【正文】 提出，“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型”，為處于“攻堅期”和“深水處”的中國改革確定了時間表和路線圖。《決定》提出了一系列新思想、新論斷、新觀點，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論方面，有許多重大理論創(chuàng)新。把對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識提高到了新的理論高度《決定》提出，經(jīng)濟(jì)體制的“核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。“使市場在資源配置中起決定性作用”，這在黨的文件中是首次提出的，標(biāo)志著我們黨對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的深刻把握和對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的堅定決心，是一個重大理論創(chuàng)新?？茖W(xué)處理政府與市場、政府與社會的關(guān)系，合理劃分政府與市場、政府與社會的邊界，是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)體制時必須解決的重大理論與實踐問題。我們黨對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識經(jīng)歷了一個不斷突破思想束縛、不斷實現(xiàn)理論和實踐創(chuàng)新的過程。1984年黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》就對市場和價值規(guī)律等有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的理論問題提出了新的認(rèn)識，提出“必須自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律”。黨的十四大提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，指出“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。市場在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”，這是一個重大理論創(chuàng)新，對于我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制起到了至關(guān)重要的作用。黨的十八屆三中全會在新的歷史條件下實現(xiàn)了新的突破，把市場在資源配置中的作用從“基礎(chǔ)性作用”提升到“決定性作用”，“兩個字”的變化，是對我國改革開放30多年實踐經(jīng)驗和理論創(chuàng)新的科學(xué)總結(jié)，反映了世界各國在謀求經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程中的成功經(jīng)驗，必將對我國完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制起到至關(guān)重要的作用。從理論上講，市場在資源配置上有其他方式難以比擬的優(yōu)勢。市場借助價格信號傳遞復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)信息，引導(dǎo)各類市場主體作出理性選擇，促使生產(chǎn)要素不斷優(yōu)化配置；市場具有強大的激勵功能，能夠“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”；市場具有“涓滴效應(yīng)”，通過動員各類要素，創(chuàng)造就業(yè)崗位，使勞動者獲得增加收入的機會，讓發(fā)展的成果惠及全體人民；市場借助競爭機制，優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)創(chuàng)新，誘導(dǎo)結(jié)構(gòu)變遷，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量的提升。在發(fā)揮市場在資源配置中“決定性作用”的同時，要更好地發(fā)揮政府的作用。“有效市場”和“有效政府”是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的兩個輪子，它們相互補充，相互支撐，缺一不可。只有“雙輪驅(qū)動”，才是完善的、現(xiàn)代化的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。把“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”提高到了新的實踐高度要想使市場機制在資源配置中起“決定性作用”，就必須要有一個完善的現(xiàn)代市場體系，否則就會出現(xiàn)“市場失靈”和“資源誤配”?，F(xiàn)代市場體系的核心是“統(tǒng)一開放、競爭有序”。各類市場主體（資產(chǎn)所有者、企業(yè)、消費者等）的自由選擇和公平競爭、生產(chǎn)要素的自由流動，以及等價交換是市場優(yōu)化資源配置和價值規(guī)律發(fā)揮作用的前提?？倳?月23日在湖北省武漢市主持召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會上就明確指出“進(jìn)一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境”是全面深化改革的一個重要方面。三中全會把“建設(shè)統(tǒng) 一開放、競爭有序的市場體系”的重要性提高到了新的高度，指出“必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”。相對于“統(tǒng)一開放、競爭有序”的市場體系，深化改革還有許多方面的工作要做。首先，我國的各類市場還沒有完全統(tǒng)一起來，市場分割和碎片化現(xiàn)象明顯。以土地市場為例，我們還沒有建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的公平交易權(quán)和自主選擇權(quán)受到限制，土地資源配置失誤和低效率利用現(xiàn)象大量存在，農(nóng)民的利益也沒有得到充分有效的保障；其次，由市場決定價格的機制還不完全和完善，行政干預(yù)價格形成的現(xiàn)象大量存在。消費品等一般性商品的價格已基本由市場機制決定，但生產(chǎn)要素價格以及自然資源價格仍不是完全由市場決定，不能完全反映其真實價值和稀缺性，從而導(dǎo)致使用上浪費，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，因此，要“完善主要由市場決定價格的機制”；第三，市場壁壘大量存在，商品，特別是生產(chǎn)要素還不能充分自由的流動，投資自由和消費選擇的自由受到限制。對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度增添了新的科學(xué)成分“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是黨的十五大首先提出來的，黨的十六大進(jìn)一步提出了“兩個毫不動搖”的方針，十八屆三中全會對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的表述更加科學(xué)，內(nèi)涵也更加豐富。一是明確指出社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是“中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基”。這就清楚地表明社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度不可動搖的重要地位，是必須長期加以堅持和不斷完善的。二是更加明確地強調(diào)了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的同等重要性。指出“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，并重申了“兩個毫不動搖”的方針，即“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。尤其值得注意的是，十八屆三中全會強調(diào)了“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，這是30多年來中國特色社會主義實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力之一。2011年，％，％，％。三是提出“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”，特別提出了“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換”和“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度”。各種類型的財產(chǎn)獲得有效而同等的法律保護(hù)，是市場經(jīng)濟(jì)順利運轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)，也是各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭的前提條件。經(jīng)濟(jì)學(xué)把產(chǎn)權(quán)的清晰界定和有效保護(hù)，以及合同的有效執(zhí)行和糾紛的公平仲裁視為市場經(jīng)濟(jì)最基本的支持性制度。只有有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)，才能把各種資源充分動員起來，激勵人們?nèi)?chuàng)造財富、積累財富和有效運用財富，從而使社會生產(chǎn)力發(fā)展獲得不竭動力。十八屆三中全會強調(diào)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重要性，將會加速推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)最基本的制度建設(shè)。四是提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”?；旌辖?jīng)濟(jì)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一種有效產(chǎn)權(quán)組織形式，也是公有制經(jīng)濟(jì)的一種有效實現(xiàn)形式。黨的十五大報告提出了“混合所有制經(jīng)濟(jì)”的概念，十六大報告提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，十八屆三中全會提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，體現(xiàn)了我們黨關(guān)于公有制理論的與時俱進(jìn)。混合所有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢是它能夠充分利用公有制經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)兩種產(chǎn)權(quán)形式、計劃與市場兩種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式各自的長處，獲得多種產(chǎn)權(quán)形式協(xié)同配合的正效應(yīng)。在新一輪改革中，我們之所以要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是因為我國不僅出現(xiàn)了大量的非公有制資產(chǎn)，公有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體和實現(xiàn)形式也日益多樣化，各種形式的財產(chǎn)相互融合、相互滲透、相互利用、相互制約已是大勢所趨。混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅不會改變我國基本經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)，還會為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)的有效治理結(jié)構(gòu)奠定堅實的所有制基礎(chǔ)。依據(jù)十八屆三中全會提出的方針，當(dāng)前我們可以從以下三個方面著手來完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。一是加速構(gòu)建有效保護(hù)各類財產(chǎn)的公平法治環(huán)境，無論是“公有”財產(chǎn)還是“非公有”財產(chǎn)，只要是社會財富創(chuàng)造的源泉，都要給予公平對待和有效保護(hù)；二是通過清晰界定國有資本職能、調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建立科學(xué)的國有資產(chǎn)管理體制和推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力；三是構(gòu)建各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭共同發(fā)展的體制機制，破除進(jìn)入壁壘，平等獲得生產(chǎn)要素，保障投資自由。