【正文】 每年我們國稅部門在稅法宣傳中投入了大量的人力物力，但收效并不十分明顯。稅務機關核定定額存在著地區(qū)定額不平衡、定額偏低、定額不夠科學、征管的深度和力度不夠等弊端，缺乏有效的監(jiān)督制約管理機制，雖然現(xiàn)在稅務機關在核定個體稅收定額時已逐步采用電腦核定，或采取以分局為單位集體評定等方法，但在個體水收定額過程中仍然難以避免地滲透進稅務管理人員的個人感情色彩，特別是納稅人的起征點調(diào)高后，納稅人稅款征不與不征、征多征收少，也多多少少地包含一些管理人員的個人色彩，影響了個體稅收征管的公平、公正，納稅人對此意見較大，這樣既增加了工作難度，同時也有損國稅部門的整體形象。還有建設管理部門撥付的勞動保障金，建設管理部門有撥付臺帳，具體記載撥付日期、金額和撥付依據(jù)。《國家稅務總局關于換發(fā)稅務登記證件有關問題的補充通知》（國稅發(fā)【2006】104號）也規(guī)定，對外來經(jīng)營的納稅人（包括超過180天的），只辦理報驗登記，不再辦理臨時稅務登記。（三）甲方供料不申報或不全額申報繳納營業(yè)稅。（一）點上解剖，挖掘納稅方面存在的主要問題。除特殊情況外，主管稅務機關在對具體業(yè)戶核定營業(yè)額時，依照業(yè)戶所處的經(jīng)營行業(yè)、路段、規(guī)模所對應的最低標準作為核定的尺度，核定營業(yè)額只能高于最低標準；對于跨行業(yè)經(jīng)營的業(yè)戶，其適用的行業(yè)最低標準，就高不就低。二、完善個體稅收征收管理的幾點建議針對當前個體戶稅收管理存在的問題，筆者認為，必須采取如下措施進一步加強個體戶稅收管理。雖然采取了《個體戶計算機核定定額管理辦法》，由于難于采集到準確的數(shù)據(jù)，仍然無法核算出準確的稅收定額。探索建立稅收管理員能級制度，明確各類管理崗位的業(yè)務技能、要達到的知識水平和能力標準等。（三）完善工作流程，實行流程化管理工作職責重新分解，業(yè)務流程重新調(diào)整，管理模式轉(zhuǎn)型后，工作職責按照“管戶”變“管事”進行了重新劃分。目前分局內(nèi)部是按管片制劃分管戶，稅管員對管轄區(qū)內(nèi)的納稅人所有涉稅事項進行管理，即“包戶到人、各事統(tǒng)管”。沒有專門的檔案管理部門，檔案由各分局保管，造成檔案遺失、檔案利用不高、查閱困難。3．引進成本效益考核原則，實行稅務經(jīng)費與稅收增長掛鉤，采取核定基數(shù)，比例增長的方式，由地方財政審核后全部上劃稅務上級主管部門，統(tǒng)一管理和核撥，防止稅務經(jīng)費來源渠道過多過濫，造成消費基金膨脹，稅收成本上升。隨著所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整、完善及納稅戶的大量增加，在征管模式轉(zhuǎn)換中對納稅人的有效監(jiān)控是亟待解決的問題。地稅部門利用其征收職權(quán)與教育管理部門搞“包干留成”，使本應用于教育的經(jīng)費大部分被稅務部門用于了自身開支，也為其調(diào)稅為費提供了渠道。從我們審計的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算來看，均有調(diào)節(jié)所征收稅種的行為。從機關到基層對于納稅人的稅源流向心中無數(shù)，稅源失去有效控管，偷逃騙稅居高不下。(二)稅收征管模式存在的問題1994年國、地稅兩套稅務機構(gòu)分設后，全國稅務系統(tǒng)投入了大量的人力、物力、財力，突破舊框框大膽進行征管改革。但在征管模式轉(zhuǎn)換中也暴露了一些亟待解決的問題。2．管理質(zhì)量低，征管基礎薄弱征管改革后，出現(xiàn)一種偏見，即電腦代替管理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅部門也參與了協(xié)稅；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務部門不僅自己協(xié)稅，還牽線搭橋為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅。