(nèi)部退崗的。（二）人員的分流安置分流安置企業(yè)人員，既是這次改革的重要內(nèi)容，也是改革成敗的關(guān)鍵所在。把握的原則：總的以穩(wěn)定為前提，以發(fā)展為目標(biāo)，以穩(wěn)定促改革，以改革促發(fā)展，整個過程體現(xiàn)穩(wěn)定這根主線，體現(xiàn)發(fā)展這個主題，做到穩(wěn)定、改革、發(fā)展三推進(jìn)。勞動保障部門要指導(dǎo)企業(yè)做好職工分流安置、再就業(yè)和社會保障工作。——摘自國發(fā)〔〕號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（十）地方各級人民政府要將國有糧食企業(yè)職工和分流人員統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系和再就業(yè)規(guī)劃，保護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。對企業(yè)職工全面實行勞動合同制，企業(yè)與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，確定勞動關(guān)系。小型國有糧食購銷企業(yè)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行改組改造和兼并，或租賃、出售、轉(zhuǎn)制。——摘自國發(fā)〔〕號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（七）國有糧食購銷企業(yè)改革的總體要求是：實行政企分開，推進(jìn)兼并重組，消化歷史包袱，分流富余人員，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，提高市場競爭能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。——摘自國發(fā)〔〕號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（四）糧食流通體制改革的基本思路是：放開購銷市場，直接補貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，維護(hù)市場秩序，加強宏觀調(diào)控。按照黨的十六屆三中全會精神，國務(wù)院決定，在總結(jié)經(jīng)驗、完善政策的基礎(chǔ)上，年全面放開糧食收購市場，積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食流通體制改革。三、按照現(xiàn)在的搬遷補償價格，應(yīng)補償飼料公司580萬元，望市糧食局幫助協(xié)調(diào)。由于各企業(yè)沒有能力繳納“三項保險”，到目前為止拖欠養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、。（五）成立企業(yè)離退休人員托管中心，做好離退休人員管理工作。一是企業(yè)整體出售，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；二是對職工原有宿舍進(jìn)行產(chǎn)權(quán)出讓收入；三是對企業(yè)現(xiàn)有其他可變現(xiàn)資產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣；四是盤活資產(chǎn)收入。在改革過程中，我局黨政領(lǐng)導(dǎo)千方百計籌措安置資金，并從以下幾方面入手籌集資金：清收舊帳。其中：在職職工終止國有企業(yè)職工身份人員273人，需安置資金552萬元；內(nèi)部退養(yǎng)職工50人，在內(nèi)退期間需發(fā)放生活費及應(yīng)繳基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金和大病保險、失業(yè)保險，需支付撫恤；退休職工209人應(yīng)一次性繳養(yǎng)老金、元，需支付撫恤；；；；；。其余4戶附營企業(yè)資產(chǎn)實行公開拍賣，現(xiàn)金安置職工，清償債務(wù)的形式進(jìn)行改革。(二)制定改革方案。為確保糧改工作的順利進(jìn)行，我局首先嚴(yán)格資產(chǎn)認(rèn)定，對企業(yè)涉及的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)，堅持從審計和評估摸清家底入手，摸清兩方面的情況。一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)：指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以社會穩(wěn)定為基礎(chǔ)，加快國有糧食企業(yè)改革。在省、市糧食局的指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析形勢，針對糧食企業(yè)的實際，采取總體設(shè)計、規(guī)范運作、分步實施、平穩(wěn)推進(jìn)的方法，認(rèn)真把握政策，維護(hù)國家、集體、職工三者利益，抓好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工作，在廣大干部職工的配合支持下，克服困難，各項工作進(jìn)展順利。二、摸清情況，制定改革方案㈠、摸清企業(yè)家底摸清底子是開展工作的基礎(chǔ)。資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)，其他資產(chǎn)95萬元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)112%。改革方案中明晰國有糧食企業(yè)職工身份全部終止，明確了收儲企業(yè)以出讓部分國有資產(chǎn)，現(xiàn)金安置職工，清償債務(wù)，創(chuàng)建國有糧食獨資公司的形式進(jìn)行改革。為使企業(yè)改革得以順利進(jìn)行，我局糧改領(lǐng)導(dǎo)小組對改革所需費用進(jìn)行詳細(xì)測算。而安置的關(guān)鍵在于錢從哪里來，人往哪里去。變現(xiàn)資產(chǎn)。辦理提前退養(yǎng)手續(xù)13人,。三、存在問題根據(jù)我局改革目標(biāo)和改革所需資金測算，資金組成情況如下：（一）、退休職工209人應(yīng)一次性繳納養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金和大病保險、失業(yè)保險， 萬元，需支付撫恤、喪葬費124萬元，；（二）、內(nèi)部退養(yǎng)的50名職工在內(nèi)退期間需發(fā)放生活費及應(yīng)繳基本養(yǎng)老金，醫(yī)療保險金和大病保險、失業(yè)保險、需支付撫恤；（三）、“三項保險”欠費問題。二、內(nèi)部退休人員中有一部分按照當(dāng)時**市的政策，已經(jīng)達(dá)到退休條件，但是退休審批權(quán)上劃到省上以后，由于省上不承認(rèn)**市制定的關(guān)于糧食系統(tǒng)的特殊工種政策，致使一部分人無法辦理退休，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，希望市糧食局幫助協(xié)調(diào)解決。一、上級有關(guān)指示精神（一）年以來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院的部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以市場為取向的糧食流通體制改革，保護(hù)廣大農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食生產(chǎn)與流通，隨著國民經(jīng)濟(jì)市場化程度的提高，糧食流通體制改革的深入和農(nóng)村稅費改革的全面實行，當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)糧食購銷市場化改革的條件已經(jīng)基本具備。——摘自《省糧食流通體制改革工作會議傳達(dá)提綱》（三）糧食流通體制改革的總體目標(biāo)是：在國家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化；建立對種糧農(nóng)民直接補貼的機(jī)制，保護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；深化國有糧食購銷企業(yè)改革，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用；加強糧食市場管理，維護(hù)糧食正常流通秩序；加強糧食工作省長負(fù)責(zé)制，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和符合我國國情的糧食流通體制，確保國家糧食安全。——摘自《省糧食流通體制改革工作會議傳達(dá)提綱》（六）糧食流通體制改革的步驟和要求是：全面規(guī)劃，分步實施，因地制宜，分別決策，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。承擔(dān)中央、地方儲備糧經(jīng)營管理和軍糧供應(yīng)任務(wù)的糧食企業(yè)，原則上實行國有獨資、國有控股為主的產(chǎn)權(quán)制度。——摘自國發(fā)〔〕號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（九）改革國有糧食購銷企業(yè)內(nèi)部人事、勞動和分配制度。改革企業(yè)經(jīng)營者的收入分配辦法，根據(jù)業(yè)績考核和貢獻(xiàn)確定經(jīng)營者的勞動報酬，建立有效的激勵和約束機(jī)制。——摘自國發(fā)〔〕號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（十一）各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好國有糧食