【正文】 行。強(qiáng)化信息工作,搞好市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。狠抓就業(yè)服務(wù),完善就業(yè)體系。（三）積極組織勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的渠道第一要抓好勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展連接勞動(dòng)力供求雙方的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。提倡發(fā)展政府公共事業(yè)性的、集體的、個(gè)體的、社會(huì)團(tuán)體等多種形式的中介機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)制定勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，實(shí)施必要的監(jiān)督和管理，杜絕以介紹職業(yè)為名，行坑騙農(nóng)民工為實(shí)的行為，真正把中介組織辦成使農(nóng)民相信、政府放心、能為xx市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起到橋梁作用的機(jī)構(gòu)。如婦聯(lián)對(duì)勞務(wù)輸出進(jìn)行有效管理，形成了全市著名的“富余女勞動(dòng)力”外出打工的局面，有力地促進(jìn)了本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二搞好信息服務(wù)和管理。搞好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供大量準(zhǔn)確可靠的勞務(wù)信息是成功輸出勞務(wù)的前提和基礎(chǔ)。一是搞好信息網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在東部沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及振興東北老工業(yè)基地的熱點(diǎn)地區(qū)建立信息網(wǎng)點(diǎn)，收集勞務(wù)信息；二是在長(zhǎng)年外出的勞務(wù)人員中選聘(本文權(quán)屬文秘之音所有，)一批信息員，負(fù)責(zé)收集當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)信息。三是搞好勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，摸清勞動(dòng)力的質(zhì)量和數(shù)量現(xiàn)狀，包括年齡、文化程度、特長(zhǎng)等，為勞動(dòng)力的輸出打好基礎(chǔ)。第三加大智力型人材的轉(zhuǎn)移力度。為了使xx市外出務(wù)工人員得到較高的勞動(dòng)報(bào)酬，應(yīng)加大高素質(zhì)的勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度，一方面要加強(qiáng)輸出勞務(wù)人員的素質(zhì)教育，針對(duì)不同的勞務(wù)需求進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，從而提高適應(yīng)能力，保證勞務(wù)輸出的成功率，提高輸出人員的收入。另一方面高素質(zhì)的勞動(dòng)力在外能較好的學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)，在他們掌握技能和管理經(jīng)驗(yàn)后，鼓勵(lì)這部分人員回家鄉(xiāng)領(lǐng)辦企業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。第四努力開拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。人口老齡化使發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)巨大的勞動(dòng)力供求缺口。由于老齡人口的比重越來越大，就業(yè)人口的比重越來越小，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家２１世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種背景下，應(yīng)有選擇的放松勞動(dòng)力跨國(guó)流動(dòng)的限制。我國(guó)已加入ＷＴＯ融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的潮流中，勞務(wù)輸出外部環(huán)境看好，xx市應(yīng)不失時(shí)機(jī)地抓住機(jī)遇，并結(jié)合自身勞務(wù)輸出的特點(diǎn)努力開拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出企業(yè)，積極參與國(guó)際建設(shè)的招投標(biāo)，發(fā)揮xx市勞動(dòng)力資源豐富、吃苦耐勞的優(yōu)勢(shì)。第五篇：農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)策【摘要】農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑，但其中也存在著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化偏低、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、轉(zhuǎn)移政策落實(shí)不到位、勞動(dòng)力工作環(huán)境差且權(quán)益得不到保障等問題。對(duì)此，無論是政府和個(gè)人，都要提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，同時(shí)規(guī)范規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，適當(dāng)拓展境外勞動(dòng)力市場(chǎng)?！娟P(guān)鍵詞】濮陽(yáng) 農(nóng)村富余勞動(dòng)力 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 對(duì)策改革開放之后，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步破除，農(nóng)村勞動(dòng)力向現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為一種必然的趨勢(shì)。我國(guó)是人口大國(guó)，也是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在132802萬人口中有72135萬農(nóng)民。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查，截至2009年12月31日，全國(guó)農(nóng)民工總量為22542萬人。數(shù)據(jù)顯示，至2010年底，%。目前。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工收入人均2678元，%以上。濮陽(yáng)市在河南農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)與轉(zhuǎn)移等方面表現(xiàn)明顯。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題及原因農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)，加速全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村步伐的重要途徑。