【導(dǎo)讀】四個(gè)月的調(diào)查研究。本課題研究的范圍為：贛州市除縣城所在地鎮(zhèn)。以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的義務(wù)教育和學(xué)前教育。研究采取市內(nèi)調(diào)研，摸清。學(xué)論證等方式，現(xiàn)就課題研究有關(guān)情況報(bào)告如下。、小學(xué)學(xué)校數(shù)、班數(shù)和學(xué)生數(shù)。全市共有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初中。小學(xué)3346所，在校生總數(shù)719326人，其中完小1503所，在。點(diǎn)512個(gè)，在校生8945人。高級(jí)職稱2583人，占教師總數(shù)%。教師編制數(shù)28078人，實(shí)際教師數(shù)41115. 本科以上學(xué)歷2767人，占教師總數(shù)%；?？茖W(xué)歷12233人，民師轉(zhuǎn)編4867人，占教師總數(shù)%。級(jí)職稱11505人，占%。50歲以上教師13846人，占教師總。全市農(nóng)村幼兒園3023所，在園幼兒331632. 人，班級(jí)總數(shù)7262個(gè)。市18個(gè)縣（市、區(qū)）全面實(shí)現(xiàn)了“兩基”。20xx年，贛州市“兩基”工作順利通過(guò)“國(guó)檢”。一是普遍校園面積狹小，缺少運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。園面積和校舍面積與省定標(biāo)準(zhǔn)相差較大。形運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，200米或100米直線跑道。為緩解教師數(shù)量不足、工作負(fù)擔(dān)重問(wèn)題，各地學(xué)校聘請(qǐng)了大量。全市本學(xué)年尚有7048名代課教師，其中初中代課

　　

【正文】 鎮(zhèn)）辦好 1 所公辦中心示范幼兒園。 落實(shí) 有關(guān) 優(yōu)惠政策，利用各種資源， 多種形式舉辦鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、 村幼兒園，到 20xx 年， 每個(gè)行政村至少辦好 1 所幼兒園，切實(shí)解決適齡幼兒“入園難”、“無(wú)園入”問(wèn)題。從 20xx 年起，實(shí)施農(nóng)村幼兒教師“定向”培養(yǎng)計(jì)劃和“農(nóng)村幼兒教師特設(shè)崗位計(jì)劃”。 到 20xx 年，全市所有鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）中心幼兒園按照《贛州市學(xué)前教育管理辦法》配足幼兒園教職工； 到 2020 年全市所有農(nóng)村幼兒園按照《贛州市學(xué)前教育管理辦法》配足幼兒園教職工。 向上 爭(zhēng)取 在新建的 贛南教育學(xué)院設(shè)立 贛州市幼兒師范?？茖W(xué)校，成為全市 幼兒教師主要培育 基地。將幼兒園教師繼續(xù)教育納入“中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃”和“中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃”，有計(jì)劃、分層次地實(shí)施幼兒園教師培訓(xùn)。每年舉辦園長(zhǎng)和骨干教師市級(jí)培訓(xùn)，每 5 年完成一輪幼兒園園長(zhǎng)和教師的全員培訓(xùn)。 20xx 年，農(nóng)村幼兒園教師全面輪訓(xùn)一遍以上。 （二） 實(shí)施 保障 19 各級(jí)人民政府 是發(fā)展農(nóng)村教育的責(zé)任主體 ， 必須 制定 實(shí)施 符合本地實(shí)際的加快農(nóng)村教育發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)各 有關(guān)部門分工合作，共同促進(jìn)農(nóng)村教育 發(fā)展。 1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) ，明確發(fā)展職責(zé) 。 成立贛州市農(nóng)村教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由贛州市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，教育、 發(fā)改委、財(cái)政、人社、規(guī)劃建設(shè)、機(jī)構(gòu)編制、國(guó)土資源、衛(wèi)生、綜治、公安、扶貧、物價(jià)、交警、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。形成各部門密切配合，各負(fù)其責(zé)，有計(jì)劃、分步驟地共同推進(jìn)贛州市農(nóng)村教育發(fā)展的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市教育局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村教育發(fā)展的日常工作 。 2. 科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展 。 各縣（市、區(qū)）要高度重視農(nóng)村教育發(fā)展規(guī)劃的編制工作， 并將其納入地方基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃 。 根據(jù)本地出生人口、城鎮(zhèn) 化建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，加快農(nóng)村學(xué)教育發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。 發(fā)展的 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 。 首先， 確保 縣 級(jí)財(cái)政增加對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展的資金投入。 縣級(jí)政府要將農(nóng)村教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算， 新增教育經(jīng)費(fèi)要向農(nóng)村教育傾斜。建立以縣為主統(tǒng)籌、以公共財(cái)政為基礎(chǔ) 的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān) 財(cái)政性義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入和 教育費(fèi)附 20 加 、土地出讓金等 按比例用于農(nóng)村教育的 政策。 第二 ，啟動(dòng)農(nóng)村學(xué)校 “六個(gè)項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃” 。 