【正文】 超過180天的），只辦理報驗(yàn)登記，不再辦理臨時稅務(wù)登記。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍采取“以票管稅”手段，辦理報驗(yàn)登記時未設(shè)定定期申報日期；同時一個外來施工企業(yè)不同的施工項(xiàng)目只能使用不同的納稅識別號，往往一個外來施工企業(yè)最多有八、九個納稅識別號，不便于對施工企業(yè)的整體管理，這對稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收監(jiān)控造成困難，申報不實(shí)甚至不申報等現(xiàn)象時有發(fā)生。三、強(qiáng)化外來施工企業(yè)稅收征管的建議（一）暢通綜合治稅信息傳遞渠道，強(qiáng)化納稅人戶籍監(jiān)控。加強(qiáng)與國稅、工商、建設(shè)局、規(guī)劃局等部門的聯(lián)系，及時掌握本區(qū)域外來施工企業(yè)基本資料和動態(tài)情況，逐戶建立稅源管理檔案。工商部門在辦理外來施工企業(yè)登記時，要及時通知其到地稅機(jī)關(guān)辦理相關(guān)登記，接受稅務(wù)管理；建設(shè)部門要定期將外來施工企業(yè)辦理有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目信息資料（動態(tài)的項(xiàng)目立項(xiàng)情況以及建筑工程的投標(biāo)、中標(biāo)情況）傳遞給地稅機(jī)關(guān)。通過綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時掌控外來施工項(xiàng)目，建立外來施工納稅人戶籍管理電子檔案，根據(jù)工程立項(xiàng)、投標(biāo)、中標(biāo)情況，對應(yīng)辦稅務(wù)登記而未辦、應(yīng)報驗(yàn)登記而未報驗(yàn)的外來施工企業(yè)進(jìn)行告知或催辦，摸清稅源底數(shù)，全面杜絕漏征漏管。（二）嚴(yán)格審查外來施工企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)的資格。稅務(wù)管理部門在辦理稅務(wù)登記或稅源管理登記時，嚴(yán)格區(qū)分二級分支機(jī)構(gòu)和掛靠企業(yè)，注重審核建筑企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的真實(shí)性，要從財務(wù)、業(yè)務(wù)、人員是否全部與總機(jī)構(gòu)有直接聯(lián)系等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，對那些僅僅是某些企業(yè)和個人為了獲得施工資質(zhì)，借有資質(zhì)建筑企業(yè)之名設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，不予承認(rèn)其二級分支機(jī)構(gòu)資格，一律視為掛靠企業(yè)作為獨(dú)立納稅人就地繳納企業(yè)所得稅。（三）加強(qiáng)外來施工企業(yè)個人所得稅管理。省外來本地施工企業(yè)，建筑人員大部分在勞務(wù)發(fā)生地進(jìn)行工資薪金所得分配。因此必須在勞務(wù)發(fā)生地扣繳個人所得稅，要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來施工單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收管理的通知》（魯?shù)囟惡痆2006]37號和《建筑企業(yè)稅收管理暫行辦法》》（青地稅發(fā)?2009?184號）文件規(guī)定，%扣繳個人所得稅。對省內(nèi)所屬跨市從事建筑業(yè)經(jīng)營行為的施工企業(yè)，審核是否持有《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》、工程項(xiàng)目人工費(fèi)定額總預(yù)算、個人收入分配計劃、工資發(fā)放明細(xì)表、考勤表、工時表、工作量記錄、扣繳個人所得稅報告表、繳納個人所得稅完稅憑證等納稅證明資料，不同時具備以上資料的，%繳納個人所得稅。（四）擴(kuò)大調(diào)查取證范圍，確保稅收計稅依據(jù)準(zhǔn)確性。在稅收日常管理和稅務(wù)檢查工作中，要擴(kuò)展取證鏈條，注重延伸檢查和管理。撥付的建筑結(jié)算款項(xiàng)、提供的甲方供料，建設(shè)方均有詳細(xì)而明確的記載。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以到建設(shè)方依照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證，往往會收到事半功倍的效果。還有建設(shè)管理部門撥付的勞動保障金，建設(shè)管理部門有撥付臺帳，具體記載撥付日期、金額和撥付依據(jù)。通過到第三方調(diào)查取證，既解決了納稅人不配合稅務(wù)管理、檢查的情形，提高了工作效率，又打擊和震懾了稅收違法行為。