4．“留稅”（“留稅”即滯留、轉(zhuǎn)壓和不及時解繳稅款）令行難止，給稅款的管理和監(jiān)督留下隱患。如果納稅人綜合素質(zhì)較高，且該地稅收法律環(huán)境建設較好，納稅人就會對納稅問題有一個正確認識，因而自覺履行納稅義務，或者因懼怕違法受罰而依法納稅。配和評稅制度的建立，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，將現(xiàn)行的稽查制度改為重點稽查制度。稅收征管模式結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的“一人進廠，各稅統(tǒng)管”的“保姆式”征管模式，逐步向稅收專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。（2）業(yè)務不精通，稅務人員的政策水平及業(yè)務素質(zhì)普遍不高，每個管理員的管戶情況都存在較大的差異，難以實現(xiàn)對片區(qū)內(nèi)各行業(yè)、各類型的納稅人均能實施有效管理、提供優(yōu)質(zhì)服務的目標。系統(tǒng)實現(xiàn)申報征收功能，但在數(shù)據(jù)的查詢、利用、分析方面的功能仍有待提高。四是提高信息利用率，落實信息管稅各項工作任務?，F(xiàn)結(jié)合當前工作實際，淺談個體稅收征收管理工作中存在的問題和幾點建議。征納雙方關于起征點臨界點的界定存在異議。這對于規(guī)范納稅人的依法經(jīng)營行為，稅務機關準確核定納稅定額、審核納稅申報，推進查賬征收，起到重要作用。第四篇：外來施工企業(yè)稅收征管現(xiàn)狀問題及對策外來施工企業(yè)稅收征管現(xiàn)狀、問題及對策陳為玉 許傳征隨著經(jīng)濟和城市化進程的不斷發(fā)展，基礎設施工程、重點建設項目、商品房開發(fā)的投入逐年加大，建筑市場的規(guī)模也隨之快速擴張，而建筑市場對企業(yè)資質(zhì)和工程質(zhì)量的規(guī)范要求，使建筑企業(yè)異地施工現(xiàn)象越來越普遍。二、存在問題（一）掛靠企業(yè)沒有在當?shù)厣陥罄U納企業(yè)所得稅。有些企業(yè)將在招投標中得的工程項目，簽訂虛假的建筑工程分包合同，將建筑工程全部轉(zhuǎn)包給其他建筑企業(yè)。省外來本地施工企業(yè)，建筑人員大部分在勞務發(fā)生地進行工資薪金所得分配。稅務管理部門一方面要通過納稅人檔案和施工進度及時分析納稅人納稅情況，通過個案剖析、實地核查等方式，探索外來施工企業(yè)營業(yè)稅及其他稅種風險評價、納稅評估的要領；在推行風險評價、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務稽查互動機制中，以評價引導評估，以評估助力稽查，以稽查促進管理，從而規(guī)范企業(yè)的納稅行為，全面提高建筑營業(yè)稅征管的質(zhì)量和水平。雖然稅務機關每年都要開展不同程度漏征漏管戶的清理檢查活動，但是由于個體戶經(jīng)營情況變化較大，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠地區(qū)的個體戶，存在著個體戶自行停業(yè)，新增戶沒有及時辦理稅務登記證等現(xiàn)象，使得漏征漏管戶不斷出現(xiàn)；特別是今年國家再次降低征收率后，出現(xiàn)了有的個體戶開業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，既不到我們稅務機關辦理稅務登記手續(xù)，又不主動申報繳納應納稅款；還有部分用票戶利用發(fā)票做手腳，或是建假帳，應付稅務部門檢查，造成稅款流失。我覺得農(nóng)村分局，首先要充分利用現(xiàn)有的計算機技術，廣泛地同工商、地稅。并且大多數(shù)個體戶自身素質(zhì)不高，本身無建帳能力，加之少數(shù)建帳戶的實際稅收負擔率明顯高于定期定額戶，公平納稅的環(huán)境沒有形成，影響了納稅戶如實記帳的積極性。