職務(wù)職級(jí)并行最新消息：公務(wù)員職務(wù)決定其待遇-資料下載頁
2024-10-31 22:00本頁面
【正文】 展，公務(wù)員隊(duì)伍的逐漸壯大，其弊端也日益曝露出來。例如：《公務(wù)員法》第三章第二十九條規(guī)定：“公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別”。即職務(wù)決定級(jí)別，級(jí)別比對(duì)職務(wù)并隨職務(wù)變化，喻示著公務(wù)員的福利待遇乃至辦公經(jīng)費(fèi)都受制于職務(wù)的剛性約束。因此，職務(wù)晉升幾乎成為公務(wù)員個(gè)人發(fā)展的唯一路徑。而據(jù)報(bào)載，全國(guó)92%的公務(wù)員職務(wù)層次在科級(jí)職務(wù)及以下，只有8%的公務(wù)員是副處級(jí)以上職務(wù)，在職務(wù)與待遇“連生共存”的大格局下，這樣失衡的科層結(jié)構(gòu)必然扭曲公務(wù)員隊(duì)伍發(fā)展，使其呈現(xiàn)“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面。那么，具體到操作層面，現(xiàn)行公務(wù)員制度的弊端究竟體現(xiàn)在哪些方面？讓我們聽一聽基層干部們的“三不”體會(huì)：夏錫王番同志認(rèn)為，公務(wù)員制度應(yīng)該同時(shí)具備規(guī)范、約束、激勵(lì)、引導(dǎo)、懲處等方面的綜合效應(yīng)，而現(xiàn)行制度的主要缺陷就在于激勵(lì)功能的失效。目前，公務(wù)員的待遇主要由工資和津補(bǔ)貼構(gòu)成，工資高低又與職務(wù)和級(jí)別掛鉤，職務(wù)越高、級(jí)別越高，其對(duì)應(yīng)的工資水平自然越高，甚至一些地方的津補(bǔ)貼，也與職級(jí)掛鉤。而正如張周虎同志所提到的，現(xiàn)行體制下職務(wù)晉升是關(guān)鍵，沒有職務(wù)晉升也就沒有級(jí)別晉升，那些勤于政務(wù)卻無領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的普通干部自然得不到有效激勵(lì)。另外，他援引《公務(wù)員法》第八章第五十條規(guī)定：“公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)”，認(rèn)為精神獎(jiǎng)勵(lì)固然不失為一種良好的激勵(lì)手段，但這與職務(wù)和級(jí)別晉升并無直接關(guān)聯(lián)，獎(jiǎng)勵(lì)動(dòng)態(tài)靈活性不足的問題便暴露出來。此外，公務(wù)員激勵(lì)不足還衍生出一系列子問題：（1）考核流于形式。公務(wù)員達(dá)到可以達(dá)到的最高級(jí)別以后，對(duì)考核的積極性就值得懷疑。而考核形式多于實(shí)際功用，又會(huì)壓制和挫傷公務(wù)員的工作積極性，考核因此就成了令人詬病的形式主義。（2）在職退休現(xiàn)象突出?？己肆饔谛问?，逐步造成“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的格局。一些長(zhǎng)期默默工作卻得不到晉升的同志，連并在選舉中落選、到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，逐漸產(chǎn)生不思進(jìn)取、喪失工作激情、被動(dòng)應(yīng)付、出工不出力等“在職退休”現(xiàn)象?！疤旎ò甯刹俊薄ⅰ?5歲現(xiàn)象”等媒體熱詞，無一不是對(duì)該現(xiàn)象的形象披露。（3）超編問題嚴(yán)重?！霸诼毻诵荨爆F(xiàn)象極容易造成人浮于事的沉冗局面，浪費(fèi)職位空間的同時(shí)，也造成工作的荒廢，超編擴(kuò)招補(bǔ)充新人員成為無奈之舉。如果我們無法創(chuàng)設(shè)一個(gè)激勵(lì)人們終生奮斗的制度，又如何去鼓勵(lì)人們干事創(chuàng)業(yè)呢？夏錫王番同志提到，由于機(jī)構(gòu)的層級(jí)決定了干部職級(jí)的最高限，因此基層干部上升的空間很有限。