【正文】 %。 師生比 1:。 本課題研究的范圍為：贛州市除縣城所在地鎮(zhèn)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的義務(wù)教育和學(xué)前教育 。 4 、 小學(xué)教師隊(duì)伍 情況 。（ 2）小學(xué)。 教職工 11381 人， 教職工與幼兒比 1:；專任教師 9151 人 ，平均每班專任教師 人 ； 幼師專業(yè)畢業(yè)教師4509 人，占專任教師總數(shù) %。 農(nóng)村學(xué)前教育 規(guī)模 在社會(huì)需求推動(dòng)下也 得 到 較大發(fā)展。 特別是村級(jí)及以下學(xué)校 建于上世紀(jì)八十年代的土改磚校 舍仍有不少，有的早已墻體滲水霉變，出現(xiàn)裂縫，甚至成為危房。村小及教學(xué)點(diǎn)，教室、桌凳和 課本 幾乎就是學(xué)校的全部。從我們調(diào)查情況看，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)教師每周課時(shí)數(shù)普遍為 1620 節(jié)，村小教師大都在 20 節(jié)以上，教學(xué)點(diǎn)教師 25 節(jié)以 上，大多數(shù)教師跨科目、跨年級(jí)任課。村級(jí)及以下學(xué)校，普遍沒有音樂、體育、美術(shù)、英語、科學(xué)、綜合課等專任教師。人往高處走，“人心思城”、“教師擠城”，導(dǎo)致大量?jī)?yōu)質(zhì)教師向縣城或發(fā)達(dá)地區(qū)上位外流。由于高校擴(kuò)招，師范學(xué)校 及其它院校 生源質(zhì)量 普遍 明顯 下降，且各地招聘了一大批臨時(shí) 突擊 取 得 教師資格證 的 非師范專業(yè)畢業(yè)生 ，這批新教師專業(yè)素養(yǎng)明顯較差。留守兒童的大量存在給學(xué)校教育與管理帶來很多問題 ：一是由于父母不在身邊，留守兒童長(zhǎng)期間缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，在心理發(fā)展上 存在更 9 多的困惑與問題， 這些孩子往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差；二是由于缺乏較好的家庭教育與監(jiān)管， 容易逐步形成 不良的習(xí)慣。二是目 前贛州市農(nóng)村還沒有一所公辦幼兒園國(guó)，不能對(duì)農(nóng)村大量民辦幼兒園發(fā)揮 示范輻射作用。 客觀上， 由于近幾年城 市化進(jìn)城加快，高中發(fā)展任務(wù)繁重，各地普遍把人力、物力、財(cái)力 重點(diǎn)投入到了解決城市義務(wù)教育和高中教育資源不足方面，忽視了占大頭的農(nóng)村教育。 另一方面，雖然財(cái)政對(duì)教育絕對(duì)投入 每年增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村教育的投入比例也逐年加大，但省及以上 的 資金投入占 %，且很大一部分是用于學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)的減免和教師政策性增資，教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)與惠民性 經(jīng)費(fèi) 減免相抵后，實(shí)際用于教育事業(yè) 發(fā)展的投入十分有限。許多發(fā)展中國(guó)家從實(shí)際出發(fā)，注重結(jié)合本 國(guó)國(guó)情，不斷加強(qiáng)農(nóng)村教育，深化農(nóng)村教育改革，提高農(nóng) 村人的整體素質(zhì)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的制定和科學(xué)發(fā)展觀的確立，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提到了前所未有的重要位置，我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)的改革與發(fā)展被賦予新的要求和使命。 學(xué)前教育方面 ：到 2020 年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。 贛州市農(nóng)村教育發(fā)展的主要目標(biāo) 任務(wù) 是： 村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化 學(xué)校 建設(shè) 。 切實(shí)解決農(nóng)村適齡幼兒“入園難” 問題。據(jù)本次初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整后的村小，可用于辦村級(jí)幼兒園 305 所，可用于附設(shè)學(xué)前班 351 個(gè)。建議 小學(xué) 13 年級(jí)每班配備一名 生活指導(dǎo)教師 ， 4－ 6 年級(jí)每 50 名學(xué)生配備 1 名生活 指導(dǎo) 教師，生活 指導(dǎo) 教師不占教師編制，工資由本級(jí)政府承擔(dān)。 三是 構(gòu)建“城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體”，建立 城鄉(xiāng)教師交流工作制度， 促進(jìn)農(nóng)村教師 教學(xué)能力 提高 。 （ 鎮(zhèn) ）、村幼兒園 建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃 堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī) 劃、公辦示范、多方參與、規(guī)范管理、安全優(yōu) 質(zhì)、方便群眾”的原則 ， 大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。 