【正文】 勞動力的轉移能力有關。一方面,許多農村勞動力文化水平低,在城鎮(zhèn)找到工作的難度較大,即使找到工作,也都為臨時性、季節(jié)性工作,很不穩(wěn)定,容易“回流”。另一方面,我國勞務市場目前尚處于發(fā)育的初級階段,農民工的合法權益經常受到侵害,與文化素質高的勞動者相比,素質低的勞動者的權益更易受到雇主的侵害,素質低的勞動者也更易重返農村。綜上所述,農村勞動力轉移受制于5方面因素的影響,即供給數量(源泉)、轉移動力、轉移能力、轉移空間與制度阻力。這其中,“轉移能力”又處于核心地位,因為它影響或支配著其他4方面的因素,即轉移能力的增強能夠拓展農村勞動力的轉移空間(就業(yè)空間)、提升農村勞動力的轉移動力、提高農村剩余勞動力的供給、一定程度克服農村勞動力轉移的制度阻力、增加農村勞動力轉移的穩(wěn)定性。因而,農村勞動力“轉移能力”成為決定城市化進程快慢的主導要素。三、結論與建議在欠發(fā)達地區(qū),農村勞動力轉移所引起的農村人口向城市、城鎮(zhèn)的集聚直接推進了城市化。因此,城市化進程在很大程度上取決于農村勞動力轉移的速度與規(guī)模。農村勞動力轉移受制于5方面因素的影響,即供給數量(源泉)、轉移動力、轉移能力、轉移空間與制度阻力。這其中,“轉移能力”又處于核心地位,因為它影響或支配著其他4方面的因素,即轉移能力的增強能夠拓展農村勞動力的轉移空間(就業(yè)空間)、提升農村勞動力的轉移動力、提高農村剩余勞動力的供給、一定程度克服農村勞動力轉移的制度阻力、增加農村勞動力轉移的穩(wěn)定性。因而,農村勞動力“轉移能力”成為決定城市化進程快慢的主導要素。通過構建數學模型,對河南農村勞動力轉移的影響要素進行了實證分析,結果顯示,體現農村勞動力轉移能力的2個指標,即農村人力資本存量與農民人均純收入的彈性系數最大,對農村勞動力轉移的貢獻也最大。這就說明,影響河南農村勞動力轉移并決定城市化進程的最主要因素是農村勞動力的“轉移能力”,從而支持了上述結論。這為加快河南乃至我國落后地區(qū)的城市化進程提供了政策啟示。第一,增加農村人力資本存量。在體現農村勞動力轉移能力的2個指標中,農村人力資本存量反映了農村勞動力轉移的“素質能力”。隨著現代化產業(yè)的加快發(fā)展,知識、技術更新速度不斷加快,這對勞動者素質提出了越來越高的要求。因此,農村勞動力要想順利實現轉移,必須達到現代化產業(yè)發(fā)展所必需的素質要求,否則就會出現低素質的農村勞動力供給與城鎮(zhèn)高素質的勞動力需求之間的矛盾,形成城市就業(yè)的“素質門檻”與城鄉(xiāng)人力資本鴻溝,對農村勞動力的轉移產生不利影響,進而阻礙城市化進程。換言之,增強農村勞動力素質,提高農村人力資本水平,是加快欠發(fā)達地區(qū)城市化進程的基本保證。為此,應繼續(xù)改革農村教育投資體制,將農村義務教育投資由“以縣為主”轉變?yōu)椤耙允橹鳌?由省級財政統籌解決。同時,應加大對農村義務教育、農民技能培訓的財政投入,加大對中西部落后地區(qū)農村教育的財政轉移支付力度,確保農村教育經費的按時投入和農村教師工資的按時足額發(fā)放。此外,要制定農村勞動力就業(yè)培訓的總體規(guī)劃和勞動力培訓與轉移的協調機構,按市場化、社會化的要求,組建職業(yè)培訓基地,完善農村勞動力職業(yè)培訓體系,結合各地實際展開特色培訓,結合市場需求展開對口培訓,從而切實提高農村勞動力素質,增強轉移能力。第二,提高農民收入。提高農民收入是為農村勞動力轉移儲備“支付能力”。如果僅從農村勞動力“轉移動機”角度看,似乎城鄉(xiāng)收入差距越大,對農村勞動力的吸引力也越大,越有利于農村勞動力轉移。事實上真正促使農村勞動力轉移的不是“動機”,而是勞動力的“能力”,僅有轉移動機不足以形成農村勞動力轉移的客觀事實。如果城鄉(xiāng)收入差距過大,相對低收入的農村勞動力就難以支付高昂的轉移成本,反而不利于農村勞動力轉移。因此,必須采取措施提高農民收入,為農村勞動力轉移儲備“支付能力”。具體來說,應加大對農村基礎設施的財政投入,加快農村科技發(fā)展和成果轉化,以資金投入、技術創(chuàng)新助推傳統農業(yè)向現代化農業(yè)的快速轉變。參考文獻:[1] :城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距[J].農業(yè)經濟問題,2004(2):1016.[2] [M].北京:商務印書館,1995:78.[3] 薛鳳旋,:發(fā)展中國家城市化的新動力[J].地理學報,1997(3):193206.[4] ——90年代中國城市化動力機制和特點探討[J].地理學報,1998(5):470477.[5] [J].經濟評論,1998(5): 5661.[6] 段杰,、動力機制及發(fā)展前景[J].經濟地理,1999(6):7983.[7] 崔功豪,[J].地理學報,1999(2):106115.[8] [J].經濟地理,2005(4):506514.[9] 劉耀彬,[J].長江流域資源與環(huán)境,2003(1):812.