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移，必須有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，如果轉(zhuǎn)移速度過快，不僅不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還會(huì)給城市發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展帶來不可想象的問題和壓力。所以，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移必須辯證看待。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移集體化組織化程度低。濮陽(yáng)市勞動(dòng)力市場(chǎng)目前發(fā)育程度較低，一方面，沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的機(jī)構(gòu)對(duì)這個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行專門的組織和管理，特別是鄉(xiāng)村就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，服務(wù)措施不完善，職能不明確，工作任務(wù)落實(shí)不到位。而已成立的農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)組織，也存在辦公場(chǎng)地、人員和經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位的問題。另一方面輸入地與輸出地工作相互銜接配合不夠，比如說農(nóng)村就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)沒有建立起來，農(nóng)民外出務(wù)工的信息匱乏，盲目性較大。農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力文化、職業(yè)技能整體素質(zhì)偏低。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2009年，%，很難適應(yīng)市場(chǎng)用工需求。市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能的要求越來越高，企業(yè)用工年輕化、知識(shí)化和技能化趨勢(shì)明顯。雖然農(nóng)民工工資報(bào)酬相對(duì)較低，但是企業(yè)對(duì)低素質(zhì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于直接從人才市場(chǎng)中招收較高素質(zhì)的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人才的成本，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)缺技能的矛盾愈發(fā)突出。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策落實(shí)不到位，措施力度不夠。盡管目前國(guó)內(nèi)十分重視改善民工務(wù)工環(huán)境，保障民工合法權(quán)益，但政府及相關(guān)部門仍存在不能及時(shí)、有效解決問題的現(xiàn)象，特別是城市用人單位還不同程度地存在著忽視農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一、對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策措施的制定和落實(shí)不夠重視；二、對(duì)企業(yè)吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)缺乏政策優(yōu)惠，影響了企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的積極性；三、現(xiàn)有社會(huì)保障政策覆蓋面不夠，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力在實(shí)現(xiàn)職業(yè)和身份轉(zhuǎn)換的同時(shí)，缺乏組織依托、保護(hù)和制度承認(rèn)，在社會(huì)保障、戶口、婚姻、就業(yè)、子女教育等方面基本被排斥在城市以外；四、對(duì)用人單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制。工作環(huán)境差，權(quán)益保障和在外生活狀況堪憂。工作環(huán)境差、防護(hù)措施不健全、私自延長(zhǎng)工作時(shí)間，這直接影響著轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的工作安全和身心健康。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部課題組發(fā)布的《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》顯示：25％的農(nóng)民工每天工作8個(gè)小時(shí)，每天工作12~16小時(shí)的占48％，沒有休息日的占49％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)86％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害，75％沒有配備必要的防護(hù)設(shè)備，93％存在粉塵超標(biāo)，職工中有35％接觸有害物質(zhì)，％。由于維權(quán)途徑和手段不暢通，真正利用法律法規(guī)和政策去處理問題的并不多。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)策研究農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的程度，是衡量傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要指標(biāo)。一般說來，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總就業(yè)人數(shù)的10%左右標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)基本邁向了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。美國(guó)目前為3%，%。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是客觀現(xiàn)象，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是個(gè)戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工作。提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的思想基礎(chǔ)。首先，國(guó)家應(yīng)該從戰(zhàn)略和全局的高度，認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要性，將其作為一項(xiàng)基本國(guó)策，納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體目標(biāo)，制定中長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織、有步驟地開展這項(xiàng)工作，要建立“農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組”或“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調(diào)小組”，吸收發(fā)改委、勞保、民政、公安、農(nóng)業(yè)等職能部門參加，團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織參與，全面做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，包括規(guī)劃、安置、培訓(xùn)、維權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)等。