（五）嚴(yán)格甄別轉(zhuǎn)包和分包行為。依照《建筑法》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對差額申報營業(yè)稅的納稅人，嚴(yán)格審查《總、分承包合同》是否符合分包規(guī)定，特別是對分包額占總承包額50%以上的，必須到施工現(xiàn)場查驗(yàn)總承包人設(shè)立的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員是否是總承包單位的人員，是否對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理，凡是不符合規(guī)定的，可界定為轉(zhuǎn)包行為。（六）建立“定期申報，以票控稅，雙向控管”模式，在流程上解決申報監(jiān)控問題。以往的“以票控稅”演變成施工企業(yè)“按需開票”，就是什么時間建設(shè)方付款，什么時間到稅務(wù)機(jī)關(guān)開票。“定期申報，以票控稅，雙向控管” 就是根據(jù)納稅人提供的合同等資料建立的納稅電子檔案，解決納稅人不按時申報、不全額申報、申報稅種不全的問題。“定期申報”，對外來施工企業(yè)，無論辦理了稅務(wù)登記還是報驗(yàn)登記，全部按照申報期限要求按期申報；“以票控稅”，就是在開票時將電子檔案核實(shí)的各個稅種全部納入征收范圍，確保無漏項(xiàng)；“雙向控管”就是納稅人在開票時要向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有建設(shè)方和建筑方共同確認(rèn)的施工進(jìn)度比對表和甲方供料明細(xì)表、預(yù)決算書等涉稅資料，同時稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時到施工現(xiàn)場對完工進(jìn)度進(jìn)行查驗(yàn)，結(jié)合稅款入庫情況實(shí)時監(jiān)控，確保施工進(jìn)度與稅款入庫進(jìn)度控管及時、準(zhǔn)確、到位。（七）增強(qiáng)納稅風(fēng)險評價的針對性，提高納稅服務(wù)水平。稅務(wù)管理部門一方面要通過納稅人檔案和施工進(jìn)度及時分析納稅人納稅情況，通過個案剖析、實(shí)地核查等方式，探索外來施工企業(yè)營業(yè)稅及其他稅種風(fēng)險評價、納稅評估的要領(lǐng)；在推行風(fēng)險評價、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查互動機(jī)制中，以評價引導(dǎo)評估，以評估助力稽查，以稽查促進(jìn)管理，從而規(guī)范企業(yè)的納稅行為，全面提高建筑營業(yè)稅征管的質(zhì)量和水平。另一方面要通過深入企業(yè)實(shí)地宣傳外來施工企業(yè)的納稅地點(diǎn)、納稅義務(wù)發(fā)生時間、計稅方法和申報方式，發(fā)放外來施工企業(yè)納稅知識手冊，組織外來施工企業(yè)稅收政策輔導(dǎo)班等多種形式，提高企業(yè)依法納稅意識。第五篇：農(nóng)村個體稅收征管問題及對策農(nóng)村個體稅收征管問題及對策隨著國家經(jīng)濟(jì)改革的步伐進(jìn)一步加快，特別是國家稅務(wù)總局對個體稅收調(diào)高起征點(diǎn)和降低征收率等稅收政策逐步實(shí)施后，我縣城鄉(xiāng)市場的經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，這其中個體稅收經(jīng)濟(jì)因其投資小、運(yùn)轉(zhuǎn)快等優(yōu)點(diǎn)，更如同雨后春筍般散布在城鄉(xiāng)市場的角角落落。個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖說活躍了市場，但同時也給我們國稅部門帶來了征管方面的一系列問題。所以，如何加強(qiáng)我縣的個體稅收征管工作，使之既能促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)個體的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，又能防止稅收的跑冒滴漏，這也是擺在我們國稅工作者面前的一項(xiàng)重要課題。一、當(dāng)前我縣農(nóng)村個體稅收征管的現(xiàn)狀與原因個體稅收管理模式仍處于粗放型的管理模式。現(xiàn)在個體稅收征管主要還是以稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額進(jìn)行按期征收的管理模式為主。稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額存在著地區(qū)定額不平衡、定額偏低、定額不夠科學(xué)、征管的深度和力度不夠等弊端，缺乏有效的監(jiān)督制約管理機(jī)制，雖然現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)在核定個體稅收定額時已逐步采用電腦核定，或采取以分局為單位集體評定等方法，但在個體水收定額過程中仍然難以避免地滲透進(jìn)稅務(wù)管理人員的個人感情色彩，特別是納稅人的起征點(diǎn)調(diào)高后，納稅人稅款征不與不征、征多征收少，也多多少少地包含一些管理人員的個人色彩，影響了個體稅收征管的公平、公正，納稅人對此意見較大，這樣既增加了工作難度，同時也有損國稅部門的整體形象。