【正文】 規(guī)劃，包括興文新城、老城的拓展和公共設(shè)施配套，8月底完成總規(guī)綱要。引進人才 破解“兩化”互動發(fā)展難題“巴中規(guī)劃方面的人才極度缺乏，本地的留不住，外地的不愿來??”袁太政的一番發(fā)言引起與會代表的共鳴。李映也感同身受，他說，推進“兩化”互動，必須在人才問題上要有重大突破，不能只顧眼前利益，要注重長遠發(fā)展。要用開放開明的態(tài)度和世界的眼光容納人才、留住人才。市委副秘書長、常委辦主任李模建說：“我市‘兩化’互動發(fā)展目標已經(jīng)明確，要實現(xiàn)發(fā)展目標，必須解決規(guī)劃人才、規(guī)劃知識、規(guī)劃資源的問題?！彼ㄗh，一要引進規(guī)劃專業(yè)人才；二要加強規(guī)劃知識的普及培訓(xùn)。三要鼓勵干部繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)規(guī)劃專業(yè)知識。黨校培訓(xùn)可把規(guī)劃基本知識納入培訓(xùn)內(nèi)容。思想在碰撞，觀念在升華。巴中“兩化”互動發(fā)展的大幕已經(jīng)開啟，巴中以更寬廣的視野再度審視市情，“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城互動”、“一城兩翼三副五廊”等全新理念破繭而出。與會代表們深信，承載新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化之舟，巴中必將成就“兩化”互促共融的生動局面，引領(lǐng)巴中進入新的更高境界。堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“兩化”互動發(fā)展的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。必須堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，強化工業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動力，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，大力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力引進培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快實現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變市領(lǐng)導(dǎo)彭耀學(xué)、陳延榮、李曉春、任小娟及第三組代表圍繞市委書記李剛在全市“兩化”工作會上的講話進行了熱烈討論。科學(xué)研判巴中市情 準確定位發(fā)展方向市人大常委會主任彭耀學(xué)在發(fā)言中說，李剛書記的講話很深刻、很全面，對我市推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展作出了科學(xué)的安排和具體的部署。這是市委立足我市市情，科學(xué)研判，準確定位，對于巴中發(fā)展具有極強的針對性、指導(dǎo)性和現(xiàn)實性。市委常委、常務(wù)副市長陳延榮說，市委、市政府召開的推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議，實際上是繼市委工作會議之后的又一次重要會議，進一步明確和解決了巴中未來發(fā)展的途徑。李剛書記的講話思想深刻、內(nèi)涵豐富、目標明確、措施具體，令人鼓舞和振奮。市委常委、紀委書記李曉春在發(fā)言中說，李剛書記的講話求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，特別是一些重要的觀點、思路都是在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上提出來的。按照省委要求，“兩化”互動結(jié)合了巴中的實際，為巴中未來發(fā)展指明了方向和道路。市水務(wù)局局長嚴敏、市農(nóng)業(yè)局局長葉明生、市林業(yè)局局長向前等在發(fā)言中表示，李剛書記的講話對部門而言，無論是在思想觀念上，還是在工作作風(fēng)上觸動很大。作為部門負責(zé)人要抓好學(xué)習(xí)和落實。務(wù)必堅持用抓工業(yè) 的理念去狠抓農(nóng)業(yè)“我市要實現(xiàn)‘追趕跨越、加快發(fā)展’的總體目標，不能在思維方式、工作方法、工作步驟和工作措施等方面過于‘平靜’。過于‘平靜’就會導(dǎo)致境界低下、目光短淺和理念陳舊。要實現(xiàn)‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動就要打破常規(guī)，有全新的目標、思路、措施?！眹烂粼诎l(fā)言中說。“要學(xué)習(xí)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，按過去的經(jīng)驗已不適應(yīng)‘追趕跨越、加快發(fā)展’和‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動的需要，必須加強學(xué)習(xí)；要堅持。在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作中可能會引發(fā)諸多新問題和新矛盾，但必須要堅持；要適應(yīng)。要用搞工業(yè)的精神搞好新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?！迸硪珜W(xué)在發(fā)言中說。陳延榮說，要通過“兩化”互動、“三化”聯(lián)動解決巴中發(fā)展的增速問題。要進一步改革和創(chuàng)新。通過對投融資體制、國有資產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制等的改革來推進新型工業(yè)化新型企業(yè)化；要有奉獻精神。用頑強的毅力和務(wù)實的作風(fēng)以及超常的付出和努力，進一步消化市委兩次重要會議精神，充分調(diào)動大家的積極性，促進巴中“追趕跨越、加快發(fā)展”。