政府職能部門要轉(zhuǎn)變觀念，承擔(dān)起更大的責(zé)任，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的“農(nóng)民工”重新定位。其次，新聞媒體要加大對(duì)農(nóng)民工的正面宣傳。新聞媒體是黨的喉舌，要充分發(fā)揮其宣傳工具的優(yōu)勢(shì)和監(jiān)督的魄力，大力宣傳農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要意義，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到加快轉(zhuǎn)移的重要性、緊迫性和必要性，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大意義。第三，農(nóng)村工自身要克服自卑思想。要放棄農(nóng)本位思想，改變小富即安，小進(jìn)即滿，安于現(xiàn)狀，窮家難舍的傳統(tǒng)守舊思想，主動(dòng)參加各種培訓(xùn)、教育，積極投身到轉(zhuǎn)移大軍中去，融入到城市、小城鎮(zhèn)中，充分發(fā)揮自己的聰明才智，施展才華，實(shí)施異地二次創(chuàng)業(yè)，最大限度地融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中。規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的重要條件。建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，消除農(nóng)村富余勞動(dòng)力在就業(yè)上的被歧視和不平等待遇，建設(shè)高效順暢的就業(yè)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，提供有效的就業(yè)信息服務(wù)。一是加快鄉(xiāng)縣省級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用，帶動(dòng)整個(gè)勞務(wù)輸出和就業(yè)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、跟蹤管理服務(wù)一體化，真正把農(nóng)村富余勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)成集技能鑒定、職業(yè)介紹、社會(huì)保障服務(wù)和勞動(dòng)保障事務(wù)代理、就業(yè)培訓(xùn)等協(xié)調(diào)運(yùn)作的就業(yè)服務(wù)體系。二是完善信息網(wǎng)絡(luò)。加快勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋區(qū)域、全國(guó)連接的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省縣鄉(xiāng)級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，建立起農(nóng)村勞動(dòng)力資源庫(kù)。三是發(fā)展勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推動(dòng)勞務(wù)輸出工作向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高組織化水平。四是進(jìn)一步與外地建立密切的勞務(wù)關(guān)系。政府與政府之間、政府與企業(yè)之間要簽訂勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移供需合同。如豫北南樂縣充分利用政策創(chuàng)建濮陽(yáng)市第二技校，并與浙江省奉化市技工學(xué)校、湖南省湘南市技工學(xué)院、北京市工貿(mào)技師學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力市場(chǎng)輸送大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。五是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。尤其是勞動(dòng)力輸出地政府要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，為外出務(wù)工人員提供法律援助，解決勞資糾紛，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。拓寬境外勞動(dòng)力市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的有效補(bǔ)充。近年來，我國(guó)境外勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一直徘徊在30萬人左右，僅占同期國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)吸納勞動(dòng)力的1%，且輸出較少，從事職業(yè)也較少，多集中在土木建筑工程。相比之下，羅馬尼亞人口只有2100萬，但2009年國(guó)外務(wù)工達(dá)500多萬人次，國(guó)內(nèi)匯款達(dá)20多億美元；墨西哥有10%的人在國(guó)外工作，每年勞務(wù)輸出收入達(dá)160億美元，同時(shí)增加國(guó)內(nèi)900萬個(gè)就業(yè)崗位。目前，我國(guó)勞務(wù)輸出不僅落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且還落后于許多發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)勞動(dòng)力資源占世界總量的1/5，而勞務(wù)輸出僅占世界總量的3%。資料顯示，目前中東地區(qū)有上千億美元的巨大勞動(dòng)市場(chǎng)，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)國(guó)外勞動(dòng)力需求達(dá)幾百萬。因此說，向國(guó)際市場(chǎng)輸出勞動(dòng)力的潛力是相當(dāng)大的。政府和有關(guān)部門應(yīng)放寬政策，開辟多種渠道，積極開拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。如濮陽(yáng)市張屯村，是有名的出國(guó)村：全村640口人70人出過國(guó)，收入相當(dāng)可觀。結(jié) 語黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！鞭r(nóng)村富余勞動(dòng)力是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一支特殊群體，農(nóng)民工作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的一支重要力量，對(duì)推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，同時(shí)也肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)自身非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化的偉大歷史使命。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新時(shí)期、新階段，清醒認(rèn)識(shí)和深入研究我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題和對(duì)策，具有重要的理論和實(shí)踐意義。