【正文】 富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要支出。在建立勞動(dòng)力市場(chǎng)、農(nóng)民工培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面增加投入，提供公共服務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的監(jiān)督和審計(jì)，確保資金的安全及使用的效益和效率。第四，農(nóng)民工的計(jì)劃生育工作，應(yīng)以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔，并建立規(guī)范的協(xié)調(diào)工作機(jī)制以節(jié)約運(yùn)行成本，提高工作效率。第五，建立農(nóng)民工組織。有些地方已納入工會(huì)組織。根據(jù)目前農(nóng)民工流動(dòng)性大，職業(yè)不穩(wěn)定的特點(diǎn)，各地也可在農(nóng)民工比較集中的地方和企業(yè)成立農(nóng)民工協(xié)會(huì)或建立農(nóng)民工工會(huì)，代表廣大農(nóng)民工參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治活動(dòng)。特別是有關(guān)就業(yè)、工資和土地、財(cái)產(chǎn)的管理、流轉(zhuǎn)、分配的談判、簽證工作，以及維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益并在條件成熟時(shí)并入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工會(huì)組織。第五篇：安徽農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑探析安徽農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑探析 作者：汪洋單位：銅陵學(xué)院11工程造價(jià)班摘要：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和加快城市化建設(shè)必須面對(duì)的重大課題，也是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的根本途徑。就安徽省而言，農(nóng)村人口不斷增加，農(nóng)民人均耕地資源減少,以及農(nóng)民收入較低，外出轉(zhuǎn)移就業(yè)的收入預(yù)期較高等原因，并成為許多學(xué)者研究和討論的熱門話題。關(guān)鍵詞：農(nóng)村富余勞動(dòng)力 就業(yè)流向 路徑 影響引言由于我國(guó)人口眾多，同時(shí)農(nóng)業(yè)人口占世界農(nóng)村人口的四分之一強(qiáng)，所以在我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象十分普遍。本文主要探析農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方向、途徑，安徽省政府出臺(tái)相關(guān)政策以及農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的問題。全文共分為四個(gè)部分：第一部分?jǐn)⑹隽宿r(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的社會(huì)大背景；第二部分析了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的途徑。第三部分討論大規(guī)模的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的影響。一、安徽省農(nóng)村富余勞動(dòng)力產(chǎn)生的背景安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀以1978年小崗村18戶農(nóng)民簽訂土地承包責(zé)任狀為突破口，掀起了安徽乃至全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的大幕。經(jīng)過30多年的改革與發(fā)展，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，取得了歷史上前所未有的發(fā)展。30多年來，安徽省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣取得了豐碩成就。農(nóng)林牧漁生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，糧食、棉花、油料、肉蛋奶等主要農(nóng)副產(chǎn)品供給充裕，豐富多樣，告別短缺，實(shí)現(xiàn)了總量供求平衡，豐年有余。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步得到改善。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的顯著增強(qiáng)和農(nóng)副產(chǎn)品供給的豐富多樣，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的利與弊隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入逐步加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷得到改善。農(nóng)機(jī)化水平逐年提高，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械配套率大大提高，農(nóng)作物機(jī)收、機(jī)播面積年年增加，農(nóng)機(jī)化作業(yè)率顯著提高。解放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力提供了條件的同時(shí)，卻使得安徽省農(nóng)村外出務(wù)工從業(yè)人員不斷增加。