“要認真了解‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動的定位、內(nèi)在聯(lián)系以及具體的操作辦法。要深刻認識‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動的保障要素。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化有機地結(jié)合起來，助推我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展?！崩顣源赫f。嚴敏、葉明生、向前等在發(fā)言中表示，對巴中農(nóng)口部門而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“兩化”互動發(fā)展的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。必須堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，強化工業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動力，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，大力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力引進培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快實現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，進一步推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，既要生態(tài)，又要發(fā)展；既要興林，又要富民。巴州區(qū)副區(qū)長邵瑜、通江縣副縣長岳映兵等表示，城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體和平臺，在今后工作中要研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何為工業(yè)化提供更豐富的農(nóng)副產(chǎn)品原材料，如何圍繞城鎮(zhèn)來思考統(tǒng)籌解決新農(nóng)村建設(shè)，如何圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等。轉(zhuǎn)變思維方式方法 融入市場化社會化陳延榮說，李剛書記講話通篇體現(xiàn)了“追趕跨越、加快發(fā)展”的總體取向，始終圍繞推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化體現(xiàn)了對外開放、擴大合作的理念，同時又體現(xiàn)了社會化、市場化和企業(yè)化的全新理念。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是巴中發(fā)展的短板和目前存在的最大差距，也是巴中未來發(fā)展最具有的潛力和空間。全市上下一定要把思想行動統(tǒng)一到市委書記李剛的重要講話上來，工作重點放在怎么搞、怎么抓落實上來。李曉春說，我們要進一步轉(zhuǎn)變思維方式，深刻認識巴中市情，站在全省乃至全國的高度思考巴中的發(fā)展；在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作中堅持市場化、社會化的理念；要學(xué)習(xí)政策和相關(guān)文件，把自己的工作主動融入市場化、社會化。嚴敏、葉明生、向前等表示，推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是巴中求新、求變、求快的重大體現(xiàn),在推進過程中要堅持市場化和社會化。第五篇：全市推進新型城鎮(zhèn)化工作會議講話稿全市推進新型城鎮(zhèn)化工作會議講話稿同志們：李克強總理在全國“兩會”上強調(diào)，“城鎮(zhèn)化是最大內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟增長的巨大引擎”。今天的會議非常重要，市委市政府高度重視，剛才，北葵同志作了一個很好的工作報告，講得很全面，很具體，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我談兩個方面的想法：一、對湘鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化的認識 具體來說有二個方面的感受和認識：（一）利好的方面。概括來說就是“五有”：一是有形象。城鎮(zhèn)各項基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況大為改觀，城鎮(zhèn)管理逐步規(guī)范，湘鄉(xiāng)在外美譽度和知名度不斷提升。二是有特色。成功邁進省新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示XX縣市行列，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、省級旅游強縣和省級文明城市，打造了自己的品牌和特色。三是有平臺。東山投、城建投等為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了良好的融資平臺，東山新城、城北先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、水府示范區(qū)和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了良好的建設(shè)平臺。四是有市場。當(dāng)前，我市新型城鎮(zhèn)化已進入快速發(fā)展期，城市面積和人口在不斷膨脹，基建、裝修、裝飾、電器和資本運作的空間和市場很大，發(fā)展前景很廣。五是有共識。全市上下高度重視新型城鎮(zhèn)化工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全市廣大群眾對發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)、拓展城鎮(zhèn)空間、提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、加強城鎮(zhèn)管理已形成很大共識。