“定期申報”，對外來施工企業(yè)，無論辦理了稅務登記還是報驗登記，全部按照申報期限要求按期申報；“以票控稅”，就是在開票時將電子檔案核實的各個稅種全部納入征收范圍，確保無漏項；“雙向控管”就是納稅人在開票時要向稅務機關提供有建設方和建筑方共同確認的施工進度比對表和甲方供料明細表、預決算書等涉稅資料，同時稅務機關要及時到施工現(xiàn)場對完工進度進行查驗，結(jié)合稅款入庫情況實時監(jiān)控，確保施工進度與稅款入庫進度控管及時、準確、到位。稅務管理部門在辦理稅務登記或稅源管理登記時，嚴格區(qū)分二級分支機構(gòu)和掛靠企業(yè)，注重審核建筑企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營設立的分支機構(gòu)的真實性，要從財務、業(yè)務、人員是否全部與總機構(gòu)有直接聯(lián)系等方面進行嚴格審查，對那些僅僅是某些企業(yè)和個人為了獲得施工資質(zhì)，借有資質(zhì)建筑企業(yè)之名設立的分支機構(gòu)，不予承認其二級分支機構(gòu)資格，一律視為掛靠企業(yè)作為獨立納稅人就地繳納企業(yè)所得稅。例如，我局檢查14戶外來施工企業(yè)中，有9戶企業(yè)存在未按合同規(guī)定確認營業(yè)額或收取預收工程款未申報繳納營業(yè)稅問題，補繳稅款1060萬元。對不認真開展自查的納稅人和自查不徹底的納稅人，由管理單位和稽查局進行評估檢查和稅務稽查，構(gòu)成偷稅的依法給予行政處罰，提高納稅人稅收遵從度，理順和規(guī)范稅收秩序。（七）加強業(yè)務培訓，提高稅收管理員的綜合素質(zhì)稅收管理員監(jiān)控的重心之一是重點稅源監(jiān)控，這對稅收管理員的業(yè)務技能水平有較高的要求，而目前個體戶稅收管理員精力忙于應付日常瑣事，很多培訓又注重企業(yè)和稽查人員，因而就忽視了對個體戶稅收管理員的業(yè)務培訓，造成對個稅收管理員業(yè)務技能等方面存在明顯的不適應，工作積極主動性不能充分發(fā)揮。（三）健全征管制度，促進規(guī)范管理為了便于檢查考核個體工商戶納稅申報資料的真實性，在稅收法規(guī)中對未設置帳簿或賬簿設置不健全、核算不規(guī)范的，對其必須提供的納稅資料要作出嚴格規(guī)定。（七）起征點難以準確把握起征點是稅務機關落實國家稅收政策，公平、公正、公開個體稅收管理的具體體現(xiàn)。近幾年，按照國家稅務總局提出科學化、精細化的稅收征管工作的新要求，不斷完善稅收管理員制度，加大對個體戶稅收管理的力度，取得了一定的成效，但由于個體工商業(yè)戶自身利益驅(qū)動的特殊性和稅務部門征管手段的滯后等諸多原因，在基層稅收工作中，個體工商戶的稅收管理始終成為一個難點。二是完善系統(tǒng)功能，為專業(yè)化管理方式提供技術支持。系統(tǒng)功能問題。人員素質(zhì)問題。參考文獻：1．陳秀金，《稅收征管改革中幾個實踐問題的思考》，載于《福建稅務》 2．余忠友，《改制企業(yè)稅收征管問題及解決辦法》，載于《福建稅務》 3．郭影，《新稅收征管模式存在的問題及對策》，載于《山東稅務縱橫 》 4．郭烈民.，《稅收征管改革中存在的問題及對策》，載于《稅務研究》 5．李中良，《當前稅收征管質(zhì)量存在問題及對策》，載于《河南稅務》 6．李孝敏，《對現(xiàn)行稅收征管質(zhì)量考核的思考》，載于《安徽稅務》 7．劉大平，《信息不對稱下的稅收征管問題》，載于《經(jīng)濟與管理》， 8．陳紅衛(wèi).，《關于稅收征管問題的幾點思考》，載于《經(jīng)濟師》第二篇：論稅收征管問題及對策論稅收征管問題及對策稅收征管模式是稅務機關稅收征管形成的重要組成部分，是一定時期稅收征管工作的主體形式。規(guī)范申報方式，適當增加納稅申報表的經(jīng)濟財務指標，如，增值稅納稅申報表進項稅額欄應增加“尚未支付款項的購進貨物”及“尚未入庫的購進貨物”兩項，企業(yè)所得稅納稅申報表應增加“視同銷售”一欄，以提高納稅申報管理的針對性和有效性；積極推行納稅人稅務代碼制、存款實名制，提高納稅申報質(zhì)