納稅環(huán)境有待改善，納稅意識有待提高。由于個體稅收征收額少，工作量大，涉及面廣，尤其是納稅起征點(diǎn)的提高和征收率的降低，部分稅務(wù)基層工作人員對一些未達(dá)到起征點(diǎn)的個體或是愛管不管，或是懶于管理。加上個體納稅人依法足額納稅觀念普遍比較淡薄，更使得一些納稅人心里想著自己未達(dá)到起征點(diǎn)而不用完稅。法治公平、高效的納稅環(huán)境還未形成。建帳建制工作困難重重。目前我縣農(nóng)村個體稅收的定額普遍較低，原因是多方面的，既有稅務(wù)部門工作人員因?yàn)槎愒凑{(diào)查不到位，稅負(fù)核定不據(jù)實(shí)，對建帳工作缺乏信心，有畏難心里，認(rèn)為工作開展難度大等因素，也有納稅人因當(dāng)前市場競爭激烈，無序競爭的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，相當(dāng)多的個體戶以壓低銷售價格來提高競爭力，甚至出現(xiàn)用虧本銷售來占領(lǐng)市場、招攬顧客、普遍出現(xiàn)經(jīng)營銷售不開發(fā)票等現(xiàn)象。并且大多數(shù)個體戶自身素質(zhì)不高，本身無建帳能力，加之少數(shù)建帳戶的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率明顯高于定期定額戶，公平納稅的環(huán)境沒有形成，影響了納稅戶如實(shí)記帳的積極性。漏征漏管戶依然存在。雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)每年都要開展不同程度漏征漏管戶的清理檢查活動，但是由于個體戶經(jīng)營情況變化較大，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)地區(qū)的個體戶，存在著個體戶自行停業(yè)，新增戶沒有及時辦理稅務(wù)登記證等現(xiàn)象，使得漏征漏管戶不斷出現(xiàn)；特別是今年國家再次降低征收率后，出現(xiàn)了有的個體戶開業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，既不到我們稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)，又不主動申報繳納應(yīng)納稅款；還有部分用票戶利用發(fā)票做手腳，或是建假帳，應(yīng)付稅務(wù)部門檢查，造成稅款流失。同時稅務(wù)機(jī)關(guān)戶籍管理工作還未形成有效的動態(tài)管理，使得漏征漏管戶的數(shù)量難以下降。每年稅務(wù)機(jī)關(guān)都要花大量的人力物力去開展戶籍巡查，而個體征管工作的效率卻難以提高?？己舜胧┎坏轿唬瑣徫还ぷ髁坎黄胶?，部分稅務(wù)工作人員工作積極性不高?，F(xiàn)在一些稅務(wù)部門對個體稅收管理崗位的考核只做表面文章，重形式而不重視實(shí)質(zhì),如對登記率、申報率考核等。個體稅收管理大都是按塊、分片區(qū)管理，而各片區(qū)之間個體戶的經(jīng)營狀況、納稅意識等方面存在著較大的差別，如單純以統(tǒng)一的登記率、申報率、入庫率等作為考核指標(biāo)，勢必造成苦樂不均，影響部分稅收管理員工作積極性。稅法宣傳不到位。每年我們國稅部門在稅法宣傳中投入了大量的人力物力，但收效并不十分明顯。由于個體稅收直接關(guān)系到個人的利益，偷逃稅就成為必然現(xiàn)象；當(dāng)前加強(qiáng)稅法宣傳就顯得十分重要，但在多年的宣傳稅法過程中，存在重形式、輕效果的現(xiàn)象；每年只有在“稅法宣傳月”時，才能在媒體上聽到或看到稅務(wù)人員宣傳人員宣傳稅法的情景，很難使稅收宣傳工作深入到具體的納稅人，更別說深入到普通的公民了。所以許多納稅人的法制觀念并沒有真正得到提高。二、解決辦法與對策針對我縣農(nóng)村個體納稅戶稅收管理的現(xiàn)狀，如何加強(qiáng)個體稅收征管？筆者認(rèn)為：依托計算機(jī)強(qiáng)化稅控管理、加強(qiáng)政府部門間協(xié)作、加強(qiáng)稅法宣傳等都是加強(qiáng)此項(xiàng)管理的有效途徑。以信息技術(shù)為載體，促進(jìn)個體稅收管理手段精細(xì)化。近幾年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用金稅工程實(shí)行電子辦稅，切身感受到電子辦稅是國家稅收實(shí)現(xiàn)公平，便捷高效的最佳載體，是稅收管理精細(xì)化的依托。實(shí)踐證明，推行個體稅收精細(xì)化管理，將信息技術(shù)引入稅源監(jiān)控是有效的管理手段。我覺得農(nóng)村分局，首先要充分利用現(xiàn)有的計算機(jī)技術(shù)，廣泛地同工商、地稅