[10][J].地理研究,2005(3):421434.[11][J].首都經濟貿易大學學報,2004(2):5256.[12]李娟文,[J].經濟地理,2003(6):782785.[13][J].經濟問題探索,2006(10):5458.[14][J].西北大學學報(哲學社會科學版),2005(4):3237.[15]陳吉元,[J].經濟研究,1994(4):1422.[16]李勛來,[J].財經研究,2005(6):8085.[17]景普秋,[J].東南學術,2004(4):2428.[18][M].上海:上海人民出版社,1999.[19][J].財經科學,2001(2):1217.[20]樊剛,[M].北京:經濟科學出版社,2004.第五篇：我國農村剩余勞動力轉移問題及對策我國農村勞動力轉移策略一、農村勞動力的特點及結構特點：(1)發(fā)展速度迅猛，相對數量巨大。我國有9億農村人口，占我國總人口數的3/4。近年來，農村勞動力數量和發(fā)展速度成倍增加，每年以1300萬人的速度遞增。(2)素質參差不齊?，F階段我國農村勞動力素質急待于提高：一是思想觀念落后，處于“外出找錢無技，在家致富無門”的狀況；二是勞動力的文化素質普遍不高，以體力型為主，技能型較少，智能型更少。(3)農村勞動力過剩，出現自主流動與轉移。近年來隨著農村機械工具的普及和推廣，使農村剩余勞動力越來越多。這些剩余勞動力便從農村轉向城市尋找工作機會，他們的轉移沒有固定的方向，具有充分的自主性。結構：農業(yè)剩余勞動力一般主要有以下幾種類型：(1)季節(jié)性剩余。農業(yè)生產對勞動力的需求與勞動力對農業(yè)生產的可供給量之間在不同季節(jié)里出現不均衡狀態(tài)；(2)常年性剩余。在全年中的任何季節(jié)里，勞動力的可供給量都大于需求量；(3)潛在性剩余。主要對勞動時間的利用率過低，隱藏著多余勞動力。(4)結構性剩余。某一產業(yè)部門、某一技術類別的勞動力出現剩余，而其他類別和技術級別的勞動力相對不足。我國目前主要是常年性剩余和結構性剩余。按照我國有5億農村勞動力其中以70%的農業(yè)勞動力粗略估算，66%。二、農村勞動力轉移策略提高農村勞動力就業(yè)技能。農村勞動力素質低是制約農村勞動力轉移的一個重要因素，因此要提高農村勞動力的整體素質，增強市場競爭力。各級政府部門必須高度重視農村勞動力科學文化水平的提高，爭取更多的教育經費投向農村農戶。隨著農村經濟的不斷發(fā)展，經濟結構升級，首要應大力加強對農村勞動力專業(yè)技能的培訓工作。根據勞動力市場需求，培訓一批符合市場需求的具備專業(yè)技能的農村勞動力，并對農村農民開展有計劃，有組織的就業(yè)指導，突出實用性有效性，為農村就業(yè)創(chuàng)造條件。提高農業(yè)推廣人員的素質，積極引導農民種植產量高、經濟效益樂觀的優(yōu)良品種作物，組織科技人員下村、下地進行親自指導，使得讓農民在種植過程中掌握科學技術，提高自身技能，不斷累積經驗。大力發(fā)展第三產業(yè)，創(chuàng)造多種就業(yè)機會。通過發(fā)展第三產業(yè)，既解決部分地區(qū)青壯年因過多轉移而帶來的遺留問題，同時也解決農業(yè)生產經營勞力不足的現象。由已經逐步融入人們生活的新興社區(qū)服務業(yè)入手，如家政服務、農家樂休閑、家庭式保姆、利用當地優(yōu)勢搞庭院經濟等等，安置一部分農村剩余勞動力，同時加強對個體、私營經濟的引導，改造提升傳統服務業(yè)，做到農業(yè)生產經營與掙錢兩不誤。實行農業(yè)多種經營，加大市場需求力度。一方面根據政府各部門有關農村勞動力轉移實際情況和市場需求，應做好農村勞動力的技術培訓、業(yè)務培訓、崗前培訓，通過培訓提高農村勞動力轉移就業(yè)的適應能力。另一方面，加大二、三產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮本地優(yōu)勢，提高地方經濟的吸納能力，加強縣城和中心鎮(zhèn)建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè) 的結構調整和體制創(chuàng)新，實現農村勞動力在農村內部的轉移。改善農村勞動力外出就業(yè)環(huán)境。有關部門應加大建立有利于農村勞動力轉移的政策機制，最大限度地爭取省、地政策支持，有效地為農村勞動力轉移提供服務，消除城鄉(xiāng)勞動力各種不平等的政策，盡可能使農村勞動力在經濟權利和社會權利上與城市勞動力相對平等，促進農村勞動力在城鄉(xiāng)間自由流動。依靠政府參與并加大組織勞務輸出的力度。日益擴大的打工隊伍及激烈的競爭，對勞動力的要求和市場需求也逐步提高。為此，政府有關部門應加大參與組織勞務輸出的力度：一是實行外部轉移，對外出民工進行較系統的技能培訓，加快勞動力市場建設，建立完善的信息網絡，培育中介機構，拓展境內外勞務輸出渠道；二是更好的利用內部吸引，鼓勵發(fā)展密集型產業(yè)，幫助農民在近處打工，實現離土不離鄉(xiāng)。