（二）不足的方面。概括起來就是“四不”：一是發(fā)展不均衡。近幾年來，中心城區(qū)發(fā)展很快，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷完善，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展普遍滯后，鎮(zhèn)區(qū)沒有規(guī)模，沒有亮點，沒有特色，發(fā)展很不均衡。二是設(shè)施不完善。近幾年來，我市投入大量人力、物力和財力對水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進行了改造，但仍不能滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，綜合承載能力還不強。三是管理不到位。城鎮(zhèn)私搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營等違章違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，城市臟、亂、差現(xiàn)象依然存在，城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)管理、項目管理、施工管理、安全管理、監(jiān)督管理等還不到位。四是市場不規(guī)范。項目招投標等市場行業(yè)仍不規(guī)范，工程“決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算”的“三超”現(xiàn)象仍然存在，有待進一步規(guī)范。二、對湘鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化的思考 主要有四個方面的觀點和思考：規(guī)劃建市，提升城市建設(shè)品位。規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，設(shè)計決定品味。近年來，我市重點對城市總規(guī)、四大重點區(qū)域規(guī)劃等進行了修編，規(guī)劃層次和水平有了較大提升。在今后的規(guī)劃編制中，要重點強化四種意識：一是強化規(guī)劃的長遠意識。起點要高，看得要遠，要充分考慮今后的發(fā)展需要和湘鄉(xiāng)的實際，避免重復(fù)建設(shè)。二是強化規(guī)劃的民生意識。要充分考慮環(huán)境污染、公共交通、社區(qū)公園以及養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等配套功能和民生設(shè)施，提升安居宜居指數(shù)。三是強化規(guī)劃的法律意識。要健全聽證、公示、公布和專家咨詢等機制，堅持依法、依規(guī)、依程序編制規(guī)劃。同時，要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，杜絕非經(jīng)法定程序修改和變更規(guī)劃現(xiàn)象，避免規(guī)劃執(zhí)行的隨意性。四是強化規(guī)劃的效益意識。規(guī)劃編制要充分考慮資源整合和要素配置，做到合理開發(fā)、合理布局，最大限度的發(fā)揮經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。在科學(xué)編制好規(guī)劃的同時，要結(jié)合規(guī)劃著力抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，一方面抓好城區(qū)建設(shè)，主攻經(jīng)開區(qū)、東山新城、城北先導(dǎo)區(qū)、水府示范區(qū)四大區(qū)域建設(shè)，重點放在城區(qū)路網(wǎng)改造、水、電、氣、垃圾、污水處理等公共設(shè)施配套方面。二是抓好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，集中抓好龍洞、東郊、棋梓、月山等重點鎮(zhèn)建設(shè)，完成好重點鎮(zhèn)區(qū)的標志性街道、特色民居、垃圾中轉(zhuǎn)處置和污水處理、亮化工程、自來水廠等建設(shè)項目，全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。產(chǎn)業(yè)立市，提升城市建設(shè)實力。產(chǎn)業(yè)是立市之本，強市之基，是一個城市綜合實力的象征，尤其是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，更是離不開產(chǎn)業(yè)的帶動和支撐。一是明確產(chǎn)業(yè)定位。按照“提質(zhì)農(nóng)業(yè)、提速工業(yè)、提優(yōu)三產(chǎn)業(yè)”的工作思路，推行“一個產(chǎn)業(yè)、一項規(guī)劃、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套專門班子”的工作模式，大力提升皮革、化工、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；全力壯大建材、以電子電器與機械制造為主的裝備制造、文化旅游等支柱產(chǎn)業(yè)；奮力發(fā)展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端商貿(mào)物流等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，從而推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)方面，要靠大聯(lián)強，深化央企對接，積極引導(dǎo)五礦湖鐵、韶峰南方、湘堿、湘氟、燕京啤酒等骨干企業(yè)，加大升級改造和環(huán)保投入，加快創(chuàng)新技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)能產(chǎn)值，以品牌化發(fā)展帶動企業(yè)規(guī)模擴張和提質(zhì)增效；農(nóng)業(yè)方面，要以促進農(nóng)民增收為核心，積極發(fā)展蔬菜、花卉苗木、休閑和觀光農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)規(guī)?