20xx 年，農(nóng)村幼兒園教師全面輪訓(xùn)一遍以上。 各縣（市、區(qū)）要高度重視農(nóng)村教育發(fā)展規(guī)劃的編制工作， 并將其納入地方基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃 。 《江西省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20xx2020 年） 》將“實(shí)施義務(wù)教育和幼兒園建設(shè)專項(xiàng)工 程”列為“十二五”我省重點(diǎn)教育項(xiàng)目，贛州 各縣（市、區(qū)） 也要建立相應(yīng)的專項(xiàng)計(jì)劃 ，并作為全市重點(diǎn)教育項(xiàng)目，建立專項(xiàng)配套資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦中心幼兒園和部分村級(jí)公辦幼兒園的建設(shè)。 政策 機(jī)制。一是建立縣、鄉(xiāng)、村留守兒童 管理服務(wù) 工作 機(jī)構(gòu)和工作責(zé)任制，積極配合學(xué)校的教育工作。 向上一級(jí)反映爭(zhēng)取的政策方面 主要有 ： 22 （ 1） 向省級(jí)有關(guān)部門反映， 調(diào)整提高農(nóng)村學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村學(xué)校 安排 一定比例的 機(jī)動(dòng)編制。 。 （ 3） 爭(zhēng)取設(shè)立贛州幼兒師范專科學(xué)校 ，使其 成為全市 幼兒教 師的 培育基地。農(nóng)村學(xué)校要建立留守兒童情況登記、監(jiān)護(hù)人聯(lián)系、管理教育責(zé)任、情況報(bào)告、結(jié)對(duì)幫扶、溝通交流、寄宿優(yōu)先等制度， 切實(shí)加強(qiáng)對(duì) 留守兒童 的教育、 管理 和服務(wù)工作 。贛州各縣財(cái)力薄弱，發(fā) 21 展學(xué)前教育只能以 公辦園為骨干示范，民辦園為主體。 鑒于贛州市地域廣、人口多，國(guó)家級(jí)貧困縣數(shù)量大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱 的 實(shí)際， 要做大量工作，積極 爭(zhēng)取 國(guó)家、省 在義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和幼兒園建設(shè)項(xiàng)目及資金安排上向贛州市傾斜。 發(fā)展的 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 。 1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) ，明確發(fā)展職責(zé) 。 落實(shí) 有關(guān) 優(yōu)惠政策，利用各種資源， 多種形式舉辦鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、 村幼兒園，到 20xx 年， 每個(gè)行政村至少辦好 1 所幼兒園，切實(shí)解決適齡幼兒“入園難”、“無園入”問題。 建立農(nóng)村教師專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，每個(gè)農(nóng)村學(xué)校教師每五 年要集中輪訓(xùn)一次。 新一輪農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃中應(yīng)保留的學(xué)校，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地要求 （ 小學(xué)、初 中必須有 200 米以上環(huán)形運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，同時(shí) 初中有 100 米直 跑 道，小學(xué)有 60 米 直 跑 道； 有籃球場(chǎng) 等） ， 在 20xx 年底前全面完成運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地?cái)U(kuò)充任務(wù) 及其它體育設(shè)施和器材裝備任務(wù)。規(guī)劃實(shí)施要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，創(chuàng)造條件，先建后調(diào)，成熟一所調(diào)整一所。 60%以上幼兒園接近或達(dá)到區(qū)域內(nèi)城市（鎮(zhèn)）水平。到 20xx 年 ， 60％以上 的農(nóng)村 小學(xué)、 70％以上 的農(nóng)村初中基本 達(dá)到區(qū)域內(nèi)城市（鎮(zhèn)）水平。 從贛州實(shí)際看 ， 贛州市 一個(gè)人口大市，欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前 按照城鎮(zhèn)化率 %計(jì)算，現(xiàn)有農(nóng)村人口 530 萬。”“發(fā)展農(nóng)村教育，辦好農(nóng)村學(xué)校，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵所在；是人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑；是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè) ，提高農(nóng)民思想道德水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。 不論是分權(quán)制國(guó)家還是集權(quán)制國(guó)家，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)