農(nóng)村富余勞動(dòng)力產(chǎn)生的直接因素因素一：人口的持續(xù)增長(zhǎng)近年來人口眾多及持續(xù)增長(zhǎng)的壓力對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的沖擊已越來越明顯,人口與環(huán)境、人口與資源的緊張關(guān)系又達(dá)到一新的水平,控制人口增長(zhǎng)的任務(wù)變得更加迫切。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量眾多的國(guó)家，能否順利地解決這一難題，更是關(guān)系到我國(guó)城市化、工業(yè)化戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。因素二：農(nóng)村教育條件的落后在日益增長(zhǎng)的人口當(dāng)中農(nóng)村人口占很大比重，加之農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)于城市較落后，其中就教育而言，農(nóng)村里的孩子讀書的后天條件就不夠優(yōu)越，這就直接導(dǎo)致農(nóng)村人口文化程度不夠高，出現(xiàn)了大量所謂的“農(nóng)二代”。在知識(shí)技能競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)實(shí)社會(huì)當(dāng)中這些人有很小部分可能會(huì)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，大部分都會(huì)進(jìn)城務(wù)工。此外還有一些60年代以后出生的農(nóng)村人由于對(duì)外出轉(zhuǎn)移就業(yè)的收入預(yù)期較高而進(jìn)入城市務(wù)工。這些人群就是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城市的“主力部隊(duì)”。二、安徽省富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要路徑安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的流向我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力一般呈現(xiàn)以下兩種流向：一是往臨近的省份轉(zhuǎn)移；二是不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)往發(fā)達(dá)的東南沿海省份轉(zhuǎn)移，而且中部地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相對(duì)于西部地區(qū)來說更加活躍。而安徽省地處東部?jī)?nèi)陸地區(qū)，由于地理位置原因，我省大部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力一般都往鄰近省市轉(zhuǎn)移，主要相對(duì)集中于長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲，但隨著長(zhǎng)三角洲競(jìng)爭(zhēng)力的迅速提升，一體化進(jìn)程的進(jìn)一步深化，區(qū)域綜合實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村勞動(dòng)力開始逐漸從珠三角區(qū)域向長(zhǎng)三角區(qū)域轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移地區(qū)包括浙江、江蘇、上海等。安徽省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀目前我省有1000多萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力，而且每年還以60—70萬人的速度在增長(zhǎng)，每年向省外轉(zhuǎn)移900多萬人。從從事行業(yè)看，轉(zhuǎn)移人員就業(yè)主要進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)，多數(shù)集中在建筑業(yè)、紡織業(yè)、服裝、制鞋等以手工操作為主的勞動(dòng)密集型行業(yè)和服務(wù)行業(yè)，這些行業(yè)的工作集中體現(xiàn)著勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、技術(shù)要求低，人力資本投入少，需要廉價(jià)勞動(dòng)力等特點(diǎn)，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。從就業(yè)性別看，男性相對(duì)集中在建筑、采掘、制造等勞動(dòng)強(qiáng)度大的部門，女性相對(duì)集中在電子、服裝、玩具、餐飲服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)的部門。大部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移以自發(fā)為主，盲目性和無序性較大，勞動(dòng)力供需關(guān)系脫節(jié)。據(jù)調(diào)查，我省輸出的農(nóng)村富余勞動(dòng)力具有小學(xué)、初中和高中以上文化程度的各占總?cè)藬?shù)的比例為26：60：14。%，；%。由于文化和技術(shù)素質(zhì)偏低，勞動(dòng)力主要集中流向臟、累、重、險(xiǎn)等行業(yè)或工種內(nèi)，難以進(jìn)入較高級(jí)行業(yè)和崗位。存在組織化程度低和就業(yè)層次低的問題。三、大規(guī)模勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的影響留守兒童問題在我省約有400萬的留守兒童，留守兒童是指雙親或單親外出務(wù)工，留在原戶籍所在地，不能和父母共同生活的未成年人。留守兒童問題是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡帶來的問題。