【正文】 建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理中心。通過改革，進一步理順了機關(guān)各部門之根據(jù)《中共市委辦公室、市人民政府辦公室印發(fā)的通知》和《中共市委辦公室、市人民政府辦公室印發(fā)的通知》精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，自20xx年1月初開始，我鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作在區(qū)編委的具體指導(dǎo)下，精心組織，周密安排，科學(xué)設(shè)置，認(rèn)真實施了機構(gòu)改革工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、機構(gòu)改革的基本情況地處市南郊，距市區(qū)23公里，土地總面積97平方公里，總耕地面積26700畝，其中，水澆地22000畝。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄13個行政村，67個村民小組，共有6484戶28455人，是最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20xx年底，農(nóng)民人均純收入達(dá)5788元。根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的精神，我鎮(zhèn)結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，圍繞“減少機構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率”的原則，逐步精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)，整合規(guī)范事業(yè)單位，科學(xué)設(shè)置工作崗位，進一步推進了機構(gòu)改革工作。目前，全鎮(zhèn)共有工作人員104人，其中：行政編制25人（其中黨委、人大、政府在崗領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名，另設(shè)社會治安綜合治理辦公室專職副主任1名），機關(guān)后勤事業(yè)編制2名。事業(yè)編制46名（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心13名，社會事務(wù)綜合服務(wù)中心9名，農(nóng)村文化服務(wù)中心3名，人口和計劃生育服務(wù)中心〈含服務(wù)所〉16名，村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理中心5名）。政策性安置33名（三支一扶6名；事業(yè)單位招考5名；進村進社5名；純農(nóng)戶零就業(yè)家庭10名；大學(xué)生村官12名）。在機構(gòu)設(shè)置上，我鎮(zhèn)將鎮(zhèn)機構(gòu)具體劃分為“四室五中心”，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)職能機構(gòu)4個，即黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室（加掛人民武裝部牌子）。調(diào)整事業(yè)單位5個，即農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（加掛重坪管理委員會牌子）、社會事務(wù)綜合服務(wù)中心（加掛民政保障管理服務(wù)所、勞動和社會保障事務(wù)所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牌子）、農(nóng)村文化服務(wù)中心、人口和計劃生育服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理中心。目前，各項改革工作正在有序進行之中。三、主要做法及經(jīng)驗㈠強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善實施方案。自機構(gòu)改革開始以來，我鎮(zhèn)就把此次機構(gòu)改革當(dāng)作頭等大事來抓，成立了由書記、鎮(zhèn)長任組長，班子其他領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的相關(guān)工作。積極召開專題會議，對改革的有關(guān)政策和辦法以及鎮(zhèn)機關(guān)人員的實際情況進行認(rèn)真研究、反復(fù)斟酌，切實做到符合實際、改革明顯、人員調(diào)配合理。同時，將上級各項規(guī)定和鎮(zhèn)情實際相結(jié)合，研究制定了《市機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革實施方案》，對改革內(nèi)容、機構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整、定崗方法及人員分流作出了詳細(xì)的規(guī)定，確保了機關(guān)穩(wěn)定和改革中各項工作順利推進。㈡加強宣傳發(fā)動，做好思想工作。機構(gòu)改革涉及部門變化和人員進退去留，事關(guān)干部職工切身利益。我鎮(zhèn)以穩(wěn)定人心和保證機構(gòu)改革順利推行為出發(fā)點，及時開展疏通思想、釋疑解惑的思想政治工作。首先，認(rèn)真進行了前期動員。組織召開了機構(gòu)改革動員大會，就機構(gòu)改革的重大意義、遵循方針原則、實施步驟等給機關(guān)工作人員做了介紹，引導(dǎo)他們認(rèn)真對待改革。其次，對全體機關(guān)工作人員按類別進行深入調(diào)查了解。特別是對干部職工作思想動態(tài)進行了摸底分析，對機關(guān)工作人員能否適應(yīng)轉(zhuǎn)崗后的工作需要，特別是對可能退休及分流人員的心理狀態(tài)等一系問題，實行了認(rèn)真研究，在此基礎(chǔ)上采取了分口交流、談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，切實為做好此次機構(gòu)改革打下了堅實的基礎(chǔ)。㈢規(guī)范站所結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置崗位。緊緊圍繞上級有關(guān)機構(gòu)改革文件精神，按照事業(yè)單位設(shè)置同黨政機構(gòu)設(shè)置統(tǒng)籌考慮、綜合設(shè)置，防止和避免交叉重復(fù)的要求，對我鎮(zhèn)機構(gòu)進行了科學(xué)設(shè)置。