《江西省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20xx2020 年） 》將“實(shí)施義務(wù)教育和幼兒園建設(shè)專項(xiàng)工 程”列為“十二五”我省重點(diǎn)教育項(xiàng)目，贛州 各縣（市、區(qū)） 也要建立相應(yīng)的專項(xiàng)計(jì)劃 ，并作為全市重點(diǎn)教育項(xiàng)目，建立專項(xiàng)配套資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦中心幼兒園和部分村級(jí)公辦幼兒園的建設(shè)。 第三，要大力爭(zhēng)取國(guó)家和省的資金支持 。 鑒于贛州市地域廣、人口多，國(guó)家級(jí)貧困縣數(shù)量大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱 的 實(shí)際， 要做大量工作，積極 爭(zhēng)取 國(guó)家、省 在義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和幼兒園建設(shè)項(xiàng)目及資金安排上向贛州市傾斜。 第四， 拓寬教育融資渠道。 建立縣級(jí) 政府 農(nóng)村教育發(fā)展融資平臺(tái)，一是向國(guó)家有關(guān) 開(kāi) 發(fā)銀行專項(xiàng) 貸款， 二是發(fā)行 專項(xiàng) 地方債券，寅吃卯糧， 加快 農(nóng)村教育發(fā)展。 第五，大力鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)捐資建校。 在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社會(huì)蘊(yùn)藏著 巨大的 慈善捐資潛力。 要 廣泛 持久地 開(kāi)展社會(huì)捐資助學(xué) 的 宣傳活動(dòng)， 充分利用贛州客家資源、紅色資源、東江源等優(yōu)勢(shì)，吸引港澳臺(tái)同胞到贛州捐資助學(xué)，同時(shí) 利用各種表彰、榮譽(yù)方式，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)、單位、個(gè)人捐資建校。 政策 機(jī)制。 市、縣級(jí)自身創(chuàng)新方面 主要有 ： （ 1） 制定 發(fā)展民辦幼兒園的優(yōu)惠政策。贛州各縣財(cái)力薄弱，發(fā) 21 展學(xué)前教育只能以 公辦園為骨干示范，民辦園為主體。因此要 充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦園的積極性，在土地征用，規(guī)費(fèi)減免，師資聘用，工資補(bǔ)貼等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。 （ 2） 制定鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事農(nóng)村教育工作的政策和管理機(jī)制。 （ 3） 政府統(tǒng)一配置 農(nóng)村學(xué)校保安 、寄宿制學(xué)校工勤人員 及 寄宿制 小學(xué) 生活 指導(dǎo) 教師 。 保安 、工勤人員 和 生活教師不占教師編制，工資由本級(jí) 財(cái)政 承擔(dān)。 （ 4） 創(chuàng)新農(nóng)村 留守兒童 管理與服務(wù) 機(jī)制。一是建立縣、鄉(xiāng)、村留守兒童 管理服務(wù) 工作 機(jī)構(gòu)和工作責(zé)任制，積極配合學(xué)校的教育工作。二是充分發(fā)揮學(xué)校 教育的主導(dǎo)作用。農(nóng)村學(xué)校要建立留守兒童情況登記、監(jiān)護(hù)人聯(lián)系、管理教育責(zé)任、情況報(bào)告、結(jié)對(duì)幫扶、溝通交流、寄宿優(yōu)先等制度， 切實(shí)加強(qiáng)對(duì) 留守兒童 的教育、 管理 和服務(wù)工作 。 三是在農(nóng)村寄宿制學(xué)校還不發(fā)展的情況下，指定專門機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)上的各類托管中心進(jìn)行登記、審批和監(jiān)管。 （ 5） 成立贛州市農(nóng)村教育發(fā)展研究中心。 無(wú)論是地理位置、人口規(guī)模 、經(jīng)濟(jì) 發(fā)展現(xiàn)狀 ， 還是 農(nóng)村教育及 贛州文化淵源 等方面，在全國(guó)都極具代表性。 為增強(qiáng) 農(nóng)村教育發(fā)展的科學(xué)性和實(shí)用性，減少?zèng)Q策失誤，建議 組建成立贛州市農(nóng)村教育發(fā)展研究中心，掛靠市教科所，配備專門人員從事贛州市農(nóng)村教育發(fā)展研究。同時(shí)， 充分挖掘地方發(fā)展農(nóng)村教育的優(yōu)質(zhì)智力資源，通過(guò)加強(qiáng)與高等院校和科研機(jī)構(gòu) 的合作， 致力打造農(nóng)村教育言必贛州的品牌。 向上一級(jí)反映爭(zhēng)取的政策方面 主要有 ： 22 （ 1） 向省級(jí)有關(guān)部門反映， 調(diào)整提高農(nóng)村學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村學(xué)校 安排 一定比例的 機(jī)動(dòng)編制。 （ 2））向省級(jí)有關(guān)部門反映，提高寄宿制學(xué)校 寄宿學(xué)生 公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3） 爭(zhēng)取設(shè)立贛州幼兒師范?？茖W(xué)校 ，使其 成為全市 幼兒教 師的 培育基地。 （ 4）積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。爭(zhēng)取贛州列為全省義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)市，擴(kuò)大全省教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。 。 健全 市、縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教育督 導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新督導(dǎo)舉措，完善督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化督政功能。 要把對(duì) 農(nóng)村 教育 發(fā)展 的督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重中之重 ，每年對(duì)縣級(jí)政府實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，向社會(huì)公布督導(dǎo)結(jié)果，將其 列入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。