農(nóng)村富余勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)城市務(wù)工，基本都把孩子留在農(nóng)村老家由祖父母、外祖父母對(duì)其進(jìn)行隔代監(jiān)護(hù)。這樣對(duì)孩子無論是在心理上還是生理上都會(huì)產(chǎn)生較大的影響；留守兒童與父母聚少離多，見面少時(shí)間短，溝通方式單一，缺少親情呵護(hù)。缺乏父母的照顧，生活質(zhì)量、身體健康狀況較差。留守兒童正處于身心快速發(fā)展的時(shí)期，由于遠(yuǎn)離父母，缺少了與父母交流的機(jī)會(huì)，一旦有了煩惱與問題無法向父母傾訴，而監(jiān)護(hù)人又由于自身原因可能無暇顧及這些，或者不關(guān)注這些孩子的情緒情感變化。留守兒童在學(xué)習(xí)上缺乏有效的教育和輔導(dǎo)，在思想與品行上缺少正確的引導(dǎo)、教導(dǎo)，導(dǎo)致這一群體學(xué)習(xí)觀念淡薄，學(xué)習(xí)目的不明確，成績(jī)較差。從調(diào)查情況看，留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)多數(shù)處于中游，成績(jī)優(yōu)秀的較少。另外留守兒童在人身安全方面也存在很大的隱患?？粘怖先藛栴}同留守兒童一樣，空巢老人也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體，子女常年不在身邊，對(duì)一些年邁的老人帶來了很多的不便。其中出現(xiàn)了如下問題：1）空巢老人收入水平總體偏低，老人生活狀況偏差，部分老人生活較為困難。2）部分“空巢老人”身患多種疾病，健康狀況堪憂。3））“空巢老人”醫(yī)療保險(xiǎn)參保率不高，加重了患病者本人及其家人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)。4）侵害“空巢老人”合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。5）“空巢老人”在日常生活也存在很大的安全問題。務(wù)工人員自身的合法權(quán)益問題相對(duì)于發(fā)達(dá)城市的“上等”人群而言，這些務(wù)工人員屬于弱勢(shì)群體。問題主要有：農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，勞動(dòng)技能較差；對(duì)就業(yè)信息的利用能力弱。轉(zhuǎn)移的盲目性大，就業(yè)的穩(wěn)定性??；思想觀念保守，目光比較短淺。針對(duì)農(nóng)民工亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，如超標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生清掃保潔費(fèi)，擅自收取綜合管理費(fèi)、宣傳管理手冊(cè)工本費(fèi)等。一些用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，有的政府主辦的勞動(dòng)保障培訓(xùn)基地收費(fèi)公示不符合規(guī)定。農(nóng)民工存在工資被拖欠和克扣的問題，“年初找工作跑斷腿，年關(guān)討工錢愁死人”，他們只能等待和忍耐，缺乏有效的解決手段。在新的歷史時(shí)期，全面推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保障工作，不僅能進(jìn)一步全面提升我省農(nóng)村人口綜合素質(zhì)和勞動(dòng)力技能水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力由低層次就業(yè)向高層次就業(yè)轉(zhuǎn)變，而且能促進(jìn)農(nóng)民增收，保持社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保障一體化工程，不僅能解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題；也能夠進(jìn)一步促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和加快推進(jìn)我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，推動(dòng)我省“861”行動(dòng)、“皖江大發(fā)展”、“皖北大開發(fā)”、“實(shí)施東向發(fā)展和加快融入長(zhǎng)江三角洲”等重大戰(zhàn)略舉措的全面實(shí)施。從我省實(shí)際情況出發(fā)，加快實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保障一體化工程，是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑，是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展和農(nóng)村全面繁榮的必由之路，是實(shí)現(xiàn)安徽“搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力崛起”戰(zhàn)略構(gòu)想和“和諧安徽”的現(xiàn)實(shí)選擇。對(duì)促進(jìn)我省社會(huì)穩(wěn)定，加快農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。參考文獻(xiàn)：（1）國(guó)務(wù)院研究室發(fā)布《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》(2)程名望,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2007(5)(3)趙武,[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007(4)(4)檢察日?qǐng)?bào) 張春蕾(5)[J].關(guān)注政府,2008,(10).(6)[J].浙江社會(huì)科學(xué),2007(1)(7)安徽省富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的動(dòng)向和流向分析 童亞軍 楊輝