一是在內(nèi)設(shè)機構(gòu)上，采取綜合設(shè)置，嚴(yán)格控制機構(gòu)限額的辦法進行整合重組，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一為“四室”：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟社會發(fā)展辦公室、社會治安治理辦公室、人口和計劃生育辦公室。二是緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”這一核心職能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所打破行業(yè)和部門界限，積極組建成立為“三農(nóng)”服務(wù)的綜合性服務(wù)機構(gòu)。將事業(yè)單位調(diào)整為“五中心”①撤銷農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，并將市重坪管理委員會劃歸農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心管理（加掛重坪管理委員會牌子）。②完善社會服務(wù)體系，組建社會事務(wù)綜合服務(wù)中心，將民政保障管理服務(wù)所、勞動和社會保障事務(wù)所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站的各項職能整合劃入社會事務(wù)綜合服務(wù)中心（加掛民政保障管理服務(wù)所、勞動和社會保障事務(wù)所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牌子）。③積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，撤銷文化體育服務(wù)中心，組建農(nóng)村文化服務(wù)中心。④保留人口和計劃生育服務(wù)中心（含服務(wù)所）。⑤將村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理所更名為村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理中心。通過改革，進一步理順了機關(guān)各部門之間的職責(zé)關(guān)系、職責(zé)范圍和權(quán)限，其中各站所事業(yè)編制均按20%精減。㈣引入競爭機制，實行全員聘用。堅持將機構(gòu)改革與人事改革相結(jié)合，使二者同步進行。在具體工作中，我鎮(zhèn)除按有關(guān)章程選舉、任命的干部外，其余在編干部一律按新設(shè)置職數(shù)和崗位實行競爭上崗。鎮(zhèn)事業(yè)單位實行全員聘用制，單位法人與職工簽訂聘用合同，實行全員聘用合同制管理。同時，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，妥善制定了分流人員安置政策，采取國家政策內(nèi)提前退休、轉(zhuǎn)換崗位、統(tǒng)籌調(diào)劑等途徑有效減小編制壓力。㈤實行定崗到人，合理進行分配。對于政策性安置的33名新進人員，我鎮(zhèn)結(jié)合各事業(yè)單位需求和新進人員專業(yè)與特長，客觀合理的進行了人力資源整合，最大程度的優(yōu)化了各事業(yè)單位的人員配置，如將農(nóng)學(xué)專業(yè)的分配至農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，將城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃專業(yè)的分配至村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理中心等，初步做到了“定崗到人”，為新進人員更好的發(fā)揮能力與作用提供了平臺，也為下一步“定編到人”、進一步完善編制“實名制”打好了基礎(chǔ)。同時，我鎮(zhèn)在機構(gòu)改革之中，以改善民生為重點，在全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中實行包村包社制，全鎮(zhèn)在編的71名干部都根據(jù)實際情況劃分了片區(qū)，具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)處理村中事務(wù)，在此基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)的各項工作都有了明顯提高。五、存在的問題我鎮(zhèn)屬于最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各項工作任務(wù)較兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁多，但是近年來，由于我鎮(zhèn)工作人員頻繁被上級單位借調(diào)，在一定程度上影響了我鎮(zhèn)各部門工作的開展。按照區(qū)上的編制的分配方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級均采用的是“一刀切”的做法，然而我鎮(zhèn)人口密集，工作任務(wù)重，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制數(shù)上卻與一些人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本相同，人員緊缺的狀況尤為嚴(yán)重。六、意見和建議為更充分合理的利用人力資源，促進政府職能和黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工作效率的提升，緩解我鎮(zhèn)人員緊張的局面，建議上級相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決已借調(diào)出人員的編制問題，減少我鎮(zhèn)在編不在崗的人員數(shù)量，保證各部門工作正常開展。我鎮(zhèn)工作任務(wù)繁重，工作人員緊張，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比人口基數(shù)為最大，建議上級部門采取按人口比例分配編制數(shù)額的分配方式，根據(jù)人口的多少分配編制的數(shù)額，以此更好的促進各級機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革工作，扶持并推動黨和政府的各項事業(yè)又好又快向前發(fā)展