比如在科級(jí)機(jī)構(gòu)，其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)最高是正科級(jí)，而職務(wù)又決定級(jí)別，行政級(jí)別最高也為正科級(jí)，上升空間明顯被壓縮。高維謙同志結(jié)合相關(guān)法規(guī)對(duì)此問題進(jìn)行了分析。據(jù)他分析，《公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次，除去層次相當(dāng)部分有十二個(gè)層次，對(duì)應(yīng)十五個(gè)級(jí)別。職務(wù)層次與級(jí)別數(shù)量都太少，使得公務(wù)員缺少級(jí)別晉升空間和機(jī)會(huì)。很多基層一線的公務(wù)員，機(jī)構(gòu)本身的規(guī)格就低，職務(wù)層次相應(yīng)地就很低，一生的職業(yè)生涯中往往只有辦事員與科員兩個(gè)職務(wù)晉升臺(tái)階，在職務(wù)得不到提升時(shí)，級(jí)別又不能提高，機(jī)關(guān)工作就失去了活力。此外，由于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，使得晉升空間更為狹窄，而每個(gè)干部都應(yīng)該由低級(jí)別向高級(jí)別有序晉升，為了最大限度的滿足其需求，大多數(shù)地方都會(huì)不顧職數(shù)限制而超配人員，造成領(lǐng)導(dǎo)（非領(lǐng)導(dǎo)）職數(shù)在“嚴(yán)控中失控”。李源潮部長(zhǎng)指出，要讓基層的路越走越寬。這種理念無疑是十分正確的，也極大地溫暖了基層干部的心。但是，如何把這些理念真正落到實(shí)處則是另一番景象。夏錫王番同志談到，資源分布不均的現(xiàn)象存在于很多方面。津補(bǔ)貼、財(cái)力狀況、激勵(lì)措施、辦公經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、設(shè)施等保障條件呈倒金字塔現(xiàn)象，越到基層越薄弱。上面有用不完的錢，發(fā)不完的補(bǔ)助獎(jiǎng)金，而縣鄉(xiāng)兩級(jí)，維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)都成問題，工資水平、津補(bǔ)貼水平本來就是最低的，而且還經(jīng)常面臨著財(cái)政撥款不能到位的問題，基層政府為人民辦實(shí)事而有心無力。某地的一個(gè)廳級(jí)單位，人均辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度是5萬元，縣鄉(xiāng)則只有800～1200元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用的電腦，一用就是十幾年，有的地方甚至都沒有電腦，在上層，這種情況是難以想像的。資源不均也體現(xiàn)在職務(wù)分布上。以縣鄉(xiāng)為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部哪怕是最勤勉地工作一輩子，最高可以奮斗到正科級(jí)。這個(gè)情況在縣里面也是一樣，一個(gè)縣的干部，絕大多數(shù)最終都只能奮斗到科級(jí)，只有極少數(shù)人可以擢升到副縣級(jí)以上，但是中央部委和省廳就完全不同。省廳的干部，業(yè)績(jī)平平亦可達(dá)到正處級(jí)及以上，一部分人還可以升到副廳級(jí)，而在數(shù)量上正處級(jí)干部也遠(yuǎn)多過于縣市區(qū)。作為我國(guó)執(zhí)政體系中最重要的縣市區(qū)層級(jí)，其待遇水平與工作重要性并不相匹配。因此，基層公務(wù)員難以安心扎根立足，往往一門心思追求晉升，致使“跑、要、買、賣、拉票賄選”等不正之風(fēng)愈刮愈烈，而晉升無望的干部便也消極怠工起來。簡(jiǎn)而言之，基層人才難留，上層人滿為患，公務(wù)員流動(dòng)機(jī)制呈現(xiàn)畸形發(fā)展。我黨執(zhí)政，關(guān)鍵靠基層抓落實(shí)，而基層又是這種狀況，穩(wěn)固黨執(zhí)政根基的問題事實(shí)上也是十分令人堪憂的。
外語相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1