；?、標準化的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；三產(chǎn)業(yè)方面，要突出旅游、物流、金融服務(wù)、餐飲娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是培育旅游文化產(chǎn)業(yè)，加強旅游精品線路的包裝和項目招商，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。三是推動產(chǎn)業(yè)集聚。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，不斷推進企業(yè)向園區(qū)集中，重點培育機械裝備、電子電器、醫(yī)療器械等高新技術(shù)企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，將經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)成對外開放的新窗口、產(chǎn)業(yè)升級的新高地、城鎮(zhèn)發(fā)展的新組團。商貿(mào)活市，提升城市建設(shè)活力。商貿(mào)物流是新型城鎮(zhèn)化的活化劑和助推器，能體現(xiàn)一個城市的活力，必須加快發(fā)展，大力推進。一是加快農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)店建設(shè)。繼續(xù)推進國家“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)”工程，加快農(nóng)超對接，努力實現(xiàn)“工業(yè)品超市下鄉(xiāng)，農(nóng)副土特產(chǎn)品進城”的雙向流通功能，構(gòu)建形成“以城區(qū)商貿(mào)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心店為骨干、農(nóng)村商品銷售點為基礎(chǔ)”的市場經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。通過整合資源，新建和改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場。通過向上爭取項目資金支持，財政安排資金補貼，引入外來資本和民間資本進入，多措并舉籌集建設(shè)資金，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的新建和體質(zhì)改造。三是加強城區(qū)市場規(guī)范管理。一方面，培育發(fā)展壯大一批城區(qū)專業(yè)市場，重點抓好南門市場、壺天巷市場、東風(fēng)市場、張江大市場、城北先導(dǎo)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和工貿(mào)新區(qū)梅坪農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范建設(shè)和改造提質(zhì)。另一方面，抓好物流中心、倉儲轉(zhuǎn)運中心等設(shè)施建設(shè)，重點是加快神龍豐、萬里行等物流項目建設(shè)，開發(fā)公共物流信息平臺，發(fā)展第三方物流。四是提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。在城區(qū)，以開拓市場和擴大消費為主線，因地制宜發(fā)展社區(qū)超市、便利店、專業(yè)店等業(yè)態(tài)和提升餐飲業(yè)水平，努力推進服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標準化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。特別加快酒店升級改造，爭取創(chuàng)建四星級酒店，啟動五星級酒店建設(shè)。管理強市，提升城市建設(shè)水平。加快推進新型城鎮(zhèn)化，三分靠建、七分靠管。必須拿出最大的決心，最強的力度，全面加強和規(guī)范城市管理。一是加強市容市貌管理。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治，嚴格落實“門前三包”，完成350個村的重點整治。加大“硬化、綠化、亮化”力度，建好3個大型綠化廣場和8個社區(qū)公園。整合各類數(shù)據(jù)資源，探索建立“數(shù)字城管”。深入開展“講文明樹新風(fēng)”等系列活動，加強市民素質(zhì)教育和未成年人思想道德建設(shè)。二是加強項目管理。嚴格落實項目工程質(zhì)量管理規(guī)定，嚴格按照規(guī)劃設(shè)計施工，加大項目建設(shè)監(jiān)管，全過程把好項目質(zhì)量。完善工程造價計價依據(jù)體系，加強工程造價監(jiān)管。加強現(xiàn)場管理，規(guī)范人流、物流、車流、材料歸置和工料堆放。加大施工人員安全教育培訓(xùn)，樹立好安全標識標牌，配備好安全帽、防護網(wǎng)等安全設(shè)施。三是加強行業(yè)管理。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營從靠關(guān)系轉(zhuǎn)變到靠人才、靠市場、靠管理上來，從靠項目數(shù)量轉(zhuǎn)變到靠項目質(zhì)量上來。企業(yè)要堅持依法納稅、誠實經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要著力提升產(chǎn)品品質(zhì)，依法參與市場競爭，嚴格“五制”管理，打造市場信譽好、工程質(zhì)量高、競爭能力強的湘軍品牌。四是加強交通管理。完善市區(qū)道路交通各項設(shè)施，加強電子監(jiān)控，全面清理影響道路通行的障礙物，堅決取締馬路市場。加強公交班次、站點和運行時間的調(diào)度，規(guī)范出租車營運?？茖W(xué)劃定停車位和禁行區(qū)，逐步取締非法營運車輛。同時，加大酒后駕駛，超載、超限、超速駕駛等違法違規(guī